作為一名教育研究者，在現(xiàn)階段中國教育改革的進(jìn)程中，既為教育蓬勃發(fā)展而欣喜；但與此同時(shí)，常常又面臨著諸多困惑，尤其在介入教育政策研究或是參與政策調(diào)研起草工作，以及投身于具體教育實(shí)踐之后，這種沖擊就愈加明顯。結(jié)合對國家教育發(fā)展的宏觀分析，以及近兩年我在基礎(chǔ)教育一線從事教改的實(shí)踐經(jīng)歷，下文主要談?wù)勎覍逃C合改革的認(rèn)識和體會。

我國教育問題非議重重，亟需突圍

我國經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國家在世界上的作用與影響也在日趨增大，但是作為國之根本的教育，問題不是在減少，而是非議重重，有時(shí)在某項(xiàng)政策或規(guī)劃出臺后，各種言論鋪天蓋地般的直面撲來?？梢哉f，我們教育中的矛盾，現(xiàn)實(shí)中多少讓人有些無奈；但作為教育人，卻又不得不滿含著熱情與希望，尋找突圍之道。

2010年《教育規(guī)劃綱要》的出臺，對我國新時(shí)期的教育任務(wù)和目的作了明確，提出了教育“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”這20字工作方針，以及“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

近年來，圍繞工作方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，無論是國家層面，還是地方政府或者學(xué)校，都進(jìn)行了一系列的改革。教育投入大幅增加，教育公平、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問題都有所改善，但是實(shí)踐中的教育問題依然不少，甚至較已往更甚。

以優(yōu)先發(fā)展來看，2012年，全國公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出21165億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比20年來首次突破4%，在一些東部沿海地區(qū)，加上當(dāng)?shù)卣呐涮捉?jīng)費(fèi)，錢已經(jīng)不是問題了。但如何花錢，如何辦好教育，仍然存在很大的問題。在中西部地區(qū)，雖然財(cái)政投入力度增大，但由于一些貧困地區(qū)囿于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，教育經(jīng)費(fèi)仍然捉襟見肘，教師待遇始終沒能得到實(shí)質(zhì)提高。而在教育經(jīng)費(fèi)使用上，依然存在結(jié)構(gòu)性失衡，以及效益偏低的問題。錢是花出去了，但是究竟帶來哪些效果，卻沒有衡量。再具體到教師待遇上，績效工資推行后，許多地區(qū)，教師積極性不是提升了，反倒給學(xué)校帶來了許多新的困擾，沒有起到政策預(yù)設(shè)的效果。

以育人為本來看，盡管在政府的規(guī)劃中，在媒體的宣傳中，都凸顯育人為本的理念，但是在“應(yīng)試教育”的大環(huán)境下，育人為本、素質(zhì)教育、全面發(fā)展，有時(shí)候只能淪為空洞的口號。甚至在“減負(fù)”的理念下，學(xué)生的負(fù)擔(dān)不是減輕，競爭不是降低，與此相對應(yīng)的是，教師的負(fù)擔(dān)、家長的壓力卻在不斷增加。當(dāng)我們的教育目標(biāo)一切都指向分?jǐn)?shù)和成績，教師的評價(jià)也都用學(xué)生成績的好壞來衡量時(shí)，所謂“減負(fù)”，更多時(shí)候只是一種自欺欺人，并沒有真正貫徹下去。體罰和變相體罰學(xué)生的事情，從來也沒停過，甚至更糟糕的是，有損教師職業(yè)倫理的事情也偶有發(fā)生。這些都不是我們教育制度設(shè)計(jì)的初衷，但是學(xué)生作為“考試機(jī)器和工具”卻的的確確還在較大范圍內(nèi)存在著，教育的異化，折磨著我們所有的教育人。

