摘 要：大學(xué)生流動(dòng)黨員管理教育是高校黨建工作面臨的新課題，如何加強(qiáng)這部分流動(dòng)黨員管理教育工作，使他們樹立黨員的先鋒模范形象，在各自的崗位上發(fā)揮作用，是高?；鶎狱h建工作的重要部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的完善，近些年高等教育呈現(xiàn)飛躍式的發(fā)展，與此同時(shí)高校大學(xué)生流動(dòng)黨員的數(shù)量和規(guī)模也在逐步變大，高校黨務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員的管理教育重要性，不斷建立和完善制度、創(chuàng)新管理方式、探索工作的新方法、新機(jī)制。結(jié)合目前高校大學(xué)生流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，分析了大學(xué)生流動(dòng)黨員的成因，進(jìn)一步探討了目前流動(dòng)學(xué)生黨員管理教育中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況提出了加強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員管理教育的措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;流動(dòng)黨員;管理;教育

中圖分類號(hào)：D267 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2014）34-0156-03

黨的十八大通過的《黨章》中第26條第三款寫到“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理”。近幾年來，隨著高等教育的普及和國(guó)家各項(xiàng)教育政策的完善，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年）數(shù)字顯示，高等院校在校本科生人數(shù)達(dá)到1400多萬人。目前，每年發(fā)展的大學(xué)生黨員一般只占在校生的5%-8%左右，隨著國(guó)家就業(yè)政策調(diào)整和高校教學(xué)改革，由于教學(xué)實(shí)習(xí)、國(guó)際交流、暫緩就業(yè)等原因使得大學(xué)生流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，學(xué)校在對(duì)其管理教育的力量和方法上相對(duì)薄弱，加上地域的限制，由此引發(fā)的教育管理問題更加突出。是新時(shí)期高校黨建工作面臨的新課題，加強(qiáng)這部分流動(dòng)黨員的管理教育有助于保障高?；鶎狱h組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。①大學(xué)生黨員中有一部分由于外地實(shí)習(xí)或參加實(shí)踐、辦理暫緩就業(yè)、就業(yè)單位不接收黨組織關(guān)系等，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法正常參加學(xué)校黨組織的活動(dòng)，成為流動(dòng)黨員。由于特殊原因，這些流動(dòng)的學(xué)生黨員在流動(dòng)中遠(yuǎn)離了自己原有的黨組織，在新的地方又沒有進(jìn)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，失去了黨組織的生活和黨組織的監(jiān)督，個(gè)別者甚至不注意黨員形象，不履行黨員職責(zé)，不起先鋒模范作用，導(dǎo)致了這些黨員的黨員意識(shí)和黨性變?nèi)酢?/p>

一、大學(xué)生流動(dòng)黨員特點(diǎn)

1.綜合素質(zhì)較高。隨著高等教育的普及，大學(xué)生群體在知識(shí)文化、社會(huì)交流等方面都顯示出很高的綜合素質(zhì)。目前，各高校每年發(fā)展的大學(xué)生黨員一般占在校生的5%-8%左右。大學(xué)生黨員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和日常工作表現(xiàn)上，思維活躍，求知欲旺盛，對(duì)新知識(shí)和新事物有獨(dú)特的領(lǐng)悟能力，并且在學(xué)習(xí)成績(jī)、思想表現(xiàn)、綜合素質(zhì)方面表現(xiàn)都很優(yōu)秀，是在校大學(xué)生中綜合素質(zhì)較高的群體之一。

