摘 要：群眾路線是馬克思群眾理論與我國革命和實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨事業(yè)取得勝利的一大法寶。從發(fā)展馬克思主義的基本原理，關(guān)注民生、解決社會問題，開展群眾路線教育實踐活動，打造高素質(zhì)的干部隊伍四個方面為在新形勢下發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線提供了對策和途徑。

關(guān)鍵詞：群眾路線；認(rèn)識論；唯物史觀

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）25-0034-02

當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅階段，中國的社會正處于一個矛盾凸現(xiàn)期。由于社會利益格局、社會組織形式、人們思想觀念等都發(fā)生了巨大的變化，中國共產(chǎn)黨內(nèi)產(chǎn)生了一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐敗的東西逐漸滋生起來，從思想上、作風(fēng)上和組織上嚴(yán)重侵蝕著黨員干部隊伍。部分黨員干部在思想上背離了黨的性質(zhì)宗旨，脫離群眾、精神懈怠、只做表面文章，欺上瞞下，鋪張浪費，奢靡享樂，貪污腐敗，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益、黨群干群關(guān)系和黨的良好形象。加之信息技術(shù)的新應(yīng)用，我們黨一直以來沿用的群眾路線的工作方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。在新的歷史條件下，探究發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的路徑，以解決群眾路線實踐中出現(xiàn)的新問題，真正讓黨員干部工作作風(fēng)得以改進(jìn)，凝聚中國力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢。

一、發(fā)展馬克思主義的基本原理是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的理論基礎(chǔ)和前提

黨實行的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”[1]18是把群眾觀點和工作方法有機結(jié)合起來，其包含了兩方面的內(nèi)容。其中，群眾路線的核心內(nèi)容“一切為了群眾，一切依靠群眾”，全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本立場、宗旨和全部價值所在，是中國共產(chǎn)黨最根本的群眾觀點?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”強調(diào)的是我們黨全部實踐活動中最基本群眾工作的主要領(lǐng)導(dǎo)途徑和工作方式，是群眾路線的另一重要內(nèi)容。群眾觀點是群眾路線的最終落腳點，也是唯物史觀的最基本觀點，都是在馬克思主義理論基礎(chǔ)上做出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

（一）馬克思主義唯物史觀是黨的群眾路線的基本理論淵源

馬克思主義唯物史觀的核心內(nèi)容首先強調(diào)人民群眾才是歷史真正的創(chuàng)造者。列寧認(rèn)為：“全人類的第一個生產(chǎn)力就是工人，勞動者?！盵2]327人民群眾不僅生產(chǎn)人類賴以生存的物質(zhì)生活資料，還直接和間接生產(chǎn)精神產(chǎn)品，是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和享有者，也是歷史的創(chuàng)造者。

其次強調(diào)人民群眾是自己的解放者和拯救者。馬克思、恩格斯指出，歷史活動是群眾事業(yè)，人民群眾具有內(nèi)在的強大力量，完全能夠創(chuàng)造歷史。一切依靠群眾，就是要相信人民群眾有無窮的創(chuàng)造力，人民群眾能夠自己解放自己。要堅定地相信群眾、依靠群眾、反對“命令主義”和“尾巴主義”，尊重群眾的革命首創(chuàng)精神。

再次強調(diào)必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)。為了更好地為人民服務(wù)，必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識和經(jīng)驗收集起來，進(jìn)行分析、濃縮和提煉，理論化和系統(tǒng)化，成為我黨的指導(dǎo)思想與行動指南。

（二）馬克思主義認(rèn)識論原理是群眾路線的重要理論依據(jù)

列寧認(rèn)為：“從生動的直觀到抽象的思維，并從抽象的思維到實踐，這就是認(rèn)識真理、認(rèn)識客觀實在的辯證的途徑。”[3]181毛澤東同志在此基礎(chǔ)上闡述了認(rèn)識的辯證發(fā)展過程。他指出：人們的認(rèn)識從實踐開始，“從感性認(rèn)識而能動地發(fā)展到理性認(rèn)識，又從理性認(rèn)識而能動地指導(dǎo)革命實踐”?！皩嵺`、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級的程度”[4]273。這就是人類認(rèn)識運動的總規(guī)律。這一馬克思主義認(rèn)識論原理與黨的群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法是統(tǒng)一的。毛澤東同志認(rèn)為“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”[5]899這一表述包含兩層意思：一是從領(lǐng)導(dǎo)方法的角度，把群眾路線界定為黨的根本工作路線；二是群眾路線運用了人的認(rèn)識運動的總規(guī)律和群眾的社會實踐作為檢驗認(rèn)識是否正確的標(biāo)準(zhǔn)的馬克思主義認(rèn)識論原理。毛澤東同志把群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”和馬克思主義認(rèn)識論統(tǒng)一起來，上升為黨的認(rèn)識路線，是對馬克思主義認(rèn)識論的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）發(fā)展馬克思主義理論以解決新形勢下群眾路線實踐中出現(xiàn)的新問題

