摘 要：20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)外交也逐步興盛，經(jīng)濟(jì)全球化為經(jīng)濟(jì)外交提供了廣闊的平臺(tái)，使得經(jīng)濟(jì)外交大有用武之地，經(jīng)濟(jì)外交在今后各國(guó)外交中的地位和比重將會(huì)有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)，它為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為各國(guó)外交提出了新的任務(wù)。而新自由制度主義強(qiáng)調(diào)合作和制度，其主要思想內(nèi)涵恰恰也是經(jīng)濟(jì)外交的題中之義，試圖探討新自由制度主義視野下的經(jīng)濟(jì)外交，期望通過(guò)新自由制度主義這種全新的角度來(lái)論證經(jīng)濟(jì)外交擁有的廣闊發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)外交；新自由制度主義；經(jīng)濟(jì)全球化；合作

中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）25-0064-02

經(jīng)濟(jì)外交有兩種不同的含義和性質(zhì)：第一種為利用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到特定的政治目的或?qū)ν鈶?zhàn)略意圖；第二種則意味著在對(duì)外關(guān)系中著重發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)并通過(guò)外交手段處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，修正和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的權(quán)益，增進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度或不同的發(fā)展水平的國(guó)家之間、在社會(huì)主義同資本主義國(guó)家之間、在發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家之間，以及聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和各種區(qū)域性國(guó)際組織內(nèi)，經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)十分普遍。

至于新自由制度主義的發(fā)展，如果說(shuō)20世紀(jì)70年代后期基歐漢和奈的《權(quán)力與相互依賴》開始出現(xiàn)新自由制度主義的苗頭，到90年代中期，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展與辯論，新自由制度主義已經(jīng)成為對(duì)新現(xiàn)實(shí)主義最強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。

一、理論支撐——新自由制度主義

新自由制度主義是20世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的重要國(guó)際關(guān)系理論，是在學(xué)理上與新現(xiàn)實(shí)主義抗衡的主要自由主義理論流派。1977年，美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈發(fā)表了《權(quán)力與相互依賴：轉(zhuǎn)變中的世界政治》。這一著作可以說(shuō)是自由主義重整旗鼓的宣言。新自由制度主義是在對(duì)新現(xiàn)實(shí)主義的挑戰(zhàn)中發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是沖突，是國(guó)家為權(quán)力展開的斗爭(zhēng)；而新自由制度主義則認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是合作，是國(guó)際社會(huì)為秩序進(jìn)行的努力。

現(xiàn)實(shí)主義對(duì)于國(guó)際關(guān)系有三個(gè)基本命題。首先，國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，結(jié)果使國(guó)際社會(huì)近似于霍布斯所描述的自然狀態(tài)，社會(huì)成員的生存時(shí)時(shí)受到威脅。國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)本身就是國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)和沖突的溫床，從根本上限制了國(guó)際合作。第二，國(guó)際關(guān)系的主要行為體是民族國(guó)家。單一性和理性是其兩個(gè)基本特征：國(guó)家能夠獨(dú)立地確定國(guó)家的利益、制定和執(zhí)行國(guó)家的對(duì)外政策，對(duì)內(nèi)行使最高權(quán)威、對(duì)外不用服從任何其他權(quán)威。第三，國(guó)家是自私的行為體，以國(guó)家利益為國(guó)家行為的最高準(zhǔn)則：維護(hù)安全，最基本手段是國(guó)家的軍事力量。新自由制度主義承認(rèn)現(xiàn)實(shí)主義的這三個(gè)基本命題，但是從同樣三個(gè)基本命題得出的結(jié)論卻完全不一樣。首先，國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)：無(wú)政府狀態(tài)并不一定導(dǎo)致無(wú)秩序社會(huì)，國(guó)際社會(huì)可以是一個(gè)無(wú)政府的有序社會(huì)，無(wú)政府不是國(guó)際沖突的充要條件。第二，國(guó)家的單一性和理性：需要國(guó)際秩序，需要合理地解決沖突，才能夠考慮以最小的代價(jià)取得最大的利益。第三，國(guó)家是自私的行為體：無(wú)政府狀態(tài)下的合作才是國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)。

