[摘 要]隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注，并受到各國(guó)政府的高度重視。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展使人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，同時(shí)也帶來(lái)一些新的問題，簡(jiǎn)而言之，在網(wǎng)絡(luò)信息給予人們帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)信息法律規(guī)制研究也進(jìn)一步引起了理論界的廣泛關(guān)注，并且其對(duì)于響應(yīng)國(guó)家政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體及保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益具有重要的理論價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)言論；法律規(guī)制

一、網(wǎng)絡(luò)信息概述

網(wǎng)絡(luò)信息一般指將互聯(lián)網(wǎng)作為傳播媒介進(jìn)行傳播的各種信息，換言之，就是以網(wǎng)絡(luò)作為載體和傳播工具進(jìn)行的信息傳送。這里的信息內(nèi)涵非常廣泛，既包括圖像、文字及數(shù)字等人們能夠看到的有形信息同時(shí)也包括無(wú)形的脈沖信號(hào)等技術(shù)信息。這里主要講的網(wǎng)絡(luò)信息是能夠?yàn)槿藗兯J(rèn)識(shí)和識(shí)別的有形信息，例如，圖像、文字、數(shù)字等信息。

由于網(wǎng)絡(luò)信息所依賴的媒介為網(wǎng)絡(luò)，又因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)使得與傳統(tǒng)信息相比網(wǎng)絡(luò)信息有著信息傳播速度快、傳播時(shí)空廣泛，信息傳播具有交互性、感官性，信息表現(xiàn)形式多樣和信息真實(shí)性不確定等鮮明特點(diǎn)。這些特點(diǎn)在促進(jìn)人們之間的交流和溝通，增強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系，使得整個(gè)世界成為一個(gè)聯(lián)系的整體的同時(shí)也給人們帶來(lái)了因科技發(fā)展而產(chǎn)生的前所未有的新挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)信息傳播的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展對(duì)于社會(huì)發(fā)展是把雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)科技帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展有力地推動(dòng)了社會(huì)之間的信息溝通交流，使得整個(gè)社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并促進(jìn)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷繁榮；但網(wǎng)絡(luò)信息傳播卻又給人們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展過(guò)程中，信息安全、網(wǎng)絡(luò)道德、虛假信息等一系列新的問題已越發(fā)突出。

（一）網(wǎng)絡(luò)信息傳播所帶來(lái)的機(jī)遇

首先，借助網(wǎng)絡(luò)傳播商業(yè)信息促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商業(yè)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、時(shí)空范圍廣泛、傳播方式多樣且費(fèi)用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的特點(diǎn)，使得商業(yè)信息能夠迅速傳遞到需求者手中，同時(shí)需求者也能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索到自己需要的商業(yè)信息，從而有效地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，網(wǎng)絡(luò)信息促進(jìn)政府與民眾關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播有利于政府與公眾之間的信息交流，有利于促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督及不同主體間的交流溝通。例如，政府網(wǎng)上辦公能夠有效快速地解決一些社會(huì)問題，提高辦事效率，同時(shí)網(wǎng)民能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有效地監(jiān)督政府對(duì)于一些問題的處理情況。再次，網(wǎng)絡(luò)信息有利于促進(jìn)公民言論自由這一憲法賦予的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公民可以在符合法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息形式如通過(guò)微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和見解。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息傳播所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

首先，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體不確定，任何人都能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息。這有可能導(dǎo)致不法分子利用網(wǎng)絡(luò)作為工具發(fā)布違法信息，危害社會(huì)秩序，影響網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。其次，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快速和廣泛性可能會(huì)將某些媒體發(fā)布的未經(jīng)證實(shí)的虛假新聞第一時(shí)間傳播出去，從而對(duì)社會(huì)秩序造成不良影響。再次，網(wǎng)絡(luò)謾罵等不道德現(xiàn)象突出。網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)民發(fā)表言論的平臺(tái)，公民有權(quán)行使自己的言論自由權(quán)利，但是網(wǎng)絡(luò)上不道德行為突顯，例如，網(wǎng)民在針對(duì)某一問題具有不同看法時(shí)，而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論中謾罵的出現(xiàn)，突顯了網(wǎng)絡(luò)言論不道德現(xiàn)象存在。

