摘 要：近幾年來，哈爾濱市未成年人思想道德建設工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但存在的問題也不能忽視。本文從加強未成年人思想道德建設工作的現(xiàn)實意義出發(fā)，總結我市近兩年來取得的成績，并結合2013年哈爾濱市第一季度自測結果，分析存在的問題，提出可操作性的對策建議，力促哈爾濱市未成年人思想道德建設工作再上新臺階。

關鍵詞：哈爾濱市；未成年人；思想道德建設

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）25-0096-02

加強和改進未成年人思想道德建設是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，事關全局，意義重大。幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門積極努力和配合下，哈爾濱市未成年人思想道德建設工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年，我市榮獲黑龍江省未成年人思想道德建設工作先進城市稱號，在全省未成年人思想道德建設測評工作中排名第一。2012年，在127個全國文明城市和提名資格城市的未成年人思想道德建設工作測評中，哈爾濱市獲得了第八，2013年以97.80分的好成績名列第四。這些榮譽對扎實推進我市未成年人思想道德建設工作是一種鞭策。

一、加強未成年人思想道德建設工作的現(xiàn)實意義

（一）加強未成年人思想道德建設工作，是未成年人健康成長的需要

當前，哈爾濱市未成年人思想道德建設工作確實取得了一些成績，但在實際工作中還存在許多困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，未成年人的健康成長仍是社會普遍關注的問題。因此，我市各有關部門應以對黨和人民高度負責的精神，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的長期性、復雜性和艱巨性，認清未成年人思想道德建設工作的責任感、緊迫感和使命感，進一步做好哈爾濱市137.1萬未成年人的思想道德建設工作，為他們的健康成長保駕護航。

（二）加強未成年人思想道德建設工作，是創(chuàng)建全國文明城市的需要

未成年人思想道德建設測評工作是創(chuàng)建全國文明城市的前置條件，是創(chuàng)建全國文明城市的基礎工程，未成年人思想道德建設工作測評事關全局、事關文明城市創(chuàng)建的成敗。因此，我市各有關部門一定要從思想上高度重視起來，以強烈的使命感、責任感，高標準、高質(zhì)量地做好迎評工作，確保哈爾濱市2014年跨入全國文明城市行列。

（三）加強未成年人思想道德建設工作，是落實科學發(fā)展觀的需要

現(xiàn)在的未成年人是未來的建設者，對他們的培養(yǎng)和教育，關系到一個地區(qū)、一個城市的可持續(xù)發(fā)展。如果忽視未成年人的健康成長來談經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，那么樹立和落實科學發(fā)展就會成為一句空話。因此，哈爾濱市要緊緊圍繞加強和改進未成年人道德建設的各項主要任務展開工作，為未成年人思想道德建設投入更大的力量，付出更多的精力，提供更好的條件，創(chuàng)造更好的環(huán)境，扎實推進這一意義深遠的希望工程。

二、哈爾濱市積極推進未成年人思想道德建設工作

（一）提升素質(zhì)，主題活動開展有特色

哈爾濱市按照中央和省文明辦的要求，組織開展豐富多彩的教育活動，成效顯著。一是扎實開展“做一個有道德的人”主題活動。廣泛組織開展了學習、樹立和踐行雷鋒精神、美德陽光建設先進典型的評選、“童心向黨、優(yōu)秀童謠傳唱”、“黨史知識進校園”、“優(yōu)秀兒童劇進校園”和“我的中國夢主題教育活動”等系列活動。二是積極開展中華經(jīng)典誦讀活動。各中小學校按照下發(fā)的《哈爾濱市中小學校開展中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀活動實施方案》要求，將中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀納入教學計劃，在全市近2000所中小學普遍開展。編印哈爾濱市中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀讀本，成立中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀講師團，創(chuàng)新誦讀方式，在電視臺開設經(jīng)典誦讀欄目等對學生進行教育，增強吸引力和感染力。

