[摘 要]毒品犯罪屬于典型的國(guó)際犯罪。毒品犯罪不僅違反國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際刑法規(guī)范，而且由于毒品生產(chǎn)的區(qū)域性和販毒活動(dòng)的跨國(guó)性，毒品犯罪分子及其所犯的罪行往往涉及兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)。毒品犯罪的肆虐與蔓延，給各國(guó)帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際；毒品犯罪；危害；懲處

一、國(guó)際刑法中毒品犯罪的概況

全球性的毒品問(wèn)題已成為威脅國(guó)家和平與安全的大問(wèn)題，被各國(guó)公認(rèn)為最嚴(yán)重的犯罪。作為國(guó)際犯罪的毒品罪是指違反國(guó)際法律規(guī)定，故意非法生產(chǎn)、販運(yùn)、占有和銷(xiāo)售受?chē)?guó)際管理的麻醉藥品和精神藥品，危害人類(lèi)身心健康及社會(huì)治安秩序，依法應(yīng)受刑罰懲罰的行為。盡管?chē)?guó)家組織和各國(guó)政府對(duì)此采取了種種控制、預(yù)防和打擊的措施，然而未能有效地遏制住這股勢(shì)頭。當(dāng)前，毒品犯罪仍在全球蔓延并且趨勢(shì)嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)是：

（一）毒品產(chǎn)量不斷上升

毒品在全世界主要有三大產(chǎn)地：

“金三角”地區(qū)。位于泰國(guó)、緬甸和老撾三國(guó)結(jié)合處。該地區(qū)土地肥沃，叢林密布，人煙稀少，面積約180萬(wàn)平方公里。當(dāng)?shù)赜兄L(zhǎng)期種植罌粟的傳統(tǒng)，20世紀(jì)60年代因?yàn)樯a(chǎn)鴉片而聞名而被稱(chēng)為“金三角”。此地區(qū)有許多海洛因加工廠，大多設(shè)在深山老林中，有大批的技術(shù)人員操縱者先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備日夜工作。由于“金三角”地區(qū)的鴉片質(zhì)量上乘，多被加工成精致毒品海洛因，“東南海洛因”當(dāng)前已成為高質(zhì)量海洛因的專(zhuān)用名詞，銷(xiāo)往世界各地。

“金新月”地區(qū)。位于西南亞的阿富汗、巴基斯坦和伊朗三國(guó)交界的三角地帶，該地區(qū)有3000多公里的邊界線，形狀近似新月又盛產(chǎn)鴉片，故稱(chēng)為“金新月”。近年來(lái)，該地區(qū)罌粟種植空前豐收，鴉片產(chǎn)量直線上升。此地區(qū)鴉片的質(zhì)量亦屬上乘，年產(chǎn)海洛因近百?lài)崳饕斖鶜W美國(guó)家。

拉丁美洲地區(qū)。拉丁美洲是目前世界上毒品原植物種植的主要地區(qū)之一。該地區(qū)不僅生長(zhǎng)著一種其他地區(qū)沒(méi)有的毒品原植物——古柯，而且還大量種植大麻和罌粟。該地區(qū)生產(chǎn)的毒品主要銷(xiāo)往美國(guó)，約占美國(guó)毒品消費(fèi)的1/2。20世紀(jì)70年代以來(lái)，拉美一些國(guó)家種植古柯的面積不斷擴(kuò)大，尤其是被稱(chēng)為“銀三角”地區(qū)的玻利維亞、秘魯和哥倫比亞三國(guó)，古柯面積迅速增大。

（二）走私、販賣(mài)毒品活動(dòng)日益嚴(yán)重

20世紀(jì)60年代，毒品的交易市場(chǎng)基本在美國(guó)和西歐，而到80年代，毒品市場(chǎng)已從美洲、歐洲、亞洲擴(kuò)大到非洲、大洋洲，可以說(shuō)，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不受毒品之害，毒品已遍布世界各個(gè)角落。據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查，全球每年非法毒品交易額高達(dá)5000億美元，高于石油貿(mào)易，僅次于軍火貿(mào)易。

（三）吸毒人數(shù)與日俱增

毒品產(chǎn)量的上升，販毒活動(dòng)的猖獗，必然導(dǎo)致吸毒人數(shù)增多。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的報(bào)告，目前全世界約有5000萬(wàn)人吸毒。吸毒現(xiàn)象最為嚴(yán)重的首推美國(guó)，其次，德國(guó)、意大利、法國(guó)等歐洲國(guó)家吸毒現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。一些發(fā)展中國(guó)家，吸毒也像癌細(xì)胞一樣迅速擴(kuò)散，在印度，大麻及鴉片的使用極為普遍，僅新德里、孟買(mǎi)、加爾各答和馬德拉斯四大城市就有60萬(wàn)吸食海洛因成癮者。

