【摘 要】企業(yè)和學校對校企合作的認識尚未達到高度統(tǒng)一，企業(yè)參與校企合作的動力不足，高職院校校企合作的自身能力不強，政府推進校企合作的政策法規(guī)不到位等問題影響和制約了校企合作的發(fā)展。要真正解決這些問題，必須轉變觀念，政策到位，校企融合，強化考評，建立校企合作利益驅動機制。

【關鍵詞】校企合作 內涵 利益驅動

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）28-0032-03

校企合作是我國高職教育改革和發(fā)展的重要途徑之一，是培養(yǎng)應用型人才的根本之路。沒有校企合作，高職院校的生存和發(fā)展勢必會發(fā)生危機。目前，全國所有的高職院校都在開展校企合作，也取得了明顯的成效。在新的形勢下，必須構建校企合作利益驅動機制，才能使校企合作深入、持續(xù)、健康地發(fā)展。

一 校企合作存在的問題及分析

1.企業(yè)和學校對校企合作的認識尚未達到高度統(tǒng)一

高職教育的培養(yǎng)目標是為生產、管理、服務一線培養(yǎng)高素質的技能型人才，它決定了高職院校實施校企合作的辦學模式。從現(xiàn)有的合作模式來看，很多高職院校仍然將校企合作定位在提高人才培養(yǎng)質量的結果上，只是從表現(xiàn)上認識到高職教育的目標是培養(yǎng)適應市場需要的技能型人才，而實際并沒有真正領會到其中的深意。學校側重眼前利益，往往只是看重和企業(yè)合作中獲得的物質利益，沒有確立長遠的人才培養(yǎng)目標并形成可持續(xù)發(fā)展的校企合作機制。企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，只顧眼前利益，認為培養(yǎng)人才是國家和學校的事，沒有深刻認識到校企合作也是企業(yè)本身發(fā)展的需要。在科學技術日新月異、市場經濟瞬息萬變的年代，既能滿足高職教育的教學需要，又愿意和高職院校長期合作的企業(yè)不多，而符合條件又能積極主動與學校合作辦學的企業(yè)更是鮮見。由于企業(yè)和學校在追求目標上的不同，導致高職院校教育質量觀上的差異，不能達到學校與企業(yè)高度統(tǒng)一和從全局出發(fā)思考問題的理性階段，出現(xiàn)了企業(yè)和學校合作中的不和諧現(xiàn)象。

2.企業(yè)參與校企合作的動力不足

企業(yè)作為一個在市場經濟環(huán)境下運行的主體，追求利益最大化是其根本的目的。企業(yè)沒有在校企合作中得到應有的利益。企業(yè)合作意識淡薄，沒有把培養(yǎng)人才納入企業(yè)價值鏈中，沒有把校企合作當成是選擇人才的途徑，而對職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程不夠重視。產生這些問題的主要原因：首先是由于我國正處于產業(yè)升級與經濟結構轉型的重要階段，企業(yè)急需擴充生存發(fā)展的空間，對于利益不明顯或無利可圖的合作，企業(yè)是不會積極參加的。其次是企業(yè)增加了管理成本。因為大多高職生不具備真正上崗進行頂崗實習的能力，只能做一些較低層次的跟崗實習，學生不規(guī)范的操作會影響正常的生產活動，增加企業(yè)的生產成本。同時，加上企業(yè)出于安全和法律原因，不愿為學生承擔潛在的風險。特別是在市場經濟條件下人才流動性大，企業(yè)投資于職業(yè)教育未必能使自己直接獲益。因此，在校企合作中要挖掘雙方對等的合作效益，并建立協(xié)調校企合作良好關系的利益機制，解決校企深度合作最為關鍵的問題，推進校企合作的健康發(fā)展。