（二）搭建平臺，構建三位一體教育網(wǎng)絡有成效

哈爾濱市制定了“三結合”教育工作制度、活動制度和學習制度，充分發(fā)揮了學校的龍頭作用、社區(qū)的平臺作用、家庭的基礎作用，實現(xiàn)了學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。在全市70%以上城市社區(qū)建立家長學?；蚣彝ソ逃笇е行?，工作的覆蓋面不斷擴大，以“家長教子”活動為重點，細化項目、強化措施開展教育培訓活動；組織未成年人參與學習雷鋒、做“小小志愿者”活動，組織開展關愛幫扶困難家庭、流動人口家庭未成年人子女等活動。以社區(qū)為平臺，構建三位一體的教育網(wǎng)絡取得了良好效果。

（三）加大工作力度，鄉(xiāng)村、城市學校少年宮建設有效果

哈爾濱市下發(fā)了《哈爾濱市關于推進鄉(xiāng)村學校少年宮建設的實施意見》的補充通知，明確我市完成中央文明辦提出的三年全覆蓋年度建設任務，進一步完善工作措施，強化督促檢查，截止2014年初，全市176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了鄉(xiāng)村學校少年宮，其中，中央彩票公益金支持的25個，自建的151個，試點建設城市學校少年宮30個。所有城市、鄉(xiāng)村學校少年宮都能夠結合自身實踐，開展特色活動，以鮮明的實踐性、趣味性、靈活性的特點吸引學生廣泛參與。使孩子們在參與中享受快樂，提高素質(zhì)，豐富了廣大未成年人的課余文化生活，受到廣大師生和家長的歡迎。

（四）完善工作機制，心理健康教育有突破

哈爾濱市為落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，2010年4月21日，在省市委的關心支持下，率先在全省成立了第一家未成年人心理健康指導中心，開通了“96311”免費服務熱線。聘請了10名心理咨詢服務專家對全市未成年人及家長開展咨詢服務工作；還聘請二十幾名學心理學的志愿服務者每天接聽“96311”免費服務熱線，為未成年人解決心理障礙、緩解心理壓力提供咨詢服務。同時，積極指導各區(qū)、縣（市）采取自建、聯(lián)建、共建、依托、掛靠等方式建設未成年人心理健康輔導站（點），為他們開展心理健康工作提供指導。各級教育主管部門將學生心理健康教育情況納入學校目標管理，科學調(diào)整學校與學生德育評價體系，著力解決未成年人心理健康教育弱化問題，并在有條件的學校設立了標準化心理咨詢室和輔導室，定期對學生進行心理輔導和心理診療。

三、哈爾濱市未成年人思想道德建設工作存在的主要問題

（一）未成年人思想道德建設工作的重視程度有待加強

哈爾濱市委、市政府高度重視未成年人思想道德建設工作，經(jīng)常召開會議專門部署此項工作。但一些單位和部門的領導對未成年人思想道德建設工作存在的問題和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)認識不足、研究不深、重視不夠，還沒有形成關心未成年人思想道德建設的濃厚氛圍。

（二）未成年人思想道德建設工作的創(chuàng)新工作有待加強

目前，我市只有香坊區(qū)開展的童心向黨、優(yōu)秀童謠傳唱活動作為全國典型經(jīng)驗，得到中央文明辦的肯定，其他區(qū)在創(chuàng)新工作上雖然都在探索，但沒有實質(zhì)性突破。我市未成年人思想道德建設工作要想有更高的站位，必須在開拓創(chuàng)新上下功夫，把好的做法經(jīng)驗推向全國，成為各地市學習的典范，從而推進哈爾濱市未成年人思想道德建設工作向縱深發(fā)展。

（三）未成年人思想道德建設工作的社區(qū)支持力度有待加強

我市社區(qū)對支持未成年人思想道德建設工作的力度不夠，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)工作者因自身素質(zhì)的限制導致對未成年人思想道德教育工作的不理解、不適應。二是部分社區(qū)居民對未成年人思想道德建設的認知度有待提高。三是轄區(qū)單位重視程度不夠，支持、參與社區(qū)未成年人思想道德建設工作不夠深入，較多的停留在表面，對社區(qū)未成年人提供活動場所和建設資金投入不足，無力開展各項活動。

