[摘 要]訴訟是解決社會(huì)糾紛的法律終極手段，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事經(jīng)濟(jì)糾紛日益復(fù)雜，訴訟有時(shí)會(huì)演變?yōu)橹鹄氖侄沃?，虛假訴訟現(xiàn)象日益增多。近日，天津市紅橋區(qū)人民檢察院在履行民行檢察監(jiān)督職責(zé)時(shí)，查處了該院首例當(dāng)事人企圖通過(guò)虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的虛假訴訟案。該案在民行檢察工作的監(jiān)督范圍、方式、手段以及一體化工作機(jī)制等方面都開展了有益的實(shí)踐，文章將通過(guò)該案，探討檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)對(duì)民事虛假訴訟的監(jiān)督。

[關(guān)鍵詞]虛假訴訟；檢察監(jiān)督；民事訴訟

一、虛假訴訟的概念與成因

虛假民事訴訟是指在民事訴訟活動(dòng)中當(dāng)事人或者其他訴訟參與人以非法占有為目的，利用人民法院的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，通過(guò)偽造證據(jù)、虛構(gòu)事實(shí)提起民事訴訟的方法，騙取人民法院作出有利于自己的判決，從而占有他人財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益的行為。

虛假訴訟的成因是多方面的，近年來(lái)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的主要原因在于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，法治進(jìn)程的不斷深入，訴訟成為解決糾紛的一種有效機(jī)制，大量的民商事案件涌入法院，在當(dāng)前民事訴訟的“當(dāng)事人主義”和法院的司法被動(dòng)性原則及整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信較為低下的環(huán)境下，虛假訴訟有了滋生的土壤且日趨增多。一些人把虛假訴訟作為謀取不正當(dāng)利益的手段，這種行為不但干擾了人民法院的公正審判，浪費(fèi)了司法資源，還侵害了他人、集體、國(guó)家的合法權(quán)益，損害了司法公正和權(quán)威，使得司法活動(dòng)背離了追求公平正義、客觀真實(shí)的價(jià)值目標(biāo)。

二、基本案情與監(jiān)督結(jié)果

2013年，天津市紅橋區(qū)人民檢察院受理周某反映A區(qū)人民法院執(zhí)行裁定存在問(wèn)題的申訴。經(jīng)查，其因夫妻感情破裂于2009年4月向B區(qū)法院起訴，要求與丈夫喻某某離婚，B區(qū)法院判決駁回其訴訟請(qǐng)求。2011年1月，其再次向B區(qū)法院起訴離婚，并要求查封其所居住的房產(chǎn)，查封時(shí)發(fā)現(xiàn)該房屋已經(jīng)被A區(qū)人民法院執(zhí)行庭查封拍賣。經(jīng)詢問(wèn)，得知其夫喻某某與賈某某二人存在債務(wù)糾紛，債權(quán)人賈某某于2010年9月起訴至A區(qū)法院，要求法院判令債務(wù)人喻某某支付欠款110萬(wàn)元，后二人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在賈某某申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，喻某某以其名下房屋拍賣抵債。申訴人周某稱，B區(qū)人民法院已于2011年8月5日作出判決，判決其與喻某某離婚，上述涉案房產(chǎn)歸自己所有，A區(qū)人民法院執(zhí)行行為侵犯了其合法權(quán)益。

經(jīng)立案審查，辦案人員發(fā)現(xiàn)該案存在四個(gè)疑點(diǎn)：一是債權(quán)人賈某某是喻某某的姐夫，二人之間系親屬關(guān)系；二是賈某某向喻某某借錢的時(shí)間是在2009年4月至2010年6月，正是債務(wù)人喻某某與申訴人周某第一次離婚訴訟期間；三是該筆債務(wù)數(shù)額巨大，但作為丈夫的喻某某從未向妻子周某提及；四是訴訟時(shí)喻某某沒有提供該筆款項(xiàng)的詳細(xì)用途，只是稱投資股票和借給朋友，該案除了僅有的一張110萬(wàn)元的借條以外，沒有任何資金往來(lái)方面的證據(jù)。檢察院認(rèn)為此案涉嫌虛假訴訟，遂對(duì)此案展開調(diào)查。