2.入黨時(shí)間短。目前高校中的大學(xué)生黨員有80%以上是進(jìn)入大學(xué)后發(fā)展入黨的，學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后，向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，列為積極分子后接受黨組織的一定時(shí)間的考察和培養(yǎng)，成為預(yù)備黨員的時(shí)間大多在大學(xué)三、四年級(jí)，而流動(dòng)黨員中大多為大三和大四年級(jí)的預(yù)備黨員，他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)有待加深，黨性修養(yǎng)也尚待提高。因此，必須進(jìn)一步接受組織的考察和教育，加深他們對(duì)黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3.流動(dòng)形式多樣。隨著國(guó)家教育改革政策的實(shí)施，出臺(tái)了出國(guó)留學(xué)、校際交流、聯(lián)合培養(yǎng)等一系列教育措施。隨著社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整，目前大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)選擇上也發(fā)生了很大的變化，多種就業(yè)渠道、多元華的就業(yè)方向廣、寬松的就業(yè)政策等，以上原因必然導(dǎo)致高校學(xué)生流動(dòng)黨員流動(dòng)形式多樣。

4.組織生活難以開展。由于高校學(xué)生流動(dòng)黨員的地域分散性，再加上大學(xué)生黨員在專業(yè)學(xué)習(xí)條件、工作環(huán)境及個(gè)人發(fā)展等因素在不同地域之間多次變動(dòng)，使得他們很難參加到自己學(xué)校基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，再加上這些黨員很少主動(dòng)和黨組織取得聯(lián)系，使得學(xué)?；鶎狱h組織所獲得他們的信息也相對(duì)較少，或是無法和他們?nèi)〉寐?lián)系，無法編入其他黨組織，不能正常參加黨組織的活動(dòng)。

二、大學(xué)生流動(dòng)黨員的成因

1.國(guó)家就業(yè)政策。隨著高校畢業(yè)生的數(shù)量不斷增多，國(guó)家為了更好地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，推行了高校畢業(yè)生暫緩就業(yè)政策。目前，由于就業(yè)壓力大，辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生黨員人數(shù)也越來越多，受薪酬待遇和當(dāng)?shù)厝艘M(jìn)政策的影響，這些流動(dòng)黨員地域分布廣、流動(dòng)大，給高校黨員管理教育工作帶來了很大難度。各基層黨組織要把在暫緩就業(yè)的畢業(yè)生黨員管理工作作為新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性、促進(jìn)高校黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

2.學(xué)校培養(yǎng)模式和學(xué)科屬性。在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)上，很多高校采用“2+1+1”為主要培養(yǎng)模式，2年的基礎(chǔ)理論課+1年的專業(yè)知識(shí)課+1年專業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練。學(xué)生在第四學(xué)年采取到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐的教育實(shí)習(xí)，還有一些學(xué)科在培養(yǎng)模式上采取了“2+2”、“3+1”國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)模式，比如在自己學(xué)校讀2年，大三和大四交換到國(guó)外學(xué)校繼續(xù)讀兩年等。此外，根據(jù)某些學(xué)科屬性，一些學(xué)科要求學(xué)生在校期間，必須要進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`調(diào)查，來掌握實(shí)踐方法，提升能力，將其列為培養(yǎng)環(huán)節(jié)的一部分，由于地域分散、性質(zhì)多樣等，造成了學(xué)生黨員的管理難度較大，管理方法不健全。

3.階段性的工作安排。中共中央規(guī)定：黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨組織關(guān)系介紹信;外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。①大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生思想政治教育的主要方式，因此除了教學(xué)科研外，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也會(huì)形成學(xué)生黨員的流動(dòng)，如國(guó)家各項(xiàng)重大賽事大學(xué)生黨員志愿者的參與、參加周期較長(zhǎng)的學(xué)科競(jìng)賽、國(guó)外短期的交流培訓(xùn)等。階段性的工作決定了這些流動(dòng)黨員不適合以上的流動(dòng)黨員的界定和管理辦法，文件同時(shí)也要求參加階段性工作流動(dòng)黨員，也要通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在組織保持聯(lián)系，而不能使其處于事實(shí)上的流動(dòng)狀態(tài)。所以，學(xué)校仍要對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理教育。