3.高職院校開展校企合作人才培養(yǎng)的能力欠缺

高職院校在校企合作的過程中自身的實力條件與優(yōu)勢不足。首先，是能力的局限。高職院校一般都是由中職、成人教育改制而成的，建校都比較晚，師資隊伍比較弱，產品研發(fā)能力和技術服務能力也不強，不能很好地為企業(yè)創(chuàng)造利益最大化，缺乏對合作企業(yè)的吸引力。其次，是人才培養(yǎng)模式的局限。目前有些高職院校還按照傳統(tǒng)的教學模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業(yè)特色，還沒有形成與企業(yè)崗位、職業(yè)能力相對應的獨立實踐教學體系，從而導致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達到“畢業(yè)與就業(yè)的零過渡”，直接影響了學校的辦學效益和企業(yè)的生產效益。最后，是合作的局限。由于尚無完整的合作制度，再加上缺乏深度合作的理念等方面的原因，大部分高職院校與企業(yè)普遍存在只停留在捐助教學設備、提供實習基地、培訓員工等淺層次合作層面上，沒有從培養(yǎng)目標、專業(yè)設置標準、實訓基地建設、課程開發(fā)、實踐教學體系、人才培養(yǎng)與評估等方面進行深層次合作，辦學的整體效益無法實現(xiàn)。

4.缺乏切實可行的政策驅動與法律保障

多年來，我國高度重視高職院校校企合作教育，先后頒布了《職業(yè)教育法》和《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》等一系列文件，但是政府出臺的相關政策較概括和抽象，缺乏具體有效的實施細則，從而使校企合作因無法實際操作而流于形式，只是停留在一般號召之中。政府還沒有出臺校企合作對企業(yè)、對學校的獎勵機制，對校企合作中的企業(yè)利益保護不夠。沒有出臺校企合作、工學結合、頂崗實習的政策法規(guī)，致使未能真正建立起校企合作的運行機制。各級政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面沒有把職業(yè)教育納入規(guī)劃之中，致使校企合作培養(yǎng)人才沒有針對性。同時，各級政府沒有建立專門的校企合作協(xié)調機構來負責監(jiān)督、考核和推行校企合作工作，以致很多項目難以獲得企業(yè)主管部門、勞動部門、教育部門的充分支持。由于沒有制度和法律來約束校企雙方的合作行為，出現(xiàn)了“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。鑒于校企深度合作的問題，政府部門應與企業(yè)和學校共同制定校企合作的有關政策制度，想方設法化解合作過程中出現(xiàn)的難題，共同為經濟建設服務。因此，職業(yè)教育的發(fā)展呼喚國家和省級政府出臺有關校企合作的政策法規(guī)。

綜述以上校企合作存在諸多問題，其根本的原因是沒有建立校企合作的利益驅動機制，校企合作的根本目的是學校、企業(yè)、學生、社會的“互利多贏”，因此，高職院校校企合作只有建立利益驅動機制，使多方受益，才能推進高職教育、企業(yè)和社會經濟的發(fā)展。

二 校企合作利益驅動機制的內涵

校企合作是學校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程的辦學模式，其基本內涵是產學研合作、共同參與，目標是增強辦學活力，提高辦學質量，培養(yǎng)適應市場經濟發(fā)展的員工式技能型高素質人才。校企合作利益驅動機制的內涵是指學校、企業(yè)和學生在各自不同利益基礎上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益的一種組織形式。高職院校和企業(yè)隸屬于兩種不同的社會領域，學校教育行為和企業(yè)生產行為的動機、目標各不相同。因此，校企雙方合作，尋求共同的利益訴求是雙方持續(xù)合作并不斷深化的基本前提，建立一種行之有效的運作模式是推進校企合作深入發(fā)展，維系校企合作良性運轉的重要保障。校企合作利益驅動機制不僅是“結果”的合作，更是“過程”的合作，校企之間形成積極互利的關系。