天津市紅橋區(qū)人民檢察院歷經(jīng)數(shù)十次的詢問(wèn)和查證，終于查實(shí)喻某某為避免他名下的房產(chǎn)落入申訴人周某的手中，在二人離婚訴訟期間，與其姐喻某、姐夫賈某某利用喻某某與賈某某之前已經(jīng)履行完畢的債權(quán)債務(wù)，謊稱還未履行，虛構(gòu)事實(shí)，制造虛假訴訟案件，達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的目的。

天津市紅橋區(qū)人民檢察院依據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）》的規(guī)定，向A區(qū)人民法院制發(fā)了檢察建議。A區(qū)人民法院對(duì)檢察建議高度重視，日前，已將該案的相關(guān)責(zé)任人停職處理，并終止了對(duì)訴爭(zhēng)房產(chǎn)的執(zhí)行拍賣程序予以解封，該房產(chǎn)的權(quán)屬依照B區(qū)人民法院的判決，歸申訴人周某所有。

三、案件折射出虛假訴訟檢察監(jiān)督的有益探索

（一）加強(qiáng)對(duì)人民法院審判活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，充分履行民行檢查監(jiān)督職責(zé)

對(duì)人民法院生效的實(shí)體裁判進(jìn)行監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)民事行政訴訟監(jiān)督的傳統(tǒng)職能，但近年來(lái)對(duì)人民法院審判過(guò)程中的程序性裁定及其他程序違法情形的監(jiān)督需求日益增長(zhǎng)，如在民事訴訟保全程序中，人民法院存在不經(jīng)認(rèn)真審查就對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)超額查封、申請(qǐng)人提供查封擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)與被查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值嚴(yán)重不對(duì)等，以及在審判中久拖不決、違法查封、違法拍賣等問(wèn)題，侵害了案外人的合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院民事行政審判過(guò)程中的程序監(jiān)督，符合立法精神和現(xiàn)實(shí)需要。該案就是一起檢察機(jī)關(guān)成功監(jiān)督人民法院程序性違法的典型案例。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督并重的觀點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注借貸糾紛案件、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件、建設(shè)工程糾紛案件、破產(chǎn)案件、同一主體同時(shí)在多起案件中作為當(dāng)事人的涉財(cái)糾紛案件等虛假訴訟多發(fā)的案件。以執(zhí)行監(jiān)督為切入點(diǎn)，充分履行民事行政檢察監(jiān)督職能，運(yùn)用檢察建議、抗訴等監(jiān)督手段督促人民法院糾正虛假訴訟案件。為當(dāng)事人、國(guó)家挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一人民法院對(duì)多起虛假訴訟案件的審理、裁判等存在相同或類似錯(cuò)誤的，可以提出類案監(jiān)督檢察建議。

（二）依法開展調(diào)查核實(shí)工作，提升檢察監(jiān)督效果

虛假訴訟一般案情復(fù)雜，不僅涉及當(dāng)事人虛假訴訟的違法行為，通常還涉及到人民法院的程序違法。大多數(shù)情況下還會(huì)牽涉其他單位，如該案還涉及到行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管不力等行政違法行為，也涉及國(guó)有銀行等單位的管理漏洞。檢察機(jī)關(guān)如果不開展調(diào)查，根本無(wú)從查清案件的整個(gè)事實(shí)，難以發(fā)現(xiàn)其中的端倪。案件中，在接觸當(dāng)事人前，辦案人員進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作。前期調(diào)取兩地法院大量訴訟材料，多次走訪了債務(wù)人喻某某以及其姐夫賈某某的工作單位，數(shù)次約談了涉案律師，歷經(jīng)兩個(gè)月十?dāng)?shù)次的詢問(wèn)，終于使得案情水落石出。實(shí)踐證明，依法運(yùn)用調(diào)查權(quán)查清案件事實(shí)，可以保障檢察監(jiān)督的效力。實(shí)踐中，檢察建議要能夠得到人民法院的采納，很重要的原因就在于檢察機(jī)關(guān)必須開展充分扎實(shí)的調(diào)查核實(shí)工作。這樣檢察建議的內(nèi)容才能有的放矢、針對(duì)性強(qiáng)，才能使檢察監(jiān)督取得良好的效果，不流于形式。

