[摘 要]黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，黨的十八屆三中全會也提出“生態(tài)文明”概念，把環(huán)保上升到了文明高度。但從目前農(nóng)村普遍存在的問題來看，一定要嚴格按照新農(nóng)村建設 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，結合縣情、鄉(xiāng)情、村情、屯情，以生態(tài)文明為基礎，建設新農(nóng)村。

[關鍵詞]生態(tài)文明；新農(nóng)村建設；生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)保障機制

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，極大地影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且還直接制約了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終將影響國家經(jīng)濟與社會的整體良性運行。2005年10月，十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中，社會主義新農(nóng)村建設作為很關鍵的新的政策提出，新農(nóng)村建設的方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，黨的十八屆三中全會也提出“生態(tài)文明”概念，把環(huán)保上升到了文明高度。

一、現(xiàn)實農(nóng)村環(huán)境普遍存在的問題

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾造成的農(nóng)村污染

我國城市發(fā)展迅速，居民生活水平迅速提高，商品消費量迅速增加，垃圾的排出量也迅速增加。城市垃圾每天的量大得驚人，中國是世界上垃圾包袱最沉重的國家之一。雖然不少大城市出臺了一些垃圾管理規(guī)定，但是由于監(jiān)管部門的不力和市民的環(huán)保意識低，城市生活垃圾的處理方法還很原始，基本上是拉到郊外的大型垃圾場堆放。于是，很多城市的周圍便出現(xiàn)了許多大大小小的垃圾場。而這些城市垃圾平均含有70%的有機物和無機物：菜葉、碎紙、包裝袋、泥土、果皮、碎玻璃、磚渣、石塊等等，它們的利用價值較低，生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復雜、不但不可再利用，還加劇環(huán)境的惡化。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質不高， 再加上生態(tài)文明建設在我國多數(shù)農(nóng)村還是新生事物， 對生態(tài)文明建設表現(xiàn)出來的積極性不高，思想認識不到位，從而導致環(huán)境污染不斷加劇。

（二）農(nóng)村白色污染的危害

據(jù)市場統(tǒng)計，自1990～1995年，塑料的生產(chǎn)以每年8.9%的速度增長，已經(jīng)席卷了整個地球。簡直可以稱作“白色革命”。但它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”。一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物溫度達到65°C時嚴重影響我們的身體健康，有害物質將滲入到食物中，對人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。塑料最早運用于農(nóng)業(yè)地膜，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的發(fā)展，促進了市場消費，但它能使土壤環(huán)境惡化，嚴重影響農(nóng)作物的生長。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在田地中，影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動，從而影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。眾所周知，隨著化合制品的增加，例如竹菜籃、木桶、畚箕等傳統(tǒng)道具在日常生活中越來越少，而使用方便的白色垃圾不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，破壞了農(nóng)村景觀。

（三）農(nóng)村種植養(yǎng)業(yè)造成的污染日益突出

農(nóng)村種植業(yè)污染源主要由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)田秸桿等構成，起源分散，成因復雜。農(nóng)藥和化肥的過度使用在很大程度上會直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)村過量使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導致地力下降，引起水體污染、耕地污染、持久性有機物污染，農(nóng)產(chǎn)品品質下降以及通過食物鏈給人畜帶來危害。

農(nóng)村是一個大市場，集約化畜禽養(yǎng)殖場多建在大、中城市近郊，并出現(xiàn)大量養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村，畜禽糞便量大且集中，而城郊又沒有足夠土地消納，農(nóng)牧分離， 種養(yǎng)嚴重脫節(jié)，造成環(huán)境污染嚴重。加之大量使用化肥導致有機肥施用量大幅減少，使畜禽糞便未得到有效利用。還有生蓄糞便污染是由于農(nóng)村的環(huán)境基礎設施匱乏，供水和垃圾處理等基本需求都難以得到保證，絕大部分生活污水、蓄糞便未經(jīng)處理直接滲入地下或直接排入溝渠、水塘，污染水源，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

