摘 要：“協(xié)同創(chuàng)新”已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的主流模式。高校黨建工作協(xié)同化研究對促進(jìn)高校黨建工作資源優(yōu)化配置、黨建組織體系自我完善、黨建工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、黨建工作服務(wù)于社會管理以及全面提高高等教育質(zhì)量等方面都有重要意義。為此，高校黨建工作一體化必須開展黨建工作制度層面的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建高校黨建工作協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同社團(tuán)共同開展黨建工作，構(gòu)建完善的高校黨建工作一體化協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：高校;黨建;協(xié)同化

中圖分類號：D267 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）34-0154-02

教育部、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的旨在全面提高高校科研協(xié)同創(chuàng)新能力的《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”的意見》（簡稱“2011計(jì)劃”），不僅是對高?？蒲袆?chuàng)新工作的新要求，也是對高校著力提升黨建工作科學(xué)化水平的新要求，對高校黨建工作一體化建設(shè)有重大指導(dǎo)意義。

一、高校黨建工作協(xié)同化的內(nèi)涵、理念與目標(biāo)

協(xié)同化體現(xiàn)為管理的理念、手段、過程和目標(biāo)。協(xié)同化理論就是運(yùn)用系統(tǒng)論的基本思想和方法，研究管理對象的協(xié)同規(guī)律并實(shí)施管理的一種理論體系。協(xié)同化管理就是運(yùn)用各種資源整合、政策創(chuàng)新、機(jī)制再造、利益重組等手段，通過對系統(tǒng)各協(xié)同要素的關(guān)聯(lián)分析、優(yōu)化配置，產(chǎn)生主導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)展的正能量，支配系統(tǒng)向有序、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，從而使系統(tǒng)整體功能倍增或放大，實(shí)現(xiàn)1+1gt;2的科學(xué)發(fā)展效應(yīng)。

（一）高校黨建工作協(xié)同化的內(nèi)涵

高校黨建工作協(xié)同化是指高校黨組織整合上級黨組織、行政機(jī)關(guān)單位黨組織、高校內(nèi)部各級黨組織及其黨員個(gè)體的組織建設(shè)、黨員教育管理與服務(wù)、專業(yè)技能培養(yǎng)等資源，寓黨建與高校思想政治工作、大學(xué)生思想政治素質(zhì)提升、專業(yè)學(xué)科水平建設(shè)、社會各類組織人才需求之中，建立聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高?！叭瞬排囵B(yǎng)、服務(wù)社會”基本功能的過程。在這個(gè)過程中，整合資源、形成黨建工作一體化長效機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，輸出符合社會需求的人才是宗旨。

（二）高校黨建工作協(xié)同化的理念

高校黨建工作協(xié)同化是從資源有效利用、機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的角度對高校黨建工作的傳統(tǒng)思維觀念、方式方法、體制機(jī)制、工作目標(biāo)的再審視。協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代要求高校黨建工作的理念首先要協(xié)同。只有協(xié)同，才能創(chuàng)新。

1.社會化理念。高校黨建工作自身是一個(gè)由各種元素組成的系統(tǒng)，同時(shí)又身處各類組織黨建工作環(huán)境之中，處在社會變革的大環(huán)境之中，具有很強(qiáng)的社會性和開放性。脫離社會、自我封閉、不與外界進(jìn)行能量交換，將會使“輸出人才、服務(wù)社會”的高校黨建系統(tǒng)功能逐漸減弱。高校黨建工作資源的最優(yōu)配置只有通過高校內(nèi)部黨的各級組織間的協(xié)同一致，與社會互動和協(xié)作開發(fā)才能得到實(shí)現(xiàn)。這必然要求我們將黨建工作資源向系統(tǒng)內(nèi)外開放，使之在交流中實(shí)現(xiàn)增值。

2.效能化理念。協(xié)同的根本目標(biāo)就是追求效能最大化、多元化。傳統(tǒng)的黨建工作對目標(biāo)的認(rèn)識，更多強(qiáng)調(diào)的是政治宗旨，往往忽視協(xié)同效益，忽視一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校黨建工作也是一個(gè)投入產(chǎn)出的過程，追求協(xié)同多元效益是其內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)有效投入，既要有高品質(zhì)的政治產(chǎn)出，又要有高素質(zhì)的技能產(chǎn)出。做到政治效能與社會效能多維高效產(chǎn)出。

3.一體化理念。高校黨建工作一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求高校各級黨組織以及黨員個(gè)體等黨建工作主體要增強(qiáng)全局觀念，具備戰(zhàn)略眼光，樹立“一盤棋”思想。既要注重黨建工作自身的全局化，更要注重黨建工作與教學(xué)、科研的一體化。做到高校黨建工作與產(chǎn)學(xué)研建融合發(fā)展，與社會正向需求融合發(fā)展。