（四）危害十分嚴(yán)重

1.嚴(yán)重?fù)p害公眾的生命健康。毒品犯罪帶來(lái)的最大危害是威脅人類(lèi)的生命健康。在世界各國(guó)，尤其是西方各國(guó)，毒品泛濫不僅毀掉了許多成年人，使他們嚴(yán)重?fù)p害了身體健康甚至生命，同時(shí)失去了為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力。更為嚴(yán)重的是，毒品泛濫腐蝕了大量青少年，使他們吸毒后，身體和心理上都受到嚴(yán)重創(chuàng)痛，不能健康成長(zhǎng)，造成嚴(yán)重到無(wú)法估量的危害。

2.破壞社會(huì)安定。在許多國(guó)家，與毒品聯(lián)系的犯罪占有很大比重。除走私、販賣(mài)、制造等毒品犯罪活動(dòng)外，因毒品犯罪引起的其他犯罪活動(dòng)也層出不窮。一些無(wú)經(jīng)濟(jì)能力而又成癮的吸毒者，為獲取毒品，不擇手段，甚至犯罪，尤其是青少年吸毒，已成為當(dāng)今世界上青少年犯罪增長(zhǎng)的重要原因。

3.造成重大經(jīng)濟(jì)損失。毒品犯罪還導(dǎo)致各國(guó)不同程度地遭受經(jīng)濟(jì)損失。在生產(chǎn)國(guó)，由于大量種植毒品原植物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，一些國(guó)家為購(gòu)買(mǎi)糧食，債臺(tái)高筑，通貨膨脹。對(duì)消費(fèi)國(guó)，則使大量資金流失。

4.進(jìn)行政治滲透。毒品犯罪還涉及政治問(wèn)題。近年來(lái)，一些國(guó)家販毒集團(tuán)的觸角開(kāi)始伸向政法、軍警界和其他執(zhí)法部門(mén)。一方面，他們通過(guò)大肆行賄，腐蝕了不少政界、軍界、銀行界的要員；另一方面，一些販毒集團(tuán)利用非法販毒牟取的暴利，撈取政治資本。

二、國(guó)際刑法中毒品犯罪的特點(diǎn)

（一）跨國(guó)犯罪突出

目前，世界毒品的產(chǎn)地、加工地、中轉(zhuǎn)地和消費(fèi)地之間形成了條條販毒路線。

（二）集團(tuán)犯罪猖獗

在世界各國(guó)，嚴(yán)重的毒品犯罪多是由專(zhuān)門(mén)的販毒集團(tuán)進(jìn)行的。

（三）暴力對(duì)抗嚴(yán)重

毒品犯罪本身不是暴力犯罪，但是，一些走私、販毒集團(tuán)為了對(duì)抗政府掃毒、禁毒或者為了爭(zhēng)奪毒品市場(chǎng)，在進(jìn)行毒品犯罪時(shí)，往往采用暴力對(duì)抗的手段。

（四）運(yùn)毒手法不斷更新

毒品犯罪分子震懾于各國(guó)禁毒活動(dòng)的不斷深入，為逃避警方和海關(guān)的查緝，千方百計(jì)不斷變化手法進(jìn)行走私運(yùn)毒活動(dòng)，比如利用運(yùn)輸貨物走私毒品、利用人體走私毒品、用特制工具攜帶毒品和利用化學(xué)方法走私毒品。

三、國(guó)際刑法中毒品犯罪的認(rèn)定

（一）相關(guān)國(guó)際刑法

迄今為止，國(guó)際上先后簽訂了23個(gè)關(guān)于麻醉藥品和精神藥品的國(guó)際公約、協(xié)定及議定書(shū)，其中至今仍然有效的是上述公約中1971年以來(lái)的3個(gè)國(guó)際禁毒公約，分別是：1971年2月30日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《精神藥物公約》，對(duì)以往公約中沒(méi)有包括的精神藥物的濫用加以嚴(yán)格管制；1972年3月，聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開(kāi)會(huì)議，審議1961年《麻醉品單一公約》，并于3月25日通過(guò)了《經(jīng)〈修正1961年麻醉品單一公約的議定書(shū)〉修正的1961年麻醉品單一公約》；1988年12月19日聯(lián)合國(guó)又召開(kāi)禁毒會(huì)議，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》。這3個(gè)公約，共同構(gòu)成了管制麻醉藥品和精神藥物的國(guó)際法律制度，其中關(guān)于禁止和制裁毒品犯罪的一系列條款，成為國(guó)際社會(huì)同毒品犯罪作斗爭(zhēng)的國(guó)際刑法規(guī)范。我國(guó)已于1985年和1989 年先后加入了上述后3個(gè)公約。