（四）農(nóng)村落后能源利用方式造成巨大浪費

在農(nóng)村，農(nóng)民大量燃燒薪柴破壞了植被，造成木材的巨大浪費；還有一種情況，有些地方是煤和柴草并用，致使秸稈還田難以大規(guī)模操作，而且燃料直接燃燒時產(chǎn)生大量廢氣及廢渣，由于農(nóng)村生活消費分散，廢氣廢渣難以集中處理，污染了生態(tài)環(huán)境。還有農(nóng)民住房建筑多為磚結構墻體，并且被盲目地建得又高又大，保溫隔熱性能較差，這也造成了不少的浪費。

二、以生態(tài)文明為基礎建設新農(nóng)村的對策

新農(nóng)村建設應該嚴格按照新農(nóng)村建設的20字方針，結合縣情、鄉(xiāng)情、村情、屯情，以生態(tài)文明為基礎，堅持“政府引導，群眾主體，尊重民意，村民自建”的原則，統(tǒng)一建筑風格，統(tǒng)一完善基礎設施建設，統(tǒng)一實施污水凈化設施，著重突出以人為本，生態(tài)文明的理念建設新農(nóng)村。文章就如何加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設作一些思考。

（一）樹立生態(tài)文明觀念

針對部分農(nóng)村的農(nóng)民生態(tài)意識薄弱，農(nóng)民文化知識水平有限，采用農(nóng)民通俗易懂、喜聞樂見的形式，比如：制作宣傳板報、印發(fā)宣傳資料、結合文藝宣傳、科技下鄉(xiāng)等形式，為生態(tài)立村大張旗鼓地展開環(huán)境宣，編寫與當?shù)丨h(huán)境相適應的適合使用的環(huán)境和生態(tài)鄉(xiāng)土教材，在農(nóng)村中小學中廣泛普及。摒棄犧牲資源環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式；實現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉變；同時，積極倡導生態(tài)消費模式，樹立人與自然和諧相處、建設環(huán)境友好型社會價值觀；使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學、社會活動中深入人心，人人積極參與生態(tài)家園建設的良好氛圍。

（二）增強農(nóng)村垃圾分類意識

垃圾也是一種寶貴資源，分類處理、回收利用可變廢為寶，節(jié)約大量的資源和能源，經(jīng)濟和社會效益十分明顯。亂丟垃圾或簡單掩埋焚燒垃圾，不僅嚴重浪費資源，所滲透出的廢液和產(chǎn)生的煙霧粉塵還會造成土壤和空氣的第二次污染。農(nóng)村垃圾分類處理勢在必行，刻不容緩。在加強對農(nóng)民科普教育和環(huán)保意識培養(yǎng)的同時，建議各級政府和主管部門從長計議，加大農(nóng)村垃圾處理設施的投入，高標準，高質量建設農(nóng)村垃圾分類處理站，真正做到物為我用，變廢為寶。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，要靠基礎設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展。近幾年，在新農(nóng)村建設中，國家投入了大量資金用來發(fā)展農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)，特別是用在鄉(xiāng)村公路、飲水、學校、醫(yī)院、新型農(nóng)村社區(qū)等方面，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。但是必須看到，目前城鄉(xiāng)之間還有很大差距。其實，造成這種收入差距的，主要原因在于農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展沒有跟上來：就業(yè)難在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不完善，上學難在于農(nóng)村教學條件差，看病難在于醫(yī)療衛(wèi)生條件跟不上等。在農(nóng)村生活條件逐步改善的同時，做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，抓好農(nóng)村垃圾集中收集和污水處理、改廁系統(tǒng)建設；加強各類養(yǎng)殖場的畜禽糞肥的利用和處理水平；加快農(nóng)村利用沼氣新型能源建設等，積極推行保護性耕作或免耕技術，開展普及配方施肥技術，加大興修水利、配套改造水利基礎設施，為新農(nóng)村生態(tài)文明建設打好基礎。