4.創(chuàng)新化理念。系統(tǒng)協(xié)同化的過程是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，要求高校黨建工作主題要適應(yīng)社會發(fā)展對黨建工作提出的人才培養(yǎng)方向及就業(yè)導(dǎo)向等新需求，充分整合社會進(jìn)步創(chuàng)造的信息化等新資源，注重理念、體制機(jī)制、工作思路和方法的不斷創(chuàng)新，注重思想上有新解放，理論上有新發(fā)展，時(shí)間上有新創(chuàng)造，以持續(xù)創(chuàng)新精神全面推進(jìn)高校黨建工作一體化建設(shè)。

（三）高校黨建工作協(xié)同化的目標(biāo)

高校黨建工作協(xié)同化的目標(biāo)就是尋求高校黨建工作理論和實(shí)踐的新突破，提高黨建工作科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作一體化發(fā)展。

1.樹立高校黨建工作新思維。思想是協(xié)同化的靈魂、思維是創(chuàng)造思想的孵化機(jī)。線性思維、附屬思維是高校黨建工作的慣性思維方式，注重對上完成任務(wù)、對下安排任務(wù)、為任務(wù)而開展黨建工作;領(lǐng)導(dǎo)上黨領(lǐng)導(dǎo)一切，工作上教學(xué)科研高于一切;重教學(xué)科研、輕黨建思想政治。導(dǎo)致體制上黨建一把手，工作上黨建二把手。這種局面的存在必然要求高校黨建工作要在協(xié)同中更加注重探索高校黨委絕對領(lǐng)導(dǎo)下的橫向結(jié)合、教學(xué)科研服務(wù)黨建的新思維。

2.構(gòu)建高校黨建工作新機(jī)制?？v向協(xié)同是高校黨建工作的主要模式，它注重上下協(xié)同、組織與個(gè)體協(xié)同，普遍忽視內(nèi)部院系黨組織以及黨員個(gè)體之間、與外部機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會組織黨組織之間的橫向協(xié)同，導(dǎo)致工作機(jī)制、工作思路和工作方法只能是縱向指揮式、命令式。這種黨建工作機(jī)制缺乏活力，各種黨建資源被相互分割，黨建效率較低。因此，新形勢下，高校黨建工作一體化要在協(xié)同中，更加注重探索黨建工作思想、內(nèi)容、方式的互動、開放、融合的新機(jī)制。

3.創(chuàng)新高校黨建工作新手段。高校黨建工作一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開工作手段的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會化時(shí)代為高校黨建工作既提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的資源。電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云技術(shù)的不斷升級換代為高校黨建工作一體化，整合和共享各種黨建資源提供了技術(shù)和平臺支持，信息更加開放、信息管理難度加大。在社會化背景下，人們的思維更加多維、思想更加多元，開展黨建工作挑戰(zhàn)更大。因此，在高校黨建工作一體化過程中，既要注重龐大、快速、復(fù)雜信息流對高校黨建工作的負(fù)面沖擊和影響，也要充分利用新技術(shù)、新資源、新平臺等一切新興技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作手段，提升黨建水平。

二、高校黨建工作不協(xié)同的主要表現(xiàn)

高校黨建作為中國共產(chǎn)黨黨建創(chuàng)新體系的重要組成部分，在建設(shè)創(chuàng)新性政黨、服務(wù)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力、提高黨建工作科學(xué)化水平方面，肩負(fù)著神圣的使命和光榮的責(zé)任。高校是培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬、社會需求、愛黨愛國”人才的主陣地，高校黨建工作必須適應(yīng)高校建設(shè)的新需求，破除目前黨建工作中不協(xié)同的工作理念、體制機(jī)制、方式方法。

（一）高校黨建工作組織管理評估模式創(chuàng)新程度不高

目前，大多高校內(nèi)部黨建工作的組織體制主要以“校—院—系（所）—學(xué)生”附屬于行政建制型的直線職能制為主，缺乏以產(chǎn)學(xué)研為紐帶的橫向管理體制，缺少跨學(xué)科、跨院系、跨部門、跨社會、跨企業(yè)的黨建組織形式;黨建活動模式仍主要封閉為校內(nèi)自導(dǎo)自演，缺乏與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會的互動，特別是缺乏與就業(yè)目標(biāo)單位的互動;黨建激勵和監(jiān)督機(jī)制空位，缺乏外部的監(jiān)督和評價(jià)，黨建工作績效評價(jià)仍主要是看墻上掛沒掛、紙上寫沒寫、活動搞沒有搞，缺乏量化考核，缺乏與產(chǎn)學(xué)研建績效的關(guān)聯(lián)考核;學(xué)生黨建考核重政治導(dǎo)向和發(fā)展數(shù)量，對技能和就業(yè)導(dǎo)向重視不夠;德育、思想政治教育與黨建工作開展和績效考核“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，德育、思想政治教育重成績、重教研，發(fā)展黨員工作重基層支部和黨員作用的發(fā)揮。