（二）國(guó)際毒品犯罪

依據(jù)1988年《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》第3條第1款的規(guī)定，故意實(shí)施下列行為的，屬于國(guó)際毒品犯罪：

1.生產(chǎn)、制造、提煉、配制、提供、兜售、分售，以任何條件交付、經(jīng)營(yíng)、發(fā)送、過(guò)境發(fā)送、運(yùn)輸、進(jìn)口、出口任何麻醉藥物或精神藥品的行為；或者為生產(chǎn)麻醉藥物和精神藥品而種植罌粟、古柯或大麻植物；或者明知是非法種植、生產(chǎn)或制造麻醉藥品而制造、運(yùn)輸或分銷(xiāo)設(shè)備、材料或《1961年麻醉品單一公約》中附表一、附表二所列物質(zhì)的行為；或者組織、管制、資助上述犯罪行為的任何行為。

2.明知是上述犯罪所得的非法財(cái)產(chǎn)來(lái)源而故意協(xié)助涉及上述犯罪人逃避其行為的法律后果而轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)移非法所得財(cái)產(chǎn)的行為；或者明知是上述犯罪所得非法財(cái)產(chǎn)而隱瞞、掩飾該財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性質(zhì)及來(lái)源、所在地，處置、轉(zhuǎn)移相關(guān)的權(quán)利和所有權(quán)的行為。

3.明知是上述犯罪所得非法財(cái)產(chǎn)而獲得、占有和使用該財(cái)物的行為；或者明知是用于非法種植、生產(chǎn)或者制造麻醉藥物和精神藥品而占有設(shè)備、材料或《1961年麻醉品單一公約》附表一、附表二所列物質(zhì)的行為；或者以任何手段公然引誘、教唆他人進(jìn)行上述犯罪，或者使用麻醉藥品、精神藥品的行為；或者參與進(jìn)行合伙共謀進(jìn)行未遂以及幫助、教唆、便利、參與進(jìn)行上述犯罪所得非法財(cái)產(chǎn)有關(guān)的任何行為。

4.故意占有、購(gòu)買(mǎi)或種植麻醉藥物和精神藥品提供個(gè)人消費(fèi)的行為。

四、國(guó)際刑法中毒品犯罪的懲處與制裁措施

（一）由各締約國(guó)自行在國(guó)內(nèi)法中規(guī)定制裁毒品犯罪的刑罰以及治療、教育、護(hù)理、康復(fù)或回歸社會(huì)等措施

1988年《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》對(duì)此提出四點(diǎn)具體建議：

1.締約國(guó)應(yīng)使走私、制造、運(yùn)輸、販賣(mài)提供毒品等犯罪受到充分顧及這些罪行的嚴(yán)重性質(zhì)的制裁，諸如監(jiān)禁或以其他形式剝奪自由、罰款和沒(méi)收。

2.締約國(guó)還可以規(guī)定除進(jìn)行定罪或懲罰外，對(duì)犯有上述罪行的罪犯采取治療、教育、護(hù)理、康復(fù)或回歸社會(huì)等措施。

3.對(duì)上述毒品犯罪輕微的案件，締約國(guó)可規(guī)定作為定罪或懲罰的替代辦法，采取諸如教育、康復(fù)或回歸社會(huì)的等措施，如果罪犯為嗜毒者，還可采取治療和善后護(hù)理等措施。

4.締約國(guó)對(duì)屬于單純?yōu)閭€(gè)人消費(fèi)而構(gòu)成的非法持有毒品罪、非法購(gòu)買(mǎi)毒品罪，可以規(guī)定對(duì)罪犯采取治療、教育、善后護(hù)理、康復(fù)或回歸社會(huì)的措施，以作為定罪或懲罰的替代辦法或者作為定罪懲罰的補(bǔ)充。