四、加強哈爾濱市未成年人思想道德建設工作的對策建議

（一）加強領導，提高重視程度

我市各有關部門要按照中央的統(tǒng)一部署，真正把未成年人思想道德建設工作擺到全局的突出位置，切實承擔起領導責任。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設測評工作落實，提高重視程度，重點開展好主題教育實踐活動，進一步完善德育工作網(wǎng)絡，大力凈化社會文化環(huán)境，加強未成年人校外活動場所建設，扎實推進未成年人思想道德建設工作。各級文明辦要不斷健全完善聯(lián)席會議、信息通報、督促檢查、考評獎勵等制度，教育、公安、工商、團委、婦聯(lián)等有關單位要密切配合，努力形成未成年人思想道德建設的強大合力。推動全市未成年人思想道德建設工作取得新成績、再上新臺階，為哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市貢獻力量。

（二）加大投入，完善社區(qū)未成年人文體活動設施建設

我市有關部門應高度重視未成年人社區(qū)文體活動室建設，可從體彩、福彩拿出部分資金；也可支持鼓勵社會力量興辦未成年人文體活動室；還可以街道社區(qū)為依托，建設公辦和民辦相結合的未成年人文體活動室。一是要充分發(fā)揮已有場所和設施的功能。各個社區(qū)已有的未成年人文體活動室，按照測評體系要求，完善其功能、懸掛相關制度、增加活動設施、規(guī)定活動時間和開展各項活動，來滿足未成年人活動的需要。二是要統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)未成年人文體活動設施建設。有關部門對社區(qū)未成年人文體活動室建設應進行統(tǒng)一規(guī)劃，在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設中，配套建設社區(qū)未成年人文體活動室。三是要廣泛宣傳，充分發(fā)揮學校、家長和其他社會力量在引導未成年人參加社區(qū)文體活動中所應有的積極作用。

（三）加大執(zhí)法力度，完善網(wǎng)吧長效監(jiān)管機制

我市各有關部門要創(chuàng)新形式，嚴格執(zhí)法，不斷完善網(wǎng)吧長效監(jiān)管機制。一是保持對網(wǎng)吧市場的高壓態(tài)勢，嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為。二是堅持嚴管重罰，強化市場退出機制，對違規(guī)經(jīng)營行為，嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。對達到吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》條件的，堅決予以吊銷；對列入全市“黑名單”？的網(wǎng)吧，加大檢查頻率，實施重點監(jiān)管。三是運用新聞媒體等宣傳手段，充分發(fā)揮輿論的導向作用，廣泛進行網(wǎng)吧管理法規(guī)宣傳，營造良好的社會氛圍。

（四）突出重點，加大校園周邊環(huán)境整治力度

哈爾濱市有關部門要以校園周邊經(jīng)營場所為重點區(qū)域，以維護校園周邊良好秩序為工作重點，花大氣力進行綜合整治。一是堅決取締中小學周邊的娛樂場所。各有關部門要認真落實有關規(guī)定，堅決依法取締中小學校周圍200米內(nèi)開辦的電子游藝室、歌舞廳、網(wǎng)吧、彩票投注站點，禁止并清查中小學校周圍600米以內(nèi)設立的彩票專營場所、小報小刊攤點和音像制品店，清理整治容易給學生造成不良影響的洗浴按摩場所和成人用品商店。二是嚴厲打擊校園周邊的游商和違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強對學校周邊商業(yè)網(wǎng)點的管理，嚴禁向未成年人出售和散發(fā)淫穢色情“口袋書”、音像制品、有害卡通畫冊、玩具、非法小廣告等不良出版物和物品。三是加強對中小學生校外安全的監(jiān)管。對中小學校及周邊交通、治安、消防、食品衛(wèi)生等安全方面存在的問題，要全面排查，消除隱患。