摘 要：高等學(xué)校建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨建制度化、推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展具有重要的意義。遵循務(wù)實(shí)管用、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新完善、廣泛參與的原則，高校應(yīng)從學(xué)習(xí)教育、基層黨組織和黨員作用充分發(fā)揮、表彰激勵(lì)引導(dǎo)、監(jiān)督約束、黨群共建、服務(wù)群眾等方面建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）25-0148-02

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨中央做出的重大決策部署，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)黨組織和廣大黨員按照中央的部署和要求，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了明顯的成效，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法進(jìn)行提煉總結(jié)，用制度的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展，推動(dòng)高等學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、高校建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

1.建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制是保持黨的先進(jìn)性的根本要求。胡錦濤在建黨90周年慶祝大會(huì)的講話中指出，“黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的先進(jìn)性建設(shè)在新形勢(shì)下的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中對(duì)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員提出的“五個(gè)好”和“五帶頭”的明確要求，也正是黨的先進(jìn)性的生動(dòng)體現(xiàn)。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制有利于進(jìn)一步保持黨的純潔性和先進(jìn)性。

2.建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展與深化。高等學(xué)校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，基層黨組織和廣大黨員是學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的重要力量。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，有利于激發(fā)師生黨員的使命感和責(zé)任心，創(chuàng)造良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于組織和引導(dǎo)基層黨組織和廣大師生黨員把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期追求，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展常態(tài)化。

3.建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)黨建制度化的客觀需要。制度建設(shè)是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障，黨的制度建設(shè)是關(guān)系黨的建設(shè)全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨致力于制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度體系，為從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，黨的制度體系同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。通過建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步豐富和完善黨的制度體系，推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

4.建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的功能，但同時(shí)也面臨著一些問題。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要?jiǎng)?chuàng)新高等教育發(fā)展的思路，使高校黨委不斷提高把握全局、處理復(fù)雜問題的能力，使廣大黨員不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識(shí)，在教書育人、管理育人、服務(wù)育人上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。通過建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為推動(dòng)高校發(fā)展的動(dòng)力和保障。

二、高校建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的原則

1.務(wù)實(shí)管用的原則。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的原則，就是要從高校實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)本校的具體情況，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)校的中心工作相結(jié)合，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作中，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在本職崗位上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，就是要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求[1]，結(jié)合黨的建設(shè)不同階段的具體要求系統(tǒng)推進(jìn)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

3.創(chuàng)新完善的原則。堅(jiān)持創(chuàng)新完善的原則，就是要在學(xué)習(xí)和運(yùn)用過去成功的經(jīng)驗(yàn)和制度的同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的途徑、載體與方式，同時(shí)做好制度的銜接，不斷完善已有的制度規(guī)范。

4.廣泛參與的原則。堅(jiān)持廣泛參與的原則，就是要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持黨群共建、以人為本、群眾路線的原則，組織廣大黨員群眾廣泛參與，充分尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，凝聚各方面的智慧和力量，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為師生滿意的工程。

三、高校建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十七屆四中全會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高群眾對(duì)黨組織的滿意度。一是要健全學(xué)習(xí)教育制度，健全學(xué)習(xí)的組織、調(diào)研、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)制度，把學(xué)習(xí)與提高素質(zhì)相結(jié)合，與中心工作相結(jié)合，與改革創(chuàng)新相結(jié)合。二是要豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，既要加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，既要加強(qiáng)教育法律法規(guī)、教育發(fā)展規(guī)劃的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)與工作緊密結(jié)合的業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)教育的形式，在完善傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)、聽報(bào)告、研討等形式的同時(shí)，積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育新載體的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