所以，新自由制度主義的核心思想便是合作與制度，也正是這種合作和制度的行為開展，催生了有秩序的沖突可控范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化。

需要指出的是：合作和制度催生了經(jīng)濟(jì)全球化，但并不意味著在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，所有的行為都是合作性質(zhì)的，會(huì)有不良行為的出現(xiàn)，比如經(jīng)濟(jì)制裁和報(bào)復(fù)等，但是基于合作和制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)全球化一旦產(chǎn)生并興起，便具有了強(qiáng)大的生命力，成為歷史的潮流，不可阻擋。

二、新自由制度主義視野下的經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)外交

全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界各地普及的過(guò)程，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期獲得空前發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)外交在全球化中有不可替代的作用，不僅促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還對(duì)自發(fā)的、有很大局限的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起重要的調(diào)節(jié)與平衡作用。同時(shí)，為使經(jīng)濟(jì)全球化不被少數(shù)國(guó)家和少數(shù)壟斷資本控制，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交，建立新的經(jīng)濟(jì)外交機(jī)制，促進(jìn)全球化向著既注重效益又兼顧公平的方向發(fā)展。

新自由制度主義視野下的經(jīng)濟(jì)全球化是充滿規(guī)則制度的，同樣，新自由制度主義視野下的經(jīng)濟(jì)外交是和諧的。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代中期，90年代得到認(rèn)可，目前沒有統(tǒng)一概念。經(jīng)濟(jì)全球化是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技和生產(chǎn)力為手段，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以最大利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過(guò)分工、貿(mào)易、投資、跨國(guó)公司和要素流動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)各國(guó)市場(chǎng)分工與協(xié)作、相互融合的過(guò)程。可見，沒有制度和合作，全球化便沒有開展下去的可能性。同樣，沒有制度與合作，經(jīng)濟(jì)外交便無(wú)用武之地。于是，新自由制度主義視野下的經(jīng)濟(jì)全球化便具有如下特征：（1）國(guó)際貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)；（2）信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展；（3）跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的全球化；（4）世界市場(chǎng)形成；（5）世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)；（6）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織日益健全，超國(guó)界協(xié)調(diào)能力加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展為經(jīng)濟(jì)外交提供了用武之地：冷戰(zhàn)格局的結(jié)束，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)外交提供了廣闊的平臺(tái)；科技革命和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)外交的開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

新自由制度主義者主張“制度選擇”，經(jīng)濟(jì)外交恰恰是這種“制度選擇”的良好運(yùn)用，既然是“外交”，就是一種協(xié)調(diào)的藝術(shù)，總的來(lái)看，新自由制度主義者對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的看法是樂觀的。第一，經(jīng)濟(jì)外交對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。在外交行為中，國(guó)家如果能把很大精力用于推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。20世紀(jì)五六十年代，日本是唯一一個(gè)大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)外交的國(guó)家，也就是在這一時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性的高速增長(zhǎng)。1959—1970年，日本國(guó)民生產(chǎn)總值的年平均增長(zhǎng)率為11.88%，成為當(dāng)時(shí)世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大國(guó)之夢(mèng)。第二，經(jīng)濟(jì)外交能為國(guó)家贏得多方面利益，輔助國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，經(jīng)濟(jì)外交有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與發(fā)展。美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)為了各自的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)14個(gè)月的外交談判，于1992年8月完成有關(guān)建立北美自由貿(mào)易區(qū)的交涉和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的起草工作，10月7日，三國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)貿(mào)工作的部長(zhǎng)草簽該協(xié)定。12月17日，三國(guó)首腦正式簽署該協(xié)定。1994年1月1日，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》全面生效，美、加、墨三國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交的協(xié)調(diào)和推動(dòng)，終于建立北美自由貿(mào)易區(qū)。這對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。據(jù)研究推測(cè)，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率中，有0.24%得益于北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，美國(guó)實(shí)際工資增長(zhǎng)的0.25%是由北美自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的。第四，經(jīng)濟(jì)外交有助于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與發(fā)展。1973—1979年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在瑞士日內(nèi)瓦的第七輪關(guān)稅減讓談判，參加方達(dá)到102個(gè)國(guó)家和地區(qū)，關(guān)稅減讓幅度達(dá)33%，影響貿(mào)易額達(dá)3 000億美元。