4.學(xué)生黨員自身黨性修養(yǎng)的缺乏。由于學(xué)生黨員入黨時(shí)間短、黨性不強(qiáng)、對(duì)黨的組織生活規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位，致使自己成為流動(dòng)黨員。很多學(xué)生黨員在畢業(yè)后，忙于適應(yīng)工作和尋求自我定位，從學(xué)校轉(zhuǎn)出組織關(guān)系后不及時(shí)與接收單位聯(lián)系轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，使自己成為“口袋黨員”，還有些黨員由于工作原因頻繁更換工作地點(diǎn)，忽視了黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，長(zhǎng)期不參加黨組織生活。

三、大學(xué)生流動(dòng)黨員管理教育措施與思考

1.思想上高度重視，結(jié)合現(xiàn)今“90后”大學(xué)生特點(diǎn)提高對(duì)學(xué)生流動(dòng)黨員管理類教育的重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)高校黨組織要從“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，努力消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。工作中本著理論聯(lián)系實(shí)際的方法，積極探索和總結(jié)現(xiàn)今大學(xué)生特點(diǎn)，充分考慮學(xué)生的政治態(tài)度、價(jià)值取向、行為特點(diǎn)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、職業(yè)意識(shí)、心理需求等各方面，無論對(duì)流動(dòng)黨員采取何種管理教育形式與方法，都要想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，善于換位思考，才能提升基層黨組織的凝聚力和向心力。

2.以學(xué)生為本，制定流動(dòng)黨員管理制度。建立完善制度是保證新黨員質(zhì)量的前提，也是保證流動(dòng)黨員管理有效行的根本措施?；鶎咏M織根據(jù)每個(gè)流動(dòng)黨員的特征制定出系統(tǒng)的、可行性強(qiáng)的流動(dòng)黨員管理制度、使流動(dòng)黨員管理的有章可循。在流動(dòng)黨員的管理教育中，要建立和完善流動(dòng)黨員外出報(bào)告制度、流動(dòng)黨員登記卡制度、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度、接待登記制度、專人聯(lián)系制度、情況反饋制度、主題活動(dòng)制度[1]。對(duì)于畢業(yè)生黨員、校外實(shí)習(xí)黨員可按區(qū)域組成黨小組，加強(qiáng)與所在地黨組織的聯(lián)系，學(xué)校基層組織通過定期檢查黨小組組織生活情況對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理教育;階段性工作外出的學(xué)生黨員，基層組織制指定專門定期與流動(dòng)黨員聯(lián)系，檢查流動(dòng)黨員的工作和聽取流動(dòng)黨員的匯報(bào)。

3.信息化管理，建立流動(dòng)黨員信息庫。黨建管理信息化是各級(jí)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的有效途徑，采用信息化的手段，提高黨員管理工作的信息化水平。各學(xué)校建立流動(dòng)黨員信息庫，改善流動(dòng)黨員管理工作中存在的管理手段單一，信息更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)不能保持一致等問題。學(xué)校各基層組織對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底、理順關(guān)系，做好黨員基本信息的管理，有條件的學(xué)校會(huì)同地方黨委將所建立的流動(dòng)黨員信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，建立網(wǎng)絡(luò)資源共享系統(tǒng)，在一定地域內(nèi)組建流動(dòng)黨員信息化系統(tǒng)。通過信息化的管理手段做到黨員走到哪里，信息變化就更新到哪里，從而使黨組織能清楚地了解流動(dòng)黨員的情況。

4.情感關(guān)心，完善服務(wù)流動(dòng)黨員機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)提出“要關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員、為老黨員解決實(shí)際困難?！秉h組織要從政治、思想、工作和生活上對(duì)黨員給予經(jīng)常性的關(guān)心愛護(hù)，特別是黨員在現(xiàn)實(shí)生活中遇到困難和問題時(shí)，要及時(shí)伸出援助之手。大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中普遍積極樂觀、性格開朗，同時(shí)，他們也常常表現(xiàn)出心理狀態(tài)不穩(wěn)定、獨(dú)立性較差、有較強(qiáng)的失落感、甚至不愿承認(rèn)或彌補(bǔ)自己的不足之處等。大學(xué)生流動(dòng)黨員剛到一個(gè)新的地方要熟悉環(huán)境、適應(yīng)工作等，心理需要找到歸宿感，這時(shí)，學(xué)?；鶎咏M織要主動(dòng)為他們的工作生活排憂解難，積極與當(dāng)?shù)氐狞h組織聯(lián)系溝通，使流動(dòng)黨員無論身處何處，能夠感受到黨組織的關(guān)懷，以此增強(qiáng)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力和向心力。