（三）充分運(yùn)用一體化辦案機(jī)制，形成立體監(jiān)督態(tài)勢(shì)

該案中，首先受理的部門是控告申訴檢察部門，在控告申訴檢察部門對(duì)本案周某的申訴材進(jìn)行審查過(guò)程中，認(rèn)為中間涉及民事訴訟，遂轉(zhuǎn)辦民事行政檢察部門，由天津市紅橋區(qū)人民檢察院民事檢察部門全力查辦。過(guò)程中控告檢察等部門給予協(xié)作、配合，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同做好案件的辦理工作。因此，在內(nèi)部，辦理虛假訴訟案件要加強(qiáng)與本院控申、預(yù)防、反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、案管、技術(shù)等部門的協(xié)調(diào)配合，密切與派駐基層檢察室的溝通，整合各部門力量，形成監(jiān)督虛假訴訟的內(nèi)部“一盤棋”，形成監(jiān)督合力。在外部，要建立防范和查處虛假訴訟聯(lián)席會(huì)議制度。與法院、公安局、司法局等建立查處虛假訴訟聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，力爭(zhēng)在開展監(jiān)督虛假訴訟工作上形成幫扶配合局面。

同時(shí)，更為重要的是形成健全的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縱觀近年來(lái)各省查辦的虛假訴訟案件，不難發(fā)現(xiàn)近年來(lái)跨省的虛假訴訟案件越來(lái)越多，從一地化向跨市跨省演進(jìn)。大多數(shù)案件的當(dāng)事人虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)，并在合同中將訴訟管轄地約定在與涉案標(biāo)的物所在地、當(dāng)事人住所地、合同履行地、合同簽訂地等均無(wú)關(guān)聯(lián)的外省市，意圖利用兩地之間的信息不暢，以達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者逃避債務(wù)的目的。對(duì)于這種案件，檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依托一體化辦案機(jī)制，整合省內(nèi)的檢察資源，將系列案件分別交由涉案人民法院所在地的人民檢察院辦理，充分發(fā)揮地市級(jí)人民檢察院的同級(jí)監(jiān)督作用，并且在監(jiān)督過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)各承辦單位工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，上下一體、橫向協(xié)作、縱向指導(dǎo)，全方位、立體化開展案件的審查辦理工作，保證監(jiān)督效果。

參考文獻(xiàn)

[1]胡曉楠，孟憲政.民行檢察調(diào)查取證權(quán)芻議[J].中國(guó)檢察官， 2012年第4期，36-37.

[2]李浩.虛假訴訟中惡意調(diào)解問(wèn)題研究[J].江海學(xué)刊，2012年第1期，136-143.

[3]宋朝武.虛假訴訟法律規(guī)制的理性思考[J].河南社會(huì)科學(xué)，2012年12月，1-4.

[4]陳平.檢察機(jī)關(guān)開展民事調(diào)解監(jiān)督工作難點(diǎn)及對(duì)策[J].法學(xué)雜志，2010年第11期，12-14.

[5]卜靜波，戴先東，王洪珍.民事調(diào)解檢察監(jiān)督的效用與制度設(shè)計(jì)[J].人民檢察，2011年第19期，62-65.

[6]顧昕.民事訴訟調(diào)解制度監(jiān)督不力探析[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2011-4-20 第B03版.

[作者簡(jiǎn)介]劉憲平，天津市紅橋區(qū)人民檢察檢察院民行科副科長(zhǎng)，研究方向：檢察理論與實(shí)務(wù)；拜緹天津市紅橋區(qū)人民檢察院民行科書記員，法學(xué)碩士，研究方向：檢察理論與實(shí)務(wù)。