三、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交運(yùn)作

1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)為黨和國(guó)家的工作中心。我國(guó)的外交工作就是圍繞這一中心展開的，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交的主要任務(wù)有：（1）維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。（2）利用占有的經(jīng)濟(jì)資源和力量促使實(shí)現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)的其他政策目標(biāo)和利益。

中國(guó)開展經(jīng)濟(jì)外交必須抓住主要矛盾，全力促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，才能使本國(guó)最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)利益；利用并創(chuàng)造多種機(jī)會(huì)，適當(dāng)舉辦文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的國(guó)際文化交流活動(dòng)，舉行直接以國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流為目的和內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等博覽經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有益于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化交流。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、加大力度推進(jìn)國(guó)際文化交流活動(dòng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等創(chuàng)造國(guó)際商機(jī)；對(duì)外援助兼顧本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益；經(jīng)濟(jì)、政治與安全等利益兼顧的經(jīng)濟(jì)外交值得玩味，經(jīng)濟(jì)外交的各種功能要相互協(xié)調(diào)，適度發(fā)展，對(duì)本國(guó)才最為有利；不能對(duì)本國(guó)市場(chǎng)過(guò)度保護(hù)，否則，不僅容易引起與外國(guó)激烈的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦，也會(huì)影響某些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，產(chǎn)生很多消極后果。

總的來(lái)說(shuō)，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交工作的成就顯著，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展立下了不可磨滅的功勛。中國(guó)成為集經(jīng)濟(jì)外交工作之大成的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)外交從改革開放初期引進(jìn)世界先進(jìn)的科技、先進(jìn)的管理方式、雄厚的資金；到20世紀(jì)90年代初期以后，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)，拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域；再到21世紀(jì)初，加入世界貿(mào)易組織，全面開放，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)公正合理的國(guó)際新經(jīng)濟(jì)秩序的建立，發(fā)揮了不可替代的積極作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)主義依然是處理經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系中的主要法則，新自由制度主義可以說(shuō)是一個(gè)美麗的外衣，也可以說(shuō)是一個(gè)良好的愿景，理論是用來(lái)解釋現(xiàn)實(shí)并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的。經(jīng)濟(jì)全球化之所以還在浩浩蕩蕩地進(jìn)行，是因?yàn)閲?guó)家之間交往的主流是合作，國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)中存在著制度，有制度就有著對(duì)彼此的制約。所以，國(guó)家之間實(shí)質(zhì)上交往不知不覺各自奉行的是現(xiàn)實(shí)主義原則，但如果要長(zhǎng)久地與國(guó)際社會(huì)合作并從中獲益，就必須要遵守制度并顧及其他國(guó)家的利益，這就又無(wú)形中走上了新自由制度主義的道路。

新自由制度主義和現(xiàn)實(shí)主義雖然理論觀點(diǎn)有所差異，但兩者可以并存發(fā)展并相互補(bǔ)充，現(xiàn)實(shí)主義作為一種實(shí)際的處理方式，新自由制度主義更多地作為一種愿景，也無(wú)形中在約束著各國(guó)行為。兩者在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，相互補(bǔ)充而發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)主義和新自由制度主義的天平中，新自由制度主義的砝碼越來(lái)越重。

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