[摘 要]文章探討了高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評價指標設(shè)計的原則：導(dǎo)向性原則、全面性原則、定性指標與定量指標相結(jié)合的原則和簡易可行性原則，設(shè)計了四個一級指標，即科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策、科技協(xié)同創(chuàng)新組織及管理、科技協(xié)同創(chuàng)新條件及基礎(chǔ)和科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模，并進行細化，設(shè)計二級和三級指標，該指標體系簡單，易于操作。

[關(guān)鍵詞]高職院校；科技協(xié)同創(chuàng)新；評價指標體系；設(shè)計原則

建立科技協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系是高職院校實行宏觀管理和調(diào)控的重要手段。建立評價指標體系的主要目的是重在促建設(shè)、促管理，促進高職院校加強科技協(xié)同創(chuàng)新各個方面的建設(shè)，可以使高職院校對科技協(xié)同創(chuàng)新的各個方面進行橫向、縱向的比較，促進高職院校提高科技協(xié)同創(chuàng)新管理的科學(xué)化和規(guī)范化的水平，確?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的有效運行和健康發(fā)展。同時有利于各高職院校進行交流與溝通，找差距，謀發(fā)展，相互促進、相互提高，共同推動科技協(xié)同創(chuàng)新的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評價指標體系的設(shè)計原則

（一）導(dǎo)向性原則

評價指標起著指揮棒的作用，即導(dǎo)向作用。評價指標的導(dǎo)向性會促使高職院校加強指標內(nèi)涵建設(shè)，促進高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新有效運行和健康發(fā)展。因此，指標體系的選擇要體現(xiàn)政府和管理部門的教育和科技政策導(dǎo)向，要將政策導(dǎo)向融于評價指標體系，引導(dǎo)高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高職院校整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，提升科技協(xié)同創(chuàng)新管理能力，使科技協(xié)同創(chuàng)新進入良性循環(huán)。

（二）全面性原則

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新本身就是一個多層次、多類型的復(fù)雜系統(tǒng)，那么對高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的評價也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保評價的客觀性和準確性，在設(shè)計指標體系時必須考慮到這種復(fù)雜性，指標不但要系統(tǒng)全面地反映高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的各個層次、各方面的因素，而且各個指標間又必須相互支持，相互配合，才能構(gòu)成一個嚴密的體系。

（三）定性與定量指標相結(jié)合原則

高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新涉及的因素很多，比如協(xié)同創(chuàng)新主體的選擇、研究人員的遴選、研究成果的歸屬、經(jīng)費的投入與使用、平臺建設(shè)、人事制度等等，這些因素中有些可以量化，有的則不能量化。因此，評價指標體系設(shè)計必須堅持定性指標與定量指標相結(jié)合的原則。同時從高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的復(fù)雜性來看，定性指標與定量指標是不可替代的，它們共同體現(xiàn)高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的全貌，在指標中都必須有所體現(xiàn)。

（四）簡易可行性原則

評價指標和評價標準必須具有可操作性。若評價指標體系太復(fù)雜，難以操作，高職院校勢必會投入大量的人力、財力等資源來應(yīng)對評價。因此，設(shè)計評價指標體系時務(wù)必使評價指標簡單，易于操作。

二、高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系的建立思想

（一）評價面向結(jié)果，更面向過程

對高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新不能單純地以結(jié)果來評價，因為結(jié)果只能從一個角度或者一定程度上代表高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新水平，高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新還包括許多因素，如科技政策、知識產(chǎn)權(quán)處置制度、人事制度、財務(wù)制度等等，這些因素反映在科技協(xié)同創(chuàng)新工作的過程中，根本不能直接體現(xiàn)出來，但它們卻是高職院校開展科技協(xié)同創(chuàng)新的基本條件和重要保障，必須在指標體系中有所體現(xiàn)。對高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的運行狀況進行較為完整的綜合性觀測、分析與評價，是與高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新同時進行的過程性的測度。因而，評價不僅面向結(jié)果，更面向過程。

（二）系統(tǒng)全面對高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新進行評價

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新是一個多層次、多類型的復(fù)雜系統(tǒng)，結(jié)合重在促建設(shè)、促管理的評價目的。要促進高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的健康發(fā)展、提高科技協(xié)同創(chuàng)新管理水平，就必須對高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的諸多因素予以充分考慮并在指標中體現(xiàn)出來，通過評價指標引起高職院校的高度重視，這樣評價的目的才能真正實現(xiàn)。