2.實(shí)施分類指導(dǎo)，建立基層黨組織和黨員作用充分發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制。在建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制過程中，高校應(yīng)根據(jù)基層黨組織和黨員的不同特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，提出不同的創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀目標(biāo)。教學(xué)科研單位黨組織要在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升教學(xué)科研水平，教書育人等方面創(chuàng)先進(jìn)；黨政管理部門黨組織要在加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、提升管理服務(wù)水平，管理育人等方面創(chuàng)先進(jìn)；教輔后勤部門黨組織要在提升服務(wù)保障水平，服務(wù)育人等方面創(chuàng)先進(jìn)；大學(xué)生黨組織要在加強(qiáng)支部建設(shè)、開展好活動(dòng)、做好黨員發(fā)展工作等方面創(chuàng)先進(jìn)。教師黨員要在熱愛黨的教育事業(yè)，恪守教師職業(yè)道德，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高教學(xué)科研水平，努力做培養(yǎng)高素質(zhì)人才和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的先行者等方面爭(zhēng)優(yōu)秀；管理崗位上的黨員要在帶頭勤奮工作，寓管理于服務(wù)之中，勇于探索，不斷創(chuàng)新，努力提高管理水平與服務(wù)質(zhì)量等方面爭(zhēng)優(yōu)秀；教輔后勤服務(wù)崗位上的黨員要在熱愛本職工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平等方面爭(zhēng)優(yōu)秀；學(xué)生黨員要在立志成才報(bào)效祖國(guó)，刻苦學(xué)習(xí)、道德養(yǎng)成、遵紀(jì)守法、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等方面爭(zhēng)優(yōu)秀。

3.發(fā)揮典型模范作用，建立表彰激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主導(dǎo)性價(jià)值取向[1]。高校應(yīng)按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，選樹創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先進(jìn)典型。在選樹典型時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，使選樹的典型既有時(shí)代性、大眾性，又有代表性、示范性。同時(shí)加大對(duì)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用，采取多種方式，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

4.暢通監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督約束機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的是通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，帶領(lǐng)全校師生，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。要真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)從黨內(nèi)向黨外拓展、從黨員群眾向社會(huì)各階層群眾擴(kuò)展，既需要激發(fā)全體社會(huì)成員的內(nèi)在動(dòng)力，更需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制[2]。一是要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，增強(qiáng)他們的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制。二是要建立健全黨外監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持黨員評(píng)議制度，通過群眾評(píng)議會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式定期對(duì)黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。三是要建立健全媒體監(jiān)督機(jī)制，要充分運(yùn)用校園網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，形成有效的媒體監(jiān)督環(huán)境，使學(xué)校廣大師生員工都參與到監(jiān)督中來(lái)。

5.黨建帶團(tuán)建，建立黨群共建的長(zhǎng)效機(jī)制。中央在關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見中指出，要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)共青團(tuán)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)。高校黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，要結(jié)合共青團(tuán)工作特點(diǎn)，形成黨團(tuán)組織“帶動(dòng)、促動(dòng)、互動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。一是著力推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)與黨組織建設(shè)相結(jié)合，把優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)員、團(tuán)干的選拔、培養(yǎng)、推優(yōu)入黨及管理工作納入黨的組織建設(shè)體系，增強(qiáng)團(tuán)組織內(nèi)在活力。二是重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)組織的班子建設(shè)和團(tuán)干部的培養(yǎng)教育工作，把黨放心、青年滿意作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是黨團(tuán)教育陣地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，各類學(xué)生活動(dòng)是開展學(xué)生教育的重要載體，學(xué)校黨團(tuán)組織根據(jù)青年的特點(diǎn)，共同研究探索學(xué)生思想政治教育的有效途徑。

6.加強(qiáng)聯(lián)系，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，構(gòu)建聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，就是通過廣大黨員對(duì)黨的群眾路線和宗旨意識(shí)的內(nèi)化，通過各種制度的建設(shè)，從使廣大黨員和各級(jí)黨組織把宣傳群眾、了解群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾作為一件長(zhǎng)期性的、經(jīng)常性的大事情來(lái)抓。一是要定期征求群眾意見，建立校領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待日，采取問卷調(diào)查、網(wǎng)上征詢、熱線電話、電子信箱等方式聽取黨員群眾意見。二是要完善公開承諾制度，建立“承諾—審諾—再承諾”長(zhǎng)效機(jī)制，使公開承諾成為黨員干部的自覺行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成。三是要開展服務(wù)群眾活動(dòng)，各基層黨組織根據(jù)實(shí)際，組織黨員開展志愿服務(wù)和幫扶活動(dòng)，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)師生、奉獻(xiàn)社會(huì)工作。

參考文獻(xiàn)：

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