建立校企合作利益驅動機制的根本目的，就是使學校、企業(yè)、學生、社會的“互利多贏”。校企合作的價值對各方來講，各有不同。學校的價值在于利用企業(yè)提供的實訓設備、實習基地、專業(yè)師資等，提高辦學質量，培養(yǎng)技能型人才。企業(yè)的價值在于可以提前鎖定人才，提升人力資源的數(shù)量和質量，開展技術攻關，破解生產中的難題，減少人力資源成本，增強市場的競爭力。社會的價值在于能解決人才供需矛盾，推進區(qū)域經濟的發(fā)展。任何一種合作的內在動力都來源于共同利益，沒有利益的驅動，合作不能深入，更不可能長久，校企合作利益驅動機制是實現(xiàn)校企雙方利益最大化，從而調動校企雙方的積極性，推進職業(yè)教育和企業(yè)的快速發(fā)展。

三 構建校企合作利益驅動機制的思考

1.轉變觀念，提高校企合作的戰(zhàn)略意識

校企合作是以政府為主導、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的辦學模式，它是推進學校、企業(yè)和社會經濟發(fā)展的有效合作機制。為了推進校企合作的發(fā)展，必須轉變合作觀念。一是轉變校企合作只是單一學校發(fā)展需要的觀念。校企合作不能只從學校發(fā)展的角度去考慮合作，而應立足雙方的發(fā)展去考慮合作，找到雙贏的利益結合點，不僅使學校完成育人的任務，同時也使企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。二是轉變校企合作單靠外部機制去推動的觀念。在市場體制越來越完善和高職教育改革的進一步深化的條件下，外部機制所起的作用會越來越弱，所以應該從社會的市場化調節(jié)機制上來引導校企合作，真正確立市場化的內部利益驅動機制，這才是校企合作深入的根本因素。三是轉變急于求成的觀念。校企合作有其自身發(fā)展的規(guī)律，其機制的建立健全是一個循序漸進的過程，不能把握這一點，只能是淺層次、低水平的合作，甚至會拔苗助長。所以，學校和企業(yè)要堅持校企一體及工學結合的改革方向，提升職業(yè)教育和企業(yè)服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力，達到雙贏的目的。各級政府必須從地方經濟社會發(fā)展的高度，規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌校企合作，將校企合作任務作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段。

2.政策到位，政府主導構建校企合作利益驅動機制

只有在政府統(tǒng)籌和支持下，企業(yè)和學校才能在校企合作上建立有效的合作模式與機制，所以，各級政府要運用多元化杠桿統(tǒng)籌各方利益。一是政府要把職業(yè)教育納入社會經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立多渠道投入機制。二是利用政府在政治力量和資源配置上的優(yōu)勢，建立權威、完整的準則。以立法的形式制定有關職業(yè)教育校企合作的法規(guī)和條例，明確政府、企業(yè)和學校在發(fā)展職業(yè)教育中的義務和權利，明確企業(yè)和學校在校企合作中的責任、權利和義務，以政府名義制定企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，從政策上保證校企合作制度化。三是搭建校企合作對話工作平臺，形成統(tǒng)籌校企資源、服務區(qū)域經濟的校企合作長效機制。四是各級教育行政部門要按照地方主導和新興產業(yè)發(fā)展的要求，制定和產業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)評估公示標準，使院校主動與合作企業(yè)進行“校企課程置換”，以此來推進深層次的校企合作。

美國職業(yè)教育實行地方分權，在中央和州兩級管理中以州為主，中央負責立法和撥款；地方教育行政部門負責制定課程質量標準，進行檢查與評估，確定撥款標準，負責校長的任用、考核和培訓。從德國“雙元制”辦學模式來看，一是職業(yè)學院成立董事會、專業(yè)委員會、協(xié)調委員會，董事會作為職業(yè)學院最高決策機構，主要由州政府主管部門的官員、學校和企業(yè)界有關人員組成，教學過程實行工讀交替、工學結合，明確規(guī)定教學過程在學院和企業(yè)兩個地點進行。教學內容的計劃方案和大綱由州的專業(yè)委員會制定。學校實行向企業(yè)定向招生，學生在培訓期間作為企業(yè)的“準職工”可從企業(yè)領取薪水。在對學生的考核中，學院負責平時考核，國家考試則由州統(tǒng)一組織，學生畢業(yè)設計的題目由企業(yè)選定。中國山東省政府提出，所有高職院校與企業(yè)都是主契約式合作關系，都要與企業(yè)簽訂合作辦學協(xié)議；年銷售額10億元以上的249家企業(yè)，每個企業(yè)要根據(jù)自己的意見及合作情況至少與一所職業(yè)院校建立緊密的合作辦學關系，并鼓勵企業(yè)參股、入股舉辦職業(yè)院校，推動了職業(yè)院校與企業(yè)一體化辦學。