三、網(wǎng)絡(luò)信息法律規(guī)制必要性

在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)注更加重視。美國(guó)及歐洲一些國(guó)家均有對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的相關(guān)立法，并且建立了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度。我國(guó)目前也有自己的立法和相關(guān)管理部門。這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外政府普遍認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息法律規(guī)制對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性和必要性。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息法律規(guī)制是保障網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要條件。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以來(lái)，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴進(jìn)一步加深，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)會(huì)診等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的領(lǐng)域日益廣泛。然而網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播工具，其自身無(wú)法辨別和區(qū)分網(wǎng)絡(luò)信息的好壞優(yōu)劣，使得只有通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行有效監(jiān)管和規(guī)范才能確保網(wǎng)絡(luò)信息的健康發(fā)展。因此，要想創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，必須通過(guò)法律規(guī)制以正確引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布。

其次，網(wǎng)絡(luò)信息法律規(guī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重大影響，尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息，人們可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是網(wǎng)絡(luò)信息存在的弊端也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)秩序的最大威脅，甚至一些網(wǎng)絡(luò)謠言信息可以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，必然要通過(guò)法律來(lái)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，提高網(wǎng)民素質(zhì)。

四、網(wǎng)絡(luò)信息法律規(guī)制的完善

首先，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布實(shí)名制。網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)名制發(fā)布以利于打擊犯罪行為，防止利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息或者違法信息。從而有效地確定網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體，對(duì)于打擊犯罪、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信機(jī)制發(fā)展具有重要作用。尤其是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，實(shí)名制發(fā)布商業(yè)信息更加有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的誠(chéng)信。

其次，完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查制度。目前，網(wǎng)絡(luò)上各種信息繁雜，既有符合法律規(guī)定的商業(yè)信息、學(xué)術(shù)信息等，又有色情、暴力等違法信息。因而，要想將這些信息進(jìn)行有效辨別以確定是否可以發(fā)布，必須完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查機(jī)制，即在信息發(fā)布之初進(jìn)行嚴(yán)格審查。這里的審查不僅指網(wǎng)絡(luò)信息主管單位的審查，更多的是指各種行業(yè)協(xié)會(huì)或各網(wǎng)絡(luò)論壇中的自我審查。比如，一則未經(jīng)證實(shí)的新聞信息如果不經(jīng)審查而將其發(fā)布并頻繁通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，其可能造成公眾對(duì)于新聞媒體的不信任。因此，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查制度進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

再次，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)法制提高網(wǎng)民素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)是公民行使權(quán)利的一個(gè)平臺(tái)，它可以促進(jìn)公眾與政府的溝通，既能夠反映民意，又可以實(shí)現(xiàn)公民對(duì)政府的監(jiān)督，同時(shí)還可以使得公民言論自由能夠很好的發(fā)揮。但是目前網(wǎng)民素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，如果這個(gè)平臺(tái)中因?yàn)橹櫫R或者極端的言論而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)溝通渠道不暢，將會(huì)給社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。另外，網(wǎng)民素質(zhì)的提高有助于公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息可靠度的辨析，提高判斷能力，以自覺抵制不良信息。因此，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳有利于提高網(wǎng)民素質(zhì)，同時(shí)也能正確引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行使自身的權(quán)利的行為。

最后，出臺(tái)針對(duì)性法律保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，雖然，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商總局等先后頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，但這些法規(guī)大多數(shù)只涉及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期階段的問題，而針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播中出現(xiàn)的新的具體問題法律條款規(guī)定較少。因此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息出臺(tái)相關(guān)針對(duì)性法律以使得網(wǎng)絡(luò)信息的傳播能夠在法律的規(guī)范引導(dǎo)之下向著健康方向發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)信息健康發(fā)展離不開法律的有效規(guī)制和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范以有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信機(jī)制建立實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)信息的法律規(guī)制有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，并有效地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的形成促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)信息傳播有利也有弊，但其對(duì)于人們帶來(lái)的利益遠(yuǎn)大于弊端，因此，通過(guò)法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行有效規(guī)范能夠有效地降低網(wǎng)絡(luò)信息中的不利因素，并使其更好地滿足社會(huì)發(fā)展需要。

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[作者簡(jiǎn)介]殷威（1988-），山東棗莊人，蘭州大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)法律碩士研究生。