（二）沒(méi)收

關(guān)于沒(méi)收，公約作了如下規(guī)定：

1.締約國(guó)應(yīng)制定可能必要的措施以便能夠沒(méi)收從走私、制造、運(yùn)輸、販賣(mài)、提供毒品等犯罪中得來(lái)的收益或價(jià)值相當(dāng)于此種收益的財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)或意圖以任何方式用于上述毒品犯罪的麻醉藥品、精神藥物、材料、設(shè)備或其他工具。

2.為執(zhí)行沒(méi)收措施，締約國(guó)應(yīng)授權(quán)法院或其他主管當(dāng)局下令提供或扣押銀行記錄、財(cái)務(wù)記錄或商業(yè)記錄。任何一個(gè)締約國(guó)不得以保守銀行秘密為由拒絕按照本公約的有關(guān)規(guī)定采取行動(dòng)。

3.締約國(guó)應(yīng)謀求締結(jié)雙邊和多邊條約、協(xié)定或安排，以增強(qiáng)根據(jù)本條進(jìn)行的國(guó)際合作的有效性。

4.締約國(guó)按本條公約第5條規(guī)定依另一締約國(guó)的請(qǐng)求采取行動(dòng)時(shí)，該締約國(guó)可特別考慮就下述事項(xiàng)締結(jié)協(xié)定：將這類(lèi)收益和財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或變賣(mài)這類(lèi)收益或財(cái)產(chǎn)所得的款項(xiàng)，或其中相當(dāng)一部分捐給專(zhuān)門(mén)從事打擊非法販運(yùn)及濫用麻醉藥品和精神藥物的政府間機(jī)構(gòu)。

5.本公約第5條關(guān)于沒(méi)收問(wèn)題的各項(xiàng)規(guī)定“不得解釋為損害善意第三方的權(quán)利”。

（三）確保執(zhí)行效用

締約國(guó)為起訴犯有毒品犯罪的人而行使其國(guó)內(nèi)法規(guī)的法律裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)努力確保對(duì)這些罪行的執(zhí)法措施取得最大成效，并適當(dāng)考慮到需要對(duì)此犯罪起到威懾作用。

（四）《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》對(duì)毒品犯罪的制裁

1.嚴(yán)厲懲處毒品犯罪。各締約國(guó)應(yīng)通過(guò)其國(guó)內(nèi)刑事法律，適當(dāng)考慮對(duì)此類(lèi)犯罪的威懾作用，確保使毒品犯罪受到充分顧及其嚴(yán)重性質(zhì)的刑事制裁，特別是確保對(duì)于特別嚴(yán)重的毒品犯罪給予最嚴(yán)厲的懲治。

2.嚴(yán)格控制早釋或假釋。在對(duì)因毒品犯罪而被判刑的人給予提前釋放或假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其罪行的嚴(yán)重性質(zhì)和嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)格加以控制，防止其再次實(shí)施同類(lèi)犯罪。

3.延長(zhǎng)追訴時(shí)效。對(duì)于毒品犯罪，各締約國(guó)應(yīng)酌情在其國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定一個(gè)較長(zhǎng)的追訴時(shí)效期限，特別是對(duì)于逃避司法處置的罪犯，應(yīng)當(dāng)規(guī)定更長(zhǎng)的追訴時(shí)效期限。

4.沒(méi)收毒品犯罪財(cái)物。在對(duì)毒品犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判處沒(méi)收其從毒品犯罪中得來(lái)的收益或價(jià)值相當(dāng)于此種收益的財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)或意圖以任何方式用于上述毒品犯罪的材料、設(shè)備或其他工具。

參考文獻(xiàn)

[1]邵沙平.國(guó)際刑法學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社，2005 年修訂版.

[2]張景.國(guó)際刑法綜述[M].人民法院出版社，2004 年版.

[3]齊文遠(yuǎn)，劉代華.國(guó)際犯罪與跨國(guó)犯罪研究[M].北京大學(xué)出版社，2004 年.

[4]趙秉志，于志剛.毒品犯罪[M].人民公安大學(xué)出版社，2003年版.

[5]藺劍.毒品犯罪的定罪與量刑[M].人民法院出版社，2000 年版.

[6]趙永琛.跨國(guó)犯罪對(duì)策[M].吉林人民出版社，2000 年版.

[7]聯(lián)合國(guó).<禁止非法販運(yùn)麻醉藥品及精神藥物公約>.

[個(gè)人簡(jiǎn)介]何蘭（1988-），廣西北流人，法學(xué)碩士，研究方向：中國(guó)刑法學(xué)。