3.校企融合，構建校企利益共同體

校企融合是構建校企利益共同體的基礎，企業(yè)和學校必須在雙贏的前提下，找出利益結合點，才能進行有效的合作。首先，要搞好專業(yè)與職業(yè)崗位、專業(yè)課程內容與職業(yè)標準、專業(yè)教師與技術員、教學過程與生產過程四個方面的對接，形成教學質量與生產效益同步增長的局面。其次，職業(yè)院校要主動與企業(yè)合作，牢固樹立為企業(yè)服務的思想，積極尋求為企業(yè)提供服務的領域，為企業(yè)排憂解難，把為企業(yè)服務視為自己的責任和義務，將企業(yè)視為自身發(fā)展的重要因素和合作伙伴。能為企業(yè)提供質優(yōu)價廉的學生勞動力，降低企業(yè)的招聘成本；能為企業(yè)提供真才實學的師資隊伍，幫助企業(yè)解決技術難題；能為企業(yè)建立一定的社會關系，擴大企業(yè)的社會影響；能幫助企業(yè)培訓在職職工，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。學校只有站在企業(yè)的立場上思考問題，才能形成以利益互惠為前提的驅動機制。再次，學校和企業(yè)要共同建立校企合作聯(lián)合團隊，由企業(yè)專家、學校骨干教師和教育專家組成。聯(lián)合團隊的主要任務是在合作共贏的基礎上開展具體工作，聯(lián)合開展專業(yè)設置、教材編寫、技術攻關、實訓場地共建等工作。最后，聘請校企雙方有關領導、專家共同組建校企合作管理機構，做好校企合作的指導和協(xié)調工作，只有這樣才能有長期發(fā)展的組織保障。

如平頂山工業(yè)職業(yè)技術學院與中國平煤神馬集團共同組建“產學研合作委員會”，委員會由集團公司總經理任主任，學院院長任副主任，集團公司下屬單位主管領導任委員。委員會按照“學校與廠礦、理論教學與實踐教學、生產性實訓室與職業(yè)崗位、教師與師傅、學生與員工、課程內容與職業(yè)標準”六結合的原則，專任教師和工程技術人員雙方共同制定融“教、學、做”于一體的課程標準，構建基于工作過程的課程體系。集團公司把職業(yè)學院的發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略之中，納入高新技術開發(fā)之中，校企共建校內實驗實訓室102個，校外實習場地104個；企業(yè)選派232名專業(yè)技術人員作為兼職教師，學校選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉；學生實行頂崗實習，并給予在崗職工初級崗位標準的80%酬金。同時，學校與企業(yè)共同進行科技攻關活動，解決了企業(yè)生產中的難題。近年來，學校學生就業(yè)率煤礦專業(yè)達100%，社會通用專業(yè)達90%以上。由于校企深度合作，實現(xiàn)了校企雙贏。

4.建立考評機制，促進校企合作利益驅動規(guī)范有序

校企合作的運行情況如何，需要一個考評機構來進行。要建立相應的董事會或理事會，設立相關職能部門，配備專業(yè)人員，明確各自的職責，確立議事規(guī)則、行為準則，可以從合作的基礎、合作的內容、合作取得的成效等多方面擬定指標，對校企合作進行全過程的考評，并將考評結果與學校和企業(yè)的經濟利益掛鉤，對在校企合作中成績顯著地要給予表彰和獎勵。對在校企合作中不積極、成效不突出的要給予批評或經濟處罰。通過考評機制的建立，推進校企合作的深入開展，從而促進教育質量、生產效益和社會經濟的發(fā)展。

參考文獻

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〔責任編輯：林勁〕