（二）高校黨員教育管理服務(wù)模式社會化程度不高

目前，大多數(shù)高校黨建工作仍存在“重形式、輕實(shí)效;重發(fā)展，輕管理;重行政，輕服務(wù);重宣傳，輕參與;重理論，輕實(shí)踐;重校園，輕社會;強(qiáng)組織，弱個(gè)體，重受動，輕能動;重經(jīng)驗(yàn)，輕創(chuàng)新”等頑疾，把黨員培養(yǎng)與黨員的社會認(rèn)知、社會參與割裂開來，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的一些學(xué)生黨員走向社會，水土不服，缺乏很好地服務(wù)社會的經(jīng)驗(yàn)和技能，甚至有些學(xué)生黨員政治素質(zhì)不高，社會責(zé)任不強(qiáng)，就業(yè)技能低下。高校黨建工作不重視社團(tuán)在高校黨員教育管理服務(wù)中的拓展作用，不重視對社團(tuán)活動政治導(dǎo)向的把握和引導(dǎo)，不重視依托政治素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的思想政治教育專任教師和大學(xué)生黨員骨干對社團(tuán)黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)。

（三）黨建工作與產(chǎn)學(xué)研建融合程度不高

高?；鶎狱h建工作與產(chǎn)學(xué)研建工作的融合既是高校黨建工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，甚至一些黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同志中，仍然存在高校黨建務(wù)虛、產(chǎn)學(xué)研建務(wù)實(shí)，黨建工作與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等中心工作沒有內(nèi)在的、必然的、本質(zhì)的聯(lián)系的錯(cuò)誤認(rèn)識，甚至有的同志認(rèn)為過多務(wù)虛的黨建學(xué)習(xí)、活動影響了中心工作的開展。具體表現(xiàn)為，黨組織建設(shè)上不重視以課題組、學(xué)科專業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地為載體的黨支部建設(shè);理論學(xué)習(xí)上存在以技術(shù)知識學(xué)習(xí)替代政治理論學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)走過場問題;理想觀念上奉行實(shí)用主義，政治信仰缺失，政治修養(yǎng)淡化。

三、推動高校黨建工作一體化路徑建議

高校黨建既是一項(xiàng)工作，也是一門科學(xué)。它不僅要加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、工作方式方法建設(shè)，而且要在此基礎(chǔ)上整合全方位的資源，從頂層設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)和績效評價(jià)上予以創(chuàng)新，才能突破現(xiàn)有工作模式的禁錮，形成黨建工作一體化格局。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極探索高校協(xié)同黨建新體制

高校黨建外部協(xié)同的組織模式主要表現(xiàn)為“提高素質(zhì)、推進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會”的深度融合，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，建立有利于高校與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、企業(yè)、社會組織之間能量互動的黨建工作體制。各級黨委要加強(qiáng)對地方高校黨組織與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、企業(yè)、社會組織黨組織協(xié)同開展黨建工作制度層面的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)、推動協(xié)同黨建體制的建立;高校黨組織要樹立協(xié)同黨建新理念，以產(chǎn)學(xué)研建為紐帶主動出擊、融入社會，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、企業(yè)、社會組織合作，建立黨建工作協(xié)同創(chuàng)新組織，聯(lián)合開展黨建工作，建立協(xié)同培養(yǎng)人才體制，加強(qiáng)政校行企之間人才互聘與考核，構(gòu)建科技成果與人才協(xié)同轉(zhuǎn)移的黨建工作新體制。