以改革創(chuàng)新來看，表面上，我們的教育在經(jīng)歷各種各樣的改革和創(chuàng)新，從國家到區(qū)域，再到學(xué)校，但凡有些想法的領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新的愿望就從來沒有停止過。但是許多改革，僅僅只是停留在形式上，留在作秀上，給領(lǐng)導(dǎo)貼金，給學(xué)校增色；但給教師和孩子，許多時(shí)候帶來的卻是負(fù)擔(dān)。學(xué)校項(xiàng)目改革，很多校長沒有思考為什么，是不是適合學(xué)校的發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃？而僅僅只是因?yàn)樾蝿菟?，或者領(lǐng)導(dǎo)意志。如果并不是從內(nèi)心出發(fā)，而是迫于外界壓力進(jìn)行改革，創(chuàng)新也是無從談起的，成效很少，勞心費(fèi)財(cái)。而一旦換了領(lǐng)導(dǎo)，之前的改革創(chuàng)新立刻翻頁，又重新開始新的“改革創(chuàng)新”。這種改革創(chuàng)新，還不如不改，改得越多，對學(xué)校教育影響越大；所以我在學(xué)校和一些教師座談的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有些講真話的老師，對于一些看上去很美的理念、規(guī)劃并不感冒，甚至無意間還流露出排斥的情緒，也是情理之中的。

以促進(jìn)公平來看，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，教育公平問題成為政府重點(diǎn)關(guān)注的問題。在義務(wù)教育階段，主要是推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，但是，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，差距依然非常明顯。相比之下，農(nóng)村教育從基礎(chǔ)設(shè)施、師資水平、教師待遇方面來說，都存在較大差距。一些撤點(diǎn)并校的做法，也客觀上加重了家庭的負(fù)擔(dān)。在城市，許多隨遷子女只能進(jìn)入民辦學(xué)?；蛘哌M(jìn)城務(wù)工子弟學(xué)校就讀，費(fèi)用昂貴卻水平較低，很難享受到高質(zhì)量的公辦教育。一些城市為了控制進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)人數(shù)的總量，甚至人為設(shè)置各項(xiàng)條件，使得許多孩子出現(xiàn)了“無學(xué)可上、有學(xué)難上”的局面。在高考上，不同區(qū)域，錄取分?jǐn)?shù)線也存在很多差異，異地高考政策出臺卻遲遲難以鋪開。

以提高質(zhì)量來看，質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線，如果沒有質(zhì)量上的發(fā)展，規(guī)模就變得毫無意義。雖然從政策層面反復(fù)強(qiáng)調(diào)提升質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展的重要性，但是學(xué)前教育仍然投入不足，辦學(xué)不規(guī)范；義務(wù)教育仍然強(qiáng)調(diào)成績、分?jǐn)?shù)，其中大批留守兒童出現(xiàn)了情感荒漠；高中教育儼然成了高考的“兵工廠”；大學(xué)發(fā)展重投入、輕產(chǎn)出，大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”的情況越來越明顯。在這樣一種局面下，教育無論是作為育人的手段，還是作為社會發(fā)展的工具，都很難說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量上的突破。這種情況的出現(xiàn)，主要還是源自我國教育沒有真正做到以學(xué)為本、以師為本，仍然還是處于外延式發(fā)展階段。雖然很多教育創(chuàng)新和項(xiàng)目看上去很美、很大、很強(qiáng)，但和育人的根本卻漸行漸遠(yuǎn)；背離了以人為本，就不足以談質(zhì)量了。

由此可見，我們的教育不是在變得越來越好，而是隨著社會環(huán)境和功利文化的滲透，在很多方面變得越來越糟。直接原因在于高考指揮棒的存在，根本原因在于教育過度適應(yīng)于政策和市場等外在因素，而忽視了育人的本分。如果不改變高考指揮棒和市場對教育的過度干涉、綁架，優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提升質(zhì)量，大部分時(shí)候，只是淪為一句空話。

綜合改革是教育突圍的重要路徑

教育問題的多元和復(fù)雜，表明我國教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了改革的“深水區(qū)”，已非單方面改革所能完成，教育綜合改革成了教育突圍的重要路徑。從2008年開始，中國教育科學(xué)研究院先后在全國成立了6個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，以及2個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。筆者工作的寧波鄞州實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國教科院2011年4月在全國建立的第5個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。作為單位常駐寧波的專家，我和我的同事經(jīng)常深入學(xué)校，走進(jìn)課堂，體會真實(shí)的教育情境。國家教育的發(fā)展，總歸要落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域，每一所學(xué)校。作為教育研究者，也應(yīng)該進(jìn)入教育一線和具體教學(xué)場景。在我前往甬城的第一天，我就一直在思考，我應(yīng)該為基層教育和學(xué)校帶去什么？