（四）強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度，嚴格執(zhí)行建設項目的環(huán)境準入制度，堅持環(huán)保第一審批權制度，嚴把項目審批關，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，禁止高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬，杜絕污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉移。環(huán)保機構要加強對鄉(xiāng)村的監(jiān)管，為環(huán)保部門配備必要的執(zhí)法和監(jiān)測設備，以便能夠全面掌控農(nóng)村環(huán)境的動向趨勢，才能保新農(nóng)村生態(tài)文明建設順利開展。

現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢等方面的污染，影響了農(nóng)民群眾的生活質量，不符合建設社會主義新農(nóng)村的要求。開展農(nóng)村環(huán)境污染整治，有利于減少農(nóng)村環(huán)境污染、改善農(nóng)村環(huán)境質量、促進人與自然和諧共處，要以凈化潔化美化農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)民群眾生活質量為目標，實現(xiàn)生活污水處理排放，垃圾固廢統(tǒng)一收集，畜禽糞便污染和化肥農(nóng)藥污染明顯下降，綠化水平顯著提高，使農(nóng)村環(huán)境面貌有根本性的變化。

（五）積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)包括循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，綠化造林，保護森林資源和生態(tài)綜合治理等四個方面。

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展即指農(nóng)村沼氣建設、測土配方施肥、農(nóng)作物秸桿綜合利用、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災等，加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，提升農(nóng)作物防病防災能力，全面推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。

保護森林即指支持植樹造林、造林補貼、森林撫育、建設綠化基地等，進一步增加森林資源總量，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，切實加快了農(nóng)村綠化美化步伐。

保護森林資源即指支持森林生態(tài)效益補償、森林防火、濕地生態(tài)保護和恢復、白蛾防控等項目建設，進一步提高森林防火防病能力，有力保障森林資源安全，大大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)綜合治理即指支持小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土流失綜合治理等，進一步減少水土流失帶來的災害，大大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，全面促進資源合理利用和農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)。

采取積極有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，充分利用農(nóng)業(yè)資源，通過綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，大力扶持發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)家園、區(qū)域性（小地域范圍內）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植一批具有比較優(yōu)勢的生態(tài)龍頭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，繼而大力發(fā)展生態(tài)富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥、地膜等面源污染，生產(chǎn)綠色、有機及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生水平。

（六）建立農(nóng)村生態(tài)保障機制

長期以來，“資源無價、原料低價、產(chǎn)品高價”的扭曲價格體系，原料生產(chǎn)與加工企業(yè)憑借對環(huán)境資源的無償或低價占有獲得超額利潤，而這些無價的資源和原料產(chǎn)地大多來自農(nóng)村，但環(huán)境資源卻沒有得到補償。建立生態(tài)環(huán)境補償機制有利于保護生態(tài)環(huán)境籌措資金，也有利于樹立全民生態(tài)意識，解決人的發(fā)展同環(huán)境的矛盾與對立。抓住水庫上游、流域兩側、濕地等關系重大的區(qū)域，設立確定自然生態(tài)恢復或自然保護區(qū)，制定科學的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，結合搬遷改造，引導在這些區(qū)域內對環(huán)境影響大的村莊，遷移到符合環(huán)保要求的宜居地域。同時，確立維護和保護生態(tài)環(huán)境的工作體制，建議設立生態(tài)維護獎勵扶持補貼資金，對保護生態(tài)環(huán)境做出重大貢獻的村鎮(zhèn)和個人予以物質獎勵和精神鼓勵，以調動廣大農(nóng)民群眾維護生態(tài)環(huán)境的積極性，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展。

[作者簡介]李麗萍，工作單位及地址：廣西壯族自治區(qū)百色市凌云縣委黨校。