（三）評價要分類

受區(qū)域、辦學(xué)條件、辦學(xué)歷史的影響，各高職院校的綜合實力參差不齊，科技協(xié)同創(chuàng)新開展也會存在天然的差異，評價時應(yīng)區(qū)別對待，不能搞“一刀切”，應(yīng)分別設(shè)計不同的指標和評價標準。如針對不同類型的評價對象（國家示范性和骨干高職院校、一般高職院校），設(shè)計不同內(nèi)容的評價指標和評分標準。

三、高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評價指標體系的指標

本指標體系包含四個一級指標，即科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策、科技協(xié)同創(chuàng)新組織及管理、科技協(xié)同創(chuàng)新條件及基礎(chǔ)和科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模，它們是相輔相成、不可分割的，共同體現(xiàn)了高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的開展狀況。

（一）科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策

科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策是高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，高職院校通過制定科學(xué)、合理的科技規(guī)劃及政策，可以明確高職院校的長遠科技協(xié)同創(chuàng)新定位及實現(xiàn)途徑，可以為協(xié)同創(chuàng)新主體、研究人員創(chuàng)造良好的科學(xué)研究環(huán)境及學(xué)術(shù)氛圍，對科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮起著重要的推動作用。科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃與政策指標（100分）的設(shè)立主要從對高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的軟環(huán)境進行評價的角度出發(fā)，包括科技協(xié)同創(chuàng)新中長期規(guī)劃（20分）、會議制度（20分）、科研績效考核制度（10分）、二級學(xué)院（系）規(guī)劃（15分）、科技協(xié)同創(chuàng)新計劃及經(jīng)費投入（35分）等二級指標?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新中長期規(guī)劃包括定位準確、有特色（10分）、可操作性（5分）和執(zhí)行情況（5分）三個三級指標；會議制度包括理事會會議制度（5分）、監(jiān)事會會議制度（5分）、學(xué)術(shù)委員會會議制度（5分）和執(zhí)行委員會會議制度（5分）四個三級指標；科研績效考核制度包括科研工作量評定辦法（5分）和年度考核評定制度（5分）二個三級指標；二級學(xué)院（系）規(guī)劃包括定位準確、有特色（5分）、可操作性（5分）和執(zhí)行情況（5分）三個三級指標；計劃及經(jīng)費投入包括自籌經(jīng)費設(shè)立的計劃（5分）、經(jīng)費投入政策體系及占總支出年度決算比例及經(jīng)費投入增長情況（10分）、科技條件建設(shè)經(jīng)費（10分）和科技協(xié)同創(chuàng)新管理經(jīng)費（10分）四個三級指標。

（二）科技協(xié)同創(chuàng)新組織及管理

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理是高職院校能夠發(fā)揮其四大（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新）職能的重要保障，高職院校如何使科技協(xié)同創(chuàng)新面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，如何組織創(chuàng)新團隊進行關(guān)鍵共性技術(shù)或科研項目的研究等，都需要高職院校采取相應(yīng)的措施加以引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理指標（100分）包括組織管理體系（10分）、科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門（15分）、知識產(chǎn)權(quán)管理（20分）和管理部門組織與協(xié)調(diào)功能（55分）等四個二級指標。其中，組織管理體系包含設(shè)有獨立的科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門（5分）和各協(xié)同創(chuàng)新主體有主管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)聯(lián)系人（5分）兩個三級指標；科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門包含人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)（5分）、辦公場所設(shè)備（5分）、管理制度（5分）、管理手段（5分）和宣傳工作（5分）五個三級指標；知識產(chǎn)權(quán)管理包含人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)（5分）、培訓(xùn)計劃（5分）、知識產(chǎn)權(quán)管理制度（5分）和獎懲措施（5分）四個三級指標；管理部門組織與協(xié)調(diào)功能包含創(chuàng)新團隊培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃情況（15分）、項目及獎勵的組織計劃情況（15分）、組織面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)及協(xié)同創(chuàng)新情況（15分）和對專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的支撐作用（10分）四個三級指標。