相比中西部地區(qū)，東部地區(qū)的基礎(chǔ)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，教育均衡、教育質(zhì)量已經(jīng)提上了日程，辦學(xué)也相對規(guī)范，教師水平和待遇，也非其他地區(qū)可比；但是，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展和提升，形成品牌，還需要更多的整體設(shè)計(jì)和推廣?；趯幉ㄊ雄粗輩^(qū)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，以及教育發(fā)展現(xiàn)狀，中國教科院鄞州實(shí)驗(yàn)區(qū)首任組長孟萬金教授提出了“辦一所幸福學(xué)校”的目標(biāo)，在鄞州推行“幸福教育”。我在這樣一個(gè)背景下，來到了鄞州實(shí)驗(yàn)區(qū)。

教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的日常工作，包括制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、引領(lǐng)學(xué)?？蒲?、承擔(dān)重大專題調(diào)研、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、點(diǎn)評課堂教學(xué)、幫助學(xué)校形成特色、評估學(xué)校發(fā)展等?？梢哉f，凡是和教育科研相關(guān)的，都已經(jīng)涉及。其實(shí)對我而言，也是學(xué)習(xí)的過程。無論在學(xué)習(xí)過程中，還是指導(dǎo)過程中，我堅(jiān)持的都是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)底線，用國家政策和事實(shí)數(shù)據(jù)來說話，但同時(shí)更重要的，是基于一線的具體教育教學(xué)情況。

然而，具體的教學(xué)場景，比教育理論來得更復(fù)雜、多樣。理論往往是抽象的，甚至帶有理想色彩的，但是實(shí)踐卻是具體的，更加務(wù)實(shí)的。在和一線教育領(lǐng)導(dǎo)打交道的時(shí)候，他們更看重的是，專家究竟能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟逃蛯W(xué)校發(fā)展帶來什么新的理念、方法，尤其是可操作的模式和方法，這是他們所需要的。而純粹的科研，卻并不為他們所看重，甚至覺得再多的規(guī)劃和研究，如果不接地氣，也毫無價(jià)值。我也非常認(rèn)同他們的看法。這可能也是“磚家”常被基礎(chǔ)教育教師所排斥的原因。

在和越來越多的教師接觸和交往后，發(fā)現(xiàn)理論和實(shí)踐的分野，主要源自教育工作中的分工不同。如果說還有其他原因的話，那就是從教育理論到實(shí)踐（尤其是一些變革性的），還有一個(gè)從理論到政策，再從政策到實(shí)踐的過程。政策對于具體教學(xué)的影響，比理論的影響要直接有效得多。因此，在我們的工作機(jī)制中，有非常重要的一條，那便是“科研引領(lǐng)，行政推動”。我們的本分，只是從科研上引領(lǐng)和指導(dǎo)，而具體實(shí)施，教育局層面和學(xué)校層面的行政推動，就顯得至關(guān)重要，這也是我們能力范圍之外的。

區(qū)域改革的成績，在于科研和行政的結(jié)合，以及整個(gè)教育系統(tǒng)的努力，而非任何一方。教育綜合改革，從教育內(nèi)部來說，就是要實(shí)現(xiàn)科研、行政、教學(xué)的有機(jī)融合；再往教育外部看，還要實(shí)現(xiàn)家庭教育和社會教育的共同推進(jìn)，單就學(xué)校的努力，教育成效也往往事倍功半。這應(yīng)該是當(dāng)前改革的共識。如果在改革中遇到了問題，把責(zé)任推到任何一方，都是不負(fù)責(zé)任的。所以，有些教師認(rèn)為專家的工作，純粹忽悠，或者不接地氣，就顯得有些偏頗了。當(dāng)然，專家也不能帶著“有色眼鏡”去看一線教師。其實(shí)，教育綜合改革需要相互欣賞，各取所長，如此才能有效推動教育綜合改革進(jìn)程。

在教育一線，除了專家身份外，許多學(xué)校校長和教師，更愿意把我們看成領(lǐng)導(dǎo)，這種定位，并不利于我們開展工作和坦誠交流。我更愿意以教育同行、普通教師，甚至學(xué)生的身份，進(jìn)入每一個(gè)具體的教育情境。而工作之外，更希望是以朋友身份一起去探討一些教育實(shí)踐中的問題。否則，很容易掩蓋一些問題的真相，呈現(xiàn)給我們的，只是一些“看上去很美”的東西。許多次聽課，我就發(fā)現(xiàn)教師同一堂課在班上已經(jīng)上過一次或是借班上課的情況，教師們很辛苦，但是這樣的場景，并不是我們所需要的。

