[摘 要]文章分析了我國刑偵基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在問題，指出我國刑偵基礎(chǔ)工作任然處于比較薄弱的地位，充分運用刑事技術(shù)勘察現(xiàn)場開展刑嫌調(diào)控和運用刑事犯罪情報資料進行定性與定量分析案情的綜合能力較差，這項基礎(chǔ)性工作的滯后在一定程度上制約了打擊犯罪整體水平的提高。

[關(guān)鍵詞]刑偵基礎(chǔ)工作；問題；對策

一、相關(guān)概念界定

（一）刑偵基礎(chǔ)工作

刑偵基礎(chǔ)工作是打擊罪犯并成功破案全過程的根基所在，在打擊破案過程中發(fā)揮著扎實基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件和提供線索的重要作用，刑事犯罪情報資料、刑事特情與刑事偵查技術(shù)是刑偵基礎(chǔ)工作的三大基礎(chǔ)，而且是全面提高刑偵工作整體戰(zhàn)斗力與工作效率的根本性工作。當前，我國刑偵基礎(chǔ)工作仍然處于比較薄弱的地位，充分運用刑事技術(shù)勘察現(xiàn)場開展刑嫌調(diào)控和運用刑事犯罪情報資料進行定性與定量分析案情的綜合能力較差，這項基礎(chǔ)性工作的滯后嚴重制約了打擊犯罪整體水平的提高。

（二）偵查方式

所謂偵查方式是指偵查主體綜合運用各類科學如：社會學、自然科學、思維科學及心理學等相關(guān)方面知識在偵破刑事案件過程中所運用的措施、手段、謀略和途徑的總稱，偵查方式并不是指偵破某一起（類）案件所運用的某一種具體的操作方法，而是指將偵查理論和偵查實踐結(jié)合起來的一個方法論體系。

為了順應(yīng)當前刑事犯罪的新形勢和新挑戰(zhàn)，各級刑偵部門始終要以“科技、信息、證據(jù)、事實”等為重點，不斷進行偵查方式和偵查觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，不斷提高偵查水平、偵查理念和辦案水平，努力達到“多破案、快破案、辦好案”的刑事工作目標。

二、刑偵基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）刑偵體制不適應(yīng)實戰(zhàn)需要

偵查工作機制，是指偵查機關(guān)通過加強對其工作人員的組織，并就案件偵查工作進行分工的工作機制的統(tǒng)稱，主要包括偵查方法的選用、工作人員的激勵、執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督、技術(shù)與情報支援等方面。我國在前些年曾經(jīng)進行試點采用了命案招標制、探長負責制等等偵查方式方面的有益探索，但是實踐證明這些都不是高效的偵查工作機制。所以說我國當前的偵查工作機制，任然沿用的是上世紀80年代以來的較為傳統(tǒng)的偵查工作機制。

（二）基層偵查機構(gòu)設(shè)置不合理

很長時間以來，由于受到過去計劃體制的影響以及各部門既得利益集團的反對，我國各級公安機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置較不合理。部門設(shè)置重疊交叉，職能單一，各部門分工過細，而屬于應(yīng)由多警種、多部門共同完成的綜合性業(yè)務(wù)則經(jīng)常出現(xiàn)職責不明確、互相推諉扯皮、責任不落實的現(xiàn)象，部門苦樂不均，阻礙了整個公安機關(guān)合力的發(fā)揮。

（三）偵查違法現(xiàn)象突出

隨著刑事犯罪案件的增長，公安部領(lǐng)導對相關(guān)方面越來越重視，在公安部領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，全國各級公安機關(guān)廣泛開展了對偵查活動中違法亂紀行為進行治理和整治的活動。通過此類整治活動，使公安隊伍人員更新了執(zhí)法觀念，摒棄錯誤認識和以暴制暴的做法，使得執(zhí)法辦案的綜合水平得以提高的同時，各級公安機關(guān)逐步形成了規(guī)范、高效的內(nèi)部管理模式。但是，偵查階段程序性違法現(xiàn)象仍然比較突出。

三、對策研究

（一）確立信息整合的理念

所謂信息整合，是指在展開刑偵基礎(chǔ)工作的過程中始終應(yīng)該以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，建立起全國乃至全球一體化、可以實時更新并且資源共享的刑偵基礎(chǔ)工作信息平臺。信息整合一般包括幾點以下含義。