（二）成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極搭建高校協(xié)同黨建新平臺

戰(zhàn)略聯(lián)盟是系統(tǒng)協(xié)同的重要載體和平臺。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，面對執(zhí)政能力、改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，構(gòu)建高校黨建工作協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是各地高校競相探索黨建工作一體化模式的必然趨勢。構(gòu)建聯(lián)盟，高校工委要積極推動組建“高校黨建工作協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”（以下簡稱“戰(zhàn)略聯(lián)盟”）;戰(zhàn)略聯(lián)盟全體會員由各高校黨委組成，設(shè)立聯(lián)盟理事會，理事成員由各高校黨委書記或副書記擔(dān)任，秘書長和副秘書長在黨建工作較為先進(jìn)的理事成員中選舉產(chǎn)生。戰(zhàn)略聯(lián)盟要擬定高校黨建工作協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟章程，認(rèn)真編制省、市高校黨建工作區(qū)域規(guī)劃，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，使協(xié)同創(chuàng)新黨建工作落到實(shí)處;戰(zhàn)略聯(lián)盟要搭建黨建信息化平臺，大力發(fā)展QQ黨建、微博黨建、微信黨建等各種虛擬黨建平臺業(yè)務(wù);戰(zhàn)略聯(lián)盟要以學(xué)術(shù)引領(lǐng)為導(dǎo)向，以高教工委等主管部門為依托，以高校黨建學(xué)會為載體，以全體黨建工作者為研究隊(duì)伍，聯(lián)合開展黨建研究工作。

（三）發(fā)揮社團(tuán)作用，不斷創(chuàng)新協(xié)同社團(tuán)促黨建新思路

隨著大學(xué)生素質(zhì)教育的步步深入，大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)與管理的不斷改革放活，各類大學(xué)生社團(tuán)、社會社團(tuán)呈現(xiàn)百花齊放的局面。大量的理論學(xué)習(xí)型、興趣愛好型和社會服務(wù)型社團(tuán)與青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、志愿者協(xié)會等各類社團(tuán)組織一樣，成為大學(xué)生強(qiáng)素質(zhì)、煉技能、立信仰、融社會的重要橋梁和平臺。這些大學(xué)生社團(tuán)與高校黨組織在黨建工作目標(biāo)宗旨、工作方式方法方面具有很強(qiáng)的協(xié)同性。因此，高校黨組織要主動協(xié)同大學(xué)生社團(tuán)，共同開展黨建工作。高校各級黨組織要認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)對黨章、黨史的學(xué)習(xí)活動，使大學(xué)生社團(tuán)成員在活動中認(rèn)知、向往、靠攏、自愿加入黨組織;把對黨的基本知識、基本理論、光榮傳統(tǒng)、革命史詩的宣傳融入社團(tuán)活動之中，在實(shí)踐中知權(quán)利、履義務(wù)，煉黨性，鍛意志;加大專業(yè)教師黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)教師黨員比重，打造專業(yè)研究型、技能服務(wù)型社團(tuán)，把各類社團(tuán)組織、特別是學(xué)生志愿者組織建設(shè)成為高校黨組織開展社會活動的主力軍，形成黨建帶社團(tuán)、社團(tuán)促黨建的高校黨建工作一體化新格局。

（四）強(qiáng)化績效考核，構(gòu)建高校黨建工作一體化績效評價(jià)體系

協(xié)同化的過程既是一個(gè)高校黨建工作一體化的過程，也是一個(gè)通過績效監(jiān)控質(zhì)量不斷提升的過程。目前，高校黨建工作績效評價(jià)的對象基本上為基層黨組織及黨務(wù)工作者，缺乏對普通黨員和入黨積極分子的評價(jià);評價(jià)主體多為上級和系統(tǒng)內(nèi)部主體;評價(jià)指標(biāo)多為政治性、思想性等內(nèi)在虛化指標(biāo)，缺乏外在體現(xiàn)的社會性量化指標(biāo)。在黨建工作協(xié)同化的過程中，要通過對上級黨組織指令的執(zhí)行、黨員同志的教育、行政系統(tǒng)的配合、黨群組織的聯(lián)合、師生員工的模范作用、社會各界的認(rèn)可，來體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”的黨建目的;通過發(fā)揮黨組織最高領(lǐng)導(dǎo)者的“領(lǐng)導(dǎo)作用”，號召系統(tǒng)內(nèi)“全員參與”，使組織內(nèi)各部門和成員明白自己要完成的分解目標(biāo)，以程序文件的方式來進(jìn)行“過程管理”，并以文件控制、記錄控制、過程控制等“管理的系統(tǒng)方法”不斷規(guī)范辦事程序，提高工作效率，減少協(xié)同成本;通過“持續(xù)改進(jìn)”，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)個(gè)體黨員進(jìn)步情況和群眾滿意情況的量化數(shù)據(jù)分析，及時(shí)糾正預(yù)防，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作協(xié)同化的目的，從而構(gòu)建科學(xué)完善的高校黨建工作一體化績效評價(jià)體系。

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收稿日期：2014-09-30

基金項(xiàng)目：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金重點(diǎn)項(xiàng)目“高校大思想政治教育觀視域下高校黨建一體化研究”（2011a01）

作者簡介：鄭繼海（1970-），男，山東梁山人，主任、副教授，從事思想政治教育研究。

（責(zé)任編輯：陳雅莉）