指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展和教師授課，并不是一件容易的事情。一方面得考慮校長和教師的感受，給他們更多肯定；另一方面還需基于專業(yè)立場，指出學(xué)校發(fā)展和授課中的問題。這就很需要藝術(shù)的把握，既要把問題說出來，同時(shí)又要使人信服并樂于接受。但其實(shí)最根本的，還得引導(dǎo)和激發(fā)他們自己去反思和提升。當(dāng)然，無論是專業(yè)性的，還是技巧性的，尤其對我這樣的青年博士和專家來說，也有一個(gè)再學(xué)習(xí)的過程。2年基層實(shí)踐積累下來，對我個(gè)體而言，在區(qū)域教育、學(xué)校發(fā)展、課堂教學(xué)等方面，有了許多新的認(rèn)識。于整體區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展，不敢說有多大的貢獻(xiàn)，只能說基本盡到了本職責(zé)任而已。

教育綜合改革，您我的責(zé)任

工作之余，我偶爾也為教育報(bào)刊和基礎(chǔ)教育雜志寫點(diǎn)文章，尤其在成為《中國教育報(bào)》評論版的特約評論員后，一些觀點(diǎn)引起了教育界的很多關(guān)注。時(shí)常會有讀者和我探討一些問題，也有一些直指我的某些文章為政府辯護(hù)，是在行“作惡”之事。其實(shí)，評論更多只是一種立場或視角，很難做到面面俱到。我從來不認(rèn)為，一味地批判、抱怨體制就能把教育建設(shè)好。反倒需要更多的學(xué)理思考，但更重在實(shí)際行動。這個(gè)行動的主體，其實(shí)不在專家，而在廣大的校長和教師們。

教師工作很辛苦，待遇也一般，自己做過教師，這些年和各地教師尤其是中西部地區(qū)的教師交流后，這種體會就能夠感同身受；但是，我覺得既然選擇了這份職業(yè)，就應(yīng)該做好一名教師。一名好的教師，不僅要師德過硬，教學(xué)優(yōu)秀，還要做些科研，至少應(yīng)該有些科研意識。這種科研，不等同于專家、學(xué)者的學(xué)院派研究，而是基于教學(xué)情境的實(shí)踐研究。這種反思或研究，非常有利于教師的專業(yè)提升和教學(xué)成效的凸顯。

其實(shí)學(xué)術(shù)研究與大自然生態(tài)一樣，不能苛求林子里的樹木都一樣，即便同樣品種的樹木，也不能要求一樣粗，一樣高。學(xué)科之間批判攻訐，專業(yè)方向、方法上的相互論長短，都是基于自身立場，論證自己的合理性和優(yōu)越性，不是真正的學(xué)術(shù)態(tài)度。因此，一線教師的實(shí)踐研究和專家的學(xué)院派研究，有同等的價(jià)值。每一個(gè)教師，都可以開展自己的教育研究。只有堅(jiān)持這樣一種定位，才能真正把教育研究好，發(fā)展好。

曾有位農(nóng)村教師在網(wǎng)上拋給我一個(gè)問題：農(nóng)村教師將往何處去？面對這么宏大的問題，我一時(shí)沒法回答，做了回傾聽者。其實(shí)，從國家層面，希望政府給這部分群體更多關(guān)注，包括待遇和地位改善；從個(gè)體層面，我還是希望教師能夠安守本分，做好教書育人工作，盡可能適性發(fā)展，做自己喜歡的、擅長的事，在平凡工作中尋找生命的價(jià)值。

中國教育問題很多，亂象也頻出，它并不因我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)研究水平的提升而減少，反而在功利浮躁的社會環(huán)境中，更加繁雜。但是作為教育人，尤其是教育研究者，不能拘泥于各種表象，而應(yīng)該運(yùn)用專業(yè)的知識和方法，做好基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)者和同行者，做好服務(wù)工作。但同時(shí)，也希望廣大校長和教師從紛繁的雜事中解脫出來，潛心育人。

總之，教育綜合改革，是國家大事，也是每一個(gè)教育研究者和教師的責(zé)任。我一直以為，這個(gè)國家從來不缺乏理想者和夢想者，缺少的是平凡崗位上的敬業(yè)者和奉獻(xiàn)者，但更稀缺的是那些腳踏實(shí)地，卻始終不忘仰望星空的堅(jiān)守者和開拓者。