首先，為了順應(yīng)新時期新形勢的需要，刑偵基礎(chǔ)工作必須走信息化道路。刑偵基礎(chǔ)工作必須以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，以信息資源的形式充分體現(xiàn)出刑偵基礎(chǔ)工作的成果并實現(xiàn)實時網(wǎng)絡(luò)資源共享，使其完全擺脫過去勞動密集型的傳統(tǒng)破案方式和運行模式，節(jié)約人力、時間成本，大大提高刑偵基礎(chǔ)工作的便捷性和效率。

其次，刑偵基礎(chǔ)工作必須堅持走一體化整合道路。一方面，應(yīng)該將各項具體刑偵基礎(chǔ)工作項目進行有機整合，以發(fā)揮整體優(yōu)勢、系統(tǒng)效益和綜合效益，克服過去刑偵工作中各自為戰(zhàn)，彼此分離的低效率做法。另一方面，刑偵基礎(chǔ)工作在整個刑事偵緝工作中并不是封閉、孤立的，只有將刑偵自身的信息資源與外部信息資源充分結(jié)合，才能更好地發(fā)揮其效用。因此，在信息采集和利用等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須樹立開放的觀念，提高偵查信息采集的質(zhì)和量，在此基礎(chǔ)上最大限度地整合各類刑事基礎(chǔ)工作所獲得和整理到的信息資源，充分利用其他政法部門提供的信息資源和社會信息資源。

第三，在刑偵基礎(chǔ)信息建設(shè)與應(yīng)用的過程中必須對工作內(nèi)容進行不斷的動態(tài)調(diào)整、不斷地剔除各類干擾信息、整合有用信息。當前，刑偵基礎(chǔ)工作的成果主要體現(xiàn)為各種類型的偵查信息，根據(jù)信息經(jīng)濟學的觀點，信息整體功能的發(fā)揮主要取決于信息量的大小、信息的真?zhèn)纬潭雀叩鸵约靶畔⒂行猿潭鹊母叩?。因此，要想獲得實時高效有用的信息，刑偵基礎(chǔ)工作不可能一勞永逸，必須是一個動態(tài)建設(shè)和不斷調(diào)整的過程。刑偵基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容框架是相對穩(wěn)定的，但根據(jù)社會背景的發(fā)展變化和犯罪情況的發(fā)展演變及偵查工作需求的發(fā)展變化，刑偵基礎(chǔ)工作的具體內(nèi)容應(yīng)該隨之發(fā)生變化，應(yīng)該借助刑偵基礎(chǔ)工作信息平臺不斷擴充、調(diào)整，最大限度地獲取偵查可用信息并不斷擴大其范圍、擴充其數(shù)量，切忌因循守舊。當然，對于已經(jīng)采集到的和已經(jīng)獲得、充分掌握的信息，應(yīng)該及時地予以更新，最大限度地確保其時效性和真實性。

（二）規(guī)范刑事案件受理、立案、辦案工作機制

派出所作為公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是治安防范和管理工作的主力軍，必須充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)工作、防范工作、群眾工作和治安管理，及時發(fā)現(xiàn)、依法打擊轄區(qū)內(nèi)的刑事犯罪活動。

（三）加強刑事情報工作

首先對各基層所隊刑事情報監(jiān)管員進行強化培訓，著力提高其刑偵陣地控制、情報信息運用等方面的綜合能力。其次是深入分析當前我國刑事情報工作所面臨的新問題，交流、探討當前我國刑事情報工作出現(xiàn)的各類新狀況，并提出應(yīng)對措施。再次積極爭取各基層所隊對全國刑事情報工作的意見建議，并認真研究綜合分析改進措施。最后是對刑偵工作考核細則進行詳解，指導基層所隊開展新時期刑事情報工作。

（四）加強刑事技術(shù)建設(shè)，走技術(shù)強偵之路

刑事科學技術(shù)在刑事案件的偵破過程中起著核心作用，可以說是第一破案力所在。所以，在犯罪分子作案手段不斷更新的今天，加強現(xiàn)場勘查，提高痕跡物證特別是微量物證的提取率和利用率，強化刑事偵破新技術(shù)的推廣和研發(fā)，就顯得尤為重要。