新形勢下，在貫徹和執(zhí)行群眾路線的道路上，出現(xiàn)了許多新問題。如“群眾路線往往流于口頭和形式”、“群眾觀點和民本思想混淆”、“群眾路線實踐中的偶然性和隨意性”、“群眾工作官僚化、表面化和形式化”、“代群眾思考和代群眾做事”等問題。要解決這些問題，就需要順應(yīng)時代發(fā)展，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)地推動馬克思主義理論不斷發(fā)展。

二、關(guān)注民生、解決社會問題是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的重要途徑

民生是社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的一個永恒主題。在中國，“民生”歷來與“國計”相提并論，“悠悠萬事、民生為大”，民生維系民心，民心安則天下穩(wěn)，民生問題不僅是社會問題，更是政治問題。

民生問題事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和社會主義和諧社會的構(gòu)建。中國共產(chǎn)黨人時刻心系著人民群眾的疾苦。毛澤東強調(diào)：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！盵6]285全心全意為人民服務(wù)，為人民謀福利是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命和建設(shè)的出發(fā)點和最終歸宿。

民生是與人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)密切相關(guān)的問題，民生問題關(guān)乎人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益的實現(xiàn)。毛澤東強調(diào)：“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”[7]467?！拔覀兊牡谝粋€方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”，是要“組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度”[7]335-336，不僅要解決和處理好人民群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，還要關(guān)心人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的切身利益，集中力量解決好廣大群眾上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難等最突出的社會問題，把以人為本落實到改善民生上，使人民群眾享受改革開放的成果，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

新形勢下堅持走群眾路線，順應(yīng)群眾期盼，就要求黨員、干部要保持對民生問題的高度敏感性，從解決涉及群眾根本利益的具體問題入手，牢固樹立群眾利益為大事的觀點。在實際工作中，把解決民生問題放在工作的首位，以群眾的呼聲作為第一信號，樹立正確的政績觀。

一是及時掌握民生訴求。事物都是發(fā)展變化的。民生問題隨著社會的變革和發(fā)展，也在不斷發(fā)展變化。黨員干部要深入一線走出辦公室、會議室，到街道社區(qū)、工廠企業(yè)、田間地頭，與群眾面對面交流，心貼心溝通。采取上門走訪、問卷調(diào)查、實地察訪、召開民情懇談會等方式，真正掌握群眾的需求，做到工作有的放矢，好事辦好、實事辦實。

二是想方設(shè)法解決民生問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“牢牢把握發(fā)展的民生基礎(chǔ)導(dǎo)向，想方設(shè)法解決民生問題，千方百計增進(jìn)民生福祉。”能不能為群眾解決問題是關(guān)注民生的一個“試金石”。黨員干部要充分認(rèn)識到群眾找自己反映問題是送上門來的群眾工作，是密切聯(lián)系群眾的有利良機。在解決群眾反映的問題方面，有條件的，要及時解決；對因客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾做出解釋，并積極創(chuàng)造條件盡快解決。

三是創(chuàng)新為民服務(wù)方式。創(chuàng)新是工作不斷進(jìn)步的源泉，也是解決民生問題的切入點。首先，要在理念上創(chuàng)新。解決民生問題，要擺脫過去那種出現(xiàn)問題才解決、讓問題牽著鼻子走的老模式，用新思路、新理念想問題、出主意，主動解決問題。其次，要在方法上創(chuàng)新。解決問題既要有熱情，還要有科學(xué)有效的解決方法，既講究策略和技巧，又考慮現(xiàn)實和可能。有的黨員干部對群眾和群眾路線的認(rèn)識和理解不夠深入透徹，在工作中不熟悉政策法規(guī)，不掌握群眾心理，做群眾工作態(tài)度生硬、方法簡單，往往導(dǎo)致問題處置失當(dāng)和矛盾激化，不利于工作發(fā)展和穩(wěn)定。要做好群眾工作，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，分析問題的來龍去脈，查找問題產(chǎn)生的癥結(jié)。以法律法規(guī)為依據(jù)，分類排隊，一事一策，對癥下藥。要注意把握輕重緩急，全面考慮、評估解決問題可能帶來的影響，制定有針對性的解決辦法。最后，要在工作落實上創(chuàng)新。解決問題的方案一經(jīng)確定，要全力推動，狠抓落實，務(wù)求達(dá)到預(yù)期目的。在落實的過程中，難免會遇到意想不到的困難和問題，要針對問題，不斷地研究出臺新的措施、辦法，使問題能夠真正解決。