5.創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出：黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大報(bào)告又再次指出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織的活動(dòng)方式，是指基層黨組織的存在及其發(fā)揮作用的方法和形式，包括工作思路、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)載體等內(nèi)容[2]?；鶎狱h組織活動(dòng)方式創(chuàng)新，對(duì)于拓展基層黨組織活動(dòng)的樣式與空間，增強(qiáng)基層黨組織的活力，完善基層黨組織的制度和機(jī)制，保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如今大學(xué)生思維活躍，接受新鮮事物快等優(yōu)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)的普及與發(fā)展改變著他們的思維方式和精神世界。微博、論壇、QQ、微信等作為一種新興的媒介手段，不僅在中國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)領(lǐng)先地位，更成為中國(guó)最具影響力的媒介之一。而大學(xué)生作為媒介使用和接受最活躍的群體之一，大學(xué)生群體已經(jīng)成為使用微博的主力人群。各基層組織發(fā)揮好高校在高新技術(shù)等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，研究新興網(wǎng)絡(luò)媒介與大學(xué)生思想政治教育的關(guān)系，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)黨建管理服務(wù)平臺(tái)、建立“網(wǎng)上黨員之家”、“黨員論壇”等。同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)媒介成為流動(dòng)黨員利益訴求渠道，幫助流動(dòng)黨員解決最迫切需要解決的問題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)對(duì)黨員的吸引力。

大學(xué)生流動(dòng)黨員的管理教育工作是目前各高校黨建工作面臨的一項(xiàng)重要工作，流動(dòng)黨員在工作生活中的模范作用仍關(guān)系著黨組織的形象。因此，各高校必須結(jié)合實(shí)際情況積極探索有效的學(xué)生流動(dòng)黨員管理體制，摸索適合當(dāng)下學(xué)生流動(dòng)黨員管理的新方法，切實(shí)使大學(xué)生流動(dòng)黨員接受黨組織的管理教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志浩.創(chuàng)建和諧校園視野下的高校流動(dòng)黨員管理實(shí)踐[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（8）.

[2]夏行.略論基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新[J].黨建研究，2010（8）.

①關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見.中共中央辦公廳.中辦法，2006.21號(hào)文.

收稿日期：2014-10-10

基金項(xiàng)目：吉林大學(xué)珠海學(xué)院黨建與思想政治教育研究課題

作者簡(jiǎn)介：龍東（1984-），男，吉林農(nóng)安人，助理研究員，碩士，從事馬克思主義中國(guó)化、思想政治教育研究。

The Research on the Floating Party Members in College Students in the New Age

LONG Dong

（Zhuhai College of Jilin University，Zhuhai 519041，China）

Abstract： The management education of the floating Party members in the new subject of the Party building in colleges.What's crucial in promoting this new subject is strengthening it on the purpose of setting the pioneer and model example of party members to play "important roles in their position.As the development of Chinese politics and economy and the improvement of policies，higher eduction has been flourishing ，followed with the increasing of the college floating Party members .It's necessary for Party workers in college to understand fully the importance of management education of the floating party members in college;then they should set up a system and better it constantly，explore and innovate methods and system of new work.this paper，basing on the characteristics of floating party members in colleges，analyses the cause of appearance of them and propose method to strengthen the management education of them，with a combination of reality.

Key words： college students，floating Party member，management，education

（責(zé)任編輯：陳雅莉）