1.把好現(xiàn)場勘查關(guān)，努力提高取證率。破案公式≈細致的勘驗+深入的訪問+神奇的推理+保護現(xiàn)場+領(lǐng)導（媒體）重視。犯罪現(xiàn)場保護是指對犯罪現(xiàn)場進行警戒、封鎖等，使其保持案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時的狀況。加強對犯罪現(xiàn)場保護具有非常重要的意義，首先是現(xiàn)場勘查的重要前提和條件，其次可以為搜集證據(jù)和第一手犯罪信息提供保障，再次可以為現(xiàn)場分析提供依據(jù)，并有利于保守犯罪現(xiàn)場及現(xiàn)場勘查的秘密。

對罪案現(xiàn)場的保護一般可以采用多層警戒法，首先，在第一層應(yīng)當設(shè)置一個或多個檢查崗，進行交通管制或限制無關(guān)人員通行，并且在第一層和第二層之間設(shè)置新聞中心；其次，第二層設(shè)在緊鄰罪案現(xiàn)場處，只有警方人員、急救人員、后勤人員及官方的車輛可以進入該區(qū)域，該區(qū)域可以安排級別較高的人員進入，可以接近罪案現(xiàn)場，但是不得進入現(xiàn)場，更不能破壞物證，在這一層內(nèi)設(shè)立指揮中心；最后，對于進入第三層的人員應(yīng)當進行嚴格的管控，在理論上只有罪案現(xiàn)場勘查人員方可進入第三層。

刑事案件現(xiàn)場是重要信息源和證據(jù)源。破案線索基本上都是來自犯罪現(xiàn)場。目前，公安機關(guān)多個職能部門在偵辦犯罪案件，但是有許多案件我們都忽略了對罪案現(xiàn)場的勘查，往往存在“重大案現(xiàn)場勘查，輕視小案現(xiàn)場勘查”等現(xiàn)象；因此，必須樹立刑偵人員良好的現(xiàn)場勘查觀，要普及現(xiàn)場勘查知識，培訓大批現(xiàn)場勘查人員，把常規(guī)勘查器材配備到責任區(qū)刑警中隊和派出所。

2.強化微量物證的發(fā)現(xiàn)、提取和利用。微量物證是指能夠證明犯罪的微小的物質(zhì)材料或痕跡。微量物證的檢驗，需要借助科學儀器進行物理或化學分析，以確定材料的分子特性、化學成分或者外觀形態(tài)。在我國司法鑒定中，微量物證是指在案件中提取的體小量微、能以其自身結(jié)構(gòu)屬性等證明其與犯罪嫌疑人、事、物、時等存在客觀聯(lián)系，從而能夠證明案件真實情況的一切物質(zhì)性客體。

微量物證一般多運用于刑事案件，此類證據(jù)對罪案的偵破具有重要作用：有助于確定案件的性質(zhì)、偵查方向、縮小偵查范圍，能夠印證案件中的其他證據(jù)。

3.加強刑事技術(shù)隊伍建設(shè)，激發(fā)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。當前，我國正處于刑事犯罪的高發(fā)期，加強刑事科學技術(shù)工作勢在必行、重在實戰(zhàn)、關(guān)鍵在人才。要堅持刑事科學技術(shù)為偵查破案服務(wù)，堅持引進吸收與自主研發(fā)相結(jié)合，堅持面向基層、夯實基礎(chǔ)，加快推進刑事科技工作信息化進程，強化管理，不斷提高刑事科學技術(shù)現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、保障公正執(zhí)法的能力和水平。要堅持高看一眼、厚愛一分，進一步充實壯大刑事科學技術(shù)隊伍，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護廣大刑事科學技術(shù)人員，努力造就一支政治堅定、技術(shù)過硬、工作規(guī)范、作風嚴謹?shù)男淌驴茖W技術(shù)隊伍。

希望廣大刑事科學技術(shù)人員以先進典型為榜樣，發(fā)揚嚴謹細致、刻苦鉆研、淡泊名利、無私奉獻的精神，立足本職，苦練基本功，切實提高政治、法律、科技素質(zhì)，努力成為刑事科學技術(shù)專家、能手，為提高公安機關(guān)打擊犯罪能力和執(zhí)法水平、維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

參考文獻

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[作者簡介]楊宏斌，長慶油田長慶公安分局。