三、開展群眾路線教育實踐活動是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的重要助推力

在全黨深入開展“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動是黨在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢、妥善應(yīng)對考驗，化解風(fēng)險，運用馬克思主義群眾觀點加強黨的建設(shè)，向全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加自覺地堅持新形勢下黨的群眾路線的實踐要求和踐行措施。

通過敞開大門、開門納諫，讓黨員干部廣泛聽取群眾意見和建議，查找自身存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，讓黨員干部明確“我是誰”、“依靠誰”、“為了誰”的問題，明確人民群眾的主體地位和至上的理念，使人民群眾的實踐主體地位得以維護(hù)。

同時，研究制定改進(jìn)作風(fēng)的具體措施，通過實施階段性專項治理，解決黨員干部隊伍中存在的“四風(fēng)”問題，明確人民群眾的利益是第一位的，堅持人民群眾的價值取向，從而以馬克思主義的群眾觀指引貫徹落實群眾路線的實踐，不斷提升自身黨性修養(yǎng)，堅定為人民服務(wù)的理想信念，進(jìn)而堅定崇高理想和科學(xué)信仰，以黨風(fēng)建設(shè)的實際成效促進(jìn)群眾路線的貫徹落實。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，要運用好批評和自我批評這個武器，體現(xiàn)整風(fēng)精神，真正讓黨員干部受到教育、受到警醒。要加強清理整頓，對群眾反映強烈的突出問題進(jìn)行專項治理，解決與人民切身利益相關(guān)的實際問題，改正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實黨的各項方針政策過程中存在的不良作風(fēng)，改進(jìn)黨的群眾工作方式方法，提高人民群眾的認(rèn)同和支持，凝聚起全面建成小康社會的強大力量。

黨的群眾路線教育實踐活動有一定的時效性，但是堅持貫徹落實黨的群眾路線必須長期堅持。及時把群眾路線教育實踐活動中總結(jié)出的成功經(jīng)驗和做法理論化和系統(tǒng)化，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，指導(dǎo)下一階段的群眾路線教育實踐活動，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化，推動群眾路線的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、打造高素質(zhì)的干部隊伍是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的組織保障

新時期發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線，必須有一支具有宗旨意識，為民、務(wù)實、清廉、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。只有政治上靠得住、道德上講修養(yǎng)、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，才是一支有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力的隊伍，才能夠?qū)⑽尹h群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承并發(fā)揚光大。

為此，必須推行任人唯賢、唯才是舉的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹繕?biāo)準(zhǔn)，貫徹落實知人善任、舉賢任能的干部政策，把思想政治理論教育、專業(yè)知識培訓(xùn)與崗位實踐鍛煉有機結(jié)合起來，提升其素質(zhì)，這是塑造高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑，也是我黨干部隊伍建設(shè)不斷取得成就的重要原因。

首先，加強對干部隊伍的思想政治教育。通過開展思想政治教育活動，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績觀和全心全意為人民群眾服務(wù)的理念，心系群眾，和群眾同甘共苦，真正成為群眾的主心骨，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、道德高尚、清正廉潔。

其次，加強對干部隊伍的理論教育。在新的形勢下，對干部隊伍的馬克思主義理論教育，必須進(jìn)一步解放思想，不僅要學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作，還要學(xué)習(xí)改革開放偉大實踐中發(fā)展了的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的新觀念，學(xué)習(xí)這些理論的精髓，并做到理論聯(lián)系實際。在對廣大干部進(jìn)行馬克思主義基本理論教育的同時，還要努力幫助他們增長專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力，讓廣大干部置身于實踐活動的第一線，在條件艱苦、矛盾集中的崗位上磨煉，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，提高他們解決實際問題的能力。

第三，打造高素質(zhì)干部隊伍，走依靠制度建設(shè)的路子。建立健全干部選拔任用制度、干部管理制度和干部監(jiān)督制度，使干部選拔、任用工作充滿生機活力；健全干部退出機制，通過舉賢任能、淘庸汰劣，保證干部隊伍正確行使人民賦予的權(quán)力和做好新形勢下的群眾工作。

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