【中圖分類號】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-8602（2014）10-0029-01

在人口計生工作進入穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，為促進人口與計生宣教工作推上一個新臺階，必須確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀這一核心理念，確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)等新理念，與時俱進。如何協(xié)調(diào)人口規(guī)模正常發(fā)展與社會發(fā)展的相互協(xié)調(diào)就成為新時期基層計劃生育工作的重點。而計劃生育工作，尤其是基層的計劃生育工作，宣傳教育的作用是放在首位的。因此，面對新時期的社會發(fā)展實際，人口結(jié)構(gòu)、居民文化素質(zhì)以及各地農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，如何結(jié)合各地基層的計劃生育實際情況，甚至包括風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情來積極有效的探索計劃生育宣傳工作就成了新時期基層計劃生育工作必須要面對的問題。

1 當(dāng)前基層計劃生育宣傳教育工作上存在問題

第一宣傳教育隊伍素質(zhì)需提高。開展基層計劃生育宣傳工作，需要的不僅僅是計劃生育方面的相關(guān)專業(yè)知識，還需要有較強的人際溝通能力、堅忍不拔的毅力、較高的個人綜合素養(yǎng)等。新時期，面對各地基層農(nóng)村的實際情況，我們的計劃生育宣傳隊伍需要招收宣傳方面的具備應(yīng)有的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗的人才，而且對現(xiàn)有的人才要進行再教育和培訓(xùn)，塑造一批素質(zhì)高、能力強、會服務(wù)的宣傳教育干部隊伍，有效推動新時期基層計劃生育宣傳工作的開展。

第二宣傳教育思想認(rèn)識需加強。對開展宣傳教育工作的重視程度和積極性不夠。有些同志認(rèn)為計生工作重在結(jié)果，宣傳教育可有可無。即便當(dāng)回事至多也就是貼貼宣傳畫、掛掛宣傳橫幅而已缺少新意不能夠吸引人，沒能從根本上轉(zhuǎn)變對宣傳教育工作的認(rèn)識。加之宣傳教育工作缺乏能夠直接量化的考核指標(biāo)和考核方法，只重結(jié)果不看過程，有意無意地使基層干部陷入宣傳無用的誤區(qū)，導(dǎo)致了宣傳教育工作說在嘴上、寫在文件里落不到實際工作中的局面。

第三宣傳教育經(jīng)費投入需加大。宣傳教育工作“投入難”是老大難問題。投入不足嚴(yán)重制約工作水平的提高，許多該辦的事無力去辦、想辦的事無法去辦。電教設(shè)備陳舊老化不能使用，僅是擺設(shè)宣傳品往往是一張紙應(yīng)付了事。由于經(jīng)費投入不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員待遇普遍偏低工作積極性很難調(diào)動起來。另外村級計生干部隊伍不穩(wěn)定。目前村級計生工作比較難做、工作難度大、工資待遇比較低，很多村級專干都不愿繼續(xù)從事計生工作。

第四宣傳教育形式內(nèi)容需更新。采用更多貼近百姓生活的方式開展宣傳：宣傳教育有很多種方式，那么不是說什么樣固定的方式就一定能夠在基層計劃生育宣傳教育工作中取得多么好的效果，而是要讓基層的群眾能夠接受，而且是喜聞樂見的各種方式最好。在新時期，隨著各種媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，其實很多種方式我們都可以采用，如：網(wǎng)絡(luò)平臺、qq 交流群、手機短信平臺、廣播電視平臺，以及結(jié)合計劃生育工作開展的各種情景劇、大舞臺、曲藝進村等都可以。借助這些百姓喜聞樂見、方便快捷的宣傳教育方式，計劃生育政策也就自然而然的深入了百姓心中，工作效率當(dāng)然也會高。另外，開展活動需要積極的融入百姓的參與，讓百姓們都參與到其中，一方面豐富了居民的業(yè)余文化生活，另一方面無形中也拉近了計劃生育工作者與普通群眾之間的關(guān)系。心近了，工作自然也就好開展了

2 加強和改進基層人口和計劃生育宣傳教育的幾點建議

第一宣傳觀念“以人為本”。1、將宣傳教育工作融入到所有人口與計劃生育相關(guān)工作之中，爭取政府的支持和協(xié)調(diào)，促使部門之間的宣傳教育資源聯(lián)合和整合。2、要與時俱進樹立大宣傳意識，努力使宣傳工作植根于社會經(jīng)濟發(fā)展之中。把人們的思想統(tǒng)一到現(xiàn)行的生育政策和法律法規(guī)上來，把人們的力量凝聚到全面構(gòu)建和諧社會上來。3、要關(guān)注基層計劃生育工作開展的質(zhì)量和效果：計生工作的宣傳教育服務(wù)的面很大，涉及的范圍很廣。尤其隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層人民群眾的各種需求也在迅速的發(fā)生著改變，一方面他們想了解各種關(guān)于計劃生育的國家政策，另一方面還想了解關(guān)于如何提高嬰幼兒撫育質(zhì)量、子女的教育、避孕節(jié)育、夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系等等各種各樣的信息。也許在很多計劃生育工作者眼里，這些瑣碎的事跟計劃生育也沒什么關(guān)系，但是正是這些事做為突破口，才能更加有效的貼近他們的心，讓他們感覺計劃生育工作者是真正在關(guān)心著他們。

第二宣傳內(nèi)容與時俱進。1、宣傳內(nèi)容圍繞人口計生中心工作的需要，創(chuàng)新圍繞人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的基本關(guān)系、人口與尋常百姓切身利益的影響力等諸多關(guān)聯(lián)性強的新理念、新知識、新成果。2、是做到堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，凡是涉及有利于群眾健康、和諧和全面發(fā)展的信息如科學(xué)文明進步的婚育觀念、獎勵扶助制度、生殖健康知識、預(yù)防性病和艾滋病知識、婦女兒童權(quán)利維護、社會公德和家庭美德等內(nèi)容都應(yīng)該作為重點內(nèi)容加以宣傳報道。3、是緊扣時代脈搏。宣傳內(nèi)容要常講常新，緊扣時代的脈搏，充分體現(xiàn)人口和計劃生育工作的中心。要堅持少而精，讓群眾一聽就懂、一看就會、一用就靈。

第三宣傳經(jīng)費納入常態(tài)化。各級政府要進一步健全人口計生經(jīng)費投入，正常增長機制。逐年增加財政投入，確保人口和計劃生育宣傳教育經(jīng)費及各項獎勵優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、經(jīng)常性工作、基本技術(shù)免費服務(wù)等經(jīng)費的落實。要通過完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計生工作投入同步增長并保持逐年增加。要保證開展宣傳教育必須的經(jīng)費和必要的宣傳設(shè)備。在堅持以財政投入為主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費保障體制。

第四宣傳隊伍急需正規(guī)化。1、加強基層工作機構(gòu)隊伍建設(shè)，確保人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。2、充實計劃生育技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育服務(wù)機構(gòu)隊伍配備必要數(shù)量的專職從事計劃生育技術(shù)服務(wù)且有宣傳能力的工作人員。3、強化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體在基層人口和計劃生育宣傳工作中的生力軍作用，選好、配好各級計劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)人。4、提高人口計生干部待遇。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實到人口和計劃生育隊伍，配強領(lǐng)導(dǎo)班子。

計劃生育，是我國的一項基本國策，長期不能動搖。因此，我們的計劃生育宣傳教育工作還需要進一步的豐富和探索，更大可能地發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中應(yīng)有的作用！