（三）科技協(xié)同創(chuàng)新條件及基礎(chǔ)

科技協(xié)同創(chuàng)新的條件及基礎(chǔ)是各協(xié)同創(chuàng)新主體、研究人員進行科研的重要載體和工具，解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)或取得原創(chuàng)性科學(xué)研究離不開必要的基礎(chǔ)設(shè)施和與之相適應(yīng)的環(huán)境，否則，即使擁有高素質(zhì)創(chuàng)新人才，也是巧婦難為無米之炊，難以取得成果。同時協(xié)同創(chuàng)新的條件及基礎(chǔ)也反映了創(chuàng)新能力的強弱?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新條件及基礎(chǔ)指標（100分）包括創(chuàng)新平臺建設(shè)（40分）、科研儀器設(shè)備及圖書（15分）、科研用房（35分）和網(wǎng)絡(luò)（10分）等四個二級指標。其中創(chuàng)新平臺建設(shè)包括省級重點實驗室（15分）、市級重點實驗室（10分）和工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)（15分）三個三級指標；科研儀器設(shè)備及圖書包含價值在 10 萬元以上科研儀器臺套數(shù)（5分）、總值增長幅度（5分）和研究人員人均儀器價值或人均圖書數(shù)量（5分）三個三級指標；科研用房包含科研用房總面積（20分）、科研用房面積增長速度（5分）和研究人員人均用房面積（10分）三個三級指標；網(wǎng)絡(luò)包含網(wǎng)絡(luò)帶寬及覆蓋程度（5分）和數(shù)字文獻庫及圖書（5分）兩個三級指標。

（四）科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模

科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模是科技協(xié)同創(chuàng)新開展狀況的直接體現(xiàn)，也是高職院?？茖W(xué)研究水平與研究能力的重要體現(xiàn)，是考察科技協(xié)同創(chuàng)新績效的主要依據(jù)。科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模指標（100分）主要包括活動全時人員（25分）、課題（20分）、課題經(jīng)費（20分）、論文（5分）、鑒定成果（5分）、發(fā)明專利與專著（5分）、科技獎勵（10分）、“四技”服務(wù)（10分）等二級指標。其中活動全時人員包含研發(fā)全時人員總數(shù)（5分）、拔尖人才數(shù)（10分）和科研院所、企業(yè)研究人員所占比例（10分）三個三級指標；課題包含縱向課題數(shù)（7分）、指導(dǎo)性課題數(shù)（3分）、課題按時結(jié)題率（5分）和研究人員人均課題數(shù)（5分）四個三級指標；課題經(jīng)費包含實際經(jīng)費總數(shù)（10分）、經(jīng)費年均增長率（3分）、縱向課題經(jīng)費總數(shù)（2分）和研究人員人均課題數(shù)（5分）四個三級指標；論文包含論文數(shù)（1分）、SCI、EI等三大索引數(shù)（3分）和研究人員人均論文數(shù)（1分）三個三級指標；鑒定成果包含鑒定成果數(shù)（3分）和研究人員人均鑒定成果數(shù)（2分）兩個三級指標；發(fā)明專利與專著包含發(fā)明專利與專著數(shù)（3分）和研究人員人均發(fā)明專利與專著數(shù)（2分）兩個三級指標；科技獎勵包含國家級科技獎勵（6分）、省部級科技獎勵（3分）和廳局級科技獎勵（1分）三個三級指標；“四技”服務(wù)包含“四技”服務(wù)合同數(shù)（3分）、到賬經(jīng)費數(shù)（5分）和研究人員人均經(jīng)費數(shù)（2分）三個三級指標。

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在設(shè)計指標體系時必須考慮全面，將指標體系設(shè)計合理，為高職院校開展科技協(xié)同創(chuàng)新提供借鑒，在評價中找出自身的不足與差距，確?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的有效運行和健康發(fā)展。

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[作者簡介]馬順彬（1978—），男，四川宜賓人，南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事紡織專業(yè)教學(xué)工作；蔡永東、宋波、吉利梅，南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

[基金項目]本文系江蘇省2013年度高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目《高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新路徑研究》（項目編號：2013SJB880068）系列研究成果之一；2012年江蘇省高校“青藍工程”資助項目。