摘 要：中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期，創(chuàng)造性地踐行馬克思主義的群眾觀，并在革命斗爭的實踐中形成“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。黨的群眾路線經(jīng)過實踐的檢驗，最終成為黨的生命線和根本工作路線。而要把群眾路線落到實處，最關鍵的是要有一套行之有效的群眾工作方法。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府，在實踐中探索出了一系列做群眾工作的途徑和方法，這些群眾工作的歷史經(jīng)驗，在今天看來依然具有很好的借鑒作用。

關鍵詞：鄂豫皖蘇區(qū);群眾路線;群眾工作;途徑方法;革命史

中圖分類號：D26 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）34-0144-03

人民群眾是實踐的主體，只有千百萬人民群眾的革命實踐，才是檢驗真理的尺度;只有千百萬人民群眾的實際行動，才是檢驗黨的領導正確與否的標準。做好群眾工作，最根本的是要“執(zhí)行面向群眾的策略”。“面向群眾”就是要從群眾中來，到群眾中去。將群眾中分散的無系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見，再到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。做好群眾工作，必須反對脫離群眾實際的形式主義、高高在上的官僚主義和頤指氣使的命令主義工作作風。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府，在實踐中探索出一系列行之有效的做群眾工作的途徑和方法，這些群眾工作的歷史經(jīng)驗，對當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，具有很好的借鑒作用。

一、宣傳發(fā)動群眾

宣傳鼓動，是我黨發(fā)動群眾、說服群眾、引導群眾最基本、最重要、最突出的一種方法。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府非常重視宣傳鼓動工作，堅決反對“命令群眾”、“強迫群眾”、“統(tǒng)治群眾”的群眾工作方式。

鄂豫皖根據(jù)地的宣傳形式多種多樣，有政治演講、教唱歌曲、表演節(jié)目、張貼標語、散發(fā)傳單等。1931年10月，鄂豫皖分局決定宣傳隊由臨時組織改為經(jīng)常的組織。成立的宣傳隊有工會宣傳隊、婦生改善會宣傳隊、貧農(nóng)團宣傳隊、少先隊宣傳隊、赤衛(wèi)軍宣傳隊、童子團宣傳隊、鄉(xiāng)蘇維埃政府宣傳隊、縣蘇維埃政府宣傳隊等。同時，加強新聞出版工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1932年春有近50種出版物，其中既有黨報黨刊，又有蘇維埃政府報刊;既有紅軍報刊，又有群眾團體報刊;既有時政性報刊，又有專業(yè)性報刊。

宣傳鼓動工作深入人心，使黨的方針、指示變成人民群眾的自覺行動。比如提倡科學，反對迷信，從宣傳教育中、實際事實中，說明迷信是封建社會里剝削階級束縛群眾的桎梏，使廣大群眾自發(fā)地起來反對這種封建迷信活動。又如擴大紅軍問題，強調(diào)必須向群眾說明白，紅軍的勝利是每個工農(nóng)群眾的勝利，擴大紅軍就是為工農(nóng)謀更多的利益。強調(diào)宣傳要切實與群眾的切身利益聯(lián)系起來，同時應把代耕和紅軍公田的工作辦好，打破阻止擴大紅軍的一切障礙物。再如《中國共產(chǎn)青年團鄂豫皖中央分局第一次擴大會議決議》中規(guī)定了鞏固紅軍方面的辦法：（1）在團的支部會上詳細討論這一問題，使同志深刻了解擴大與擁護紅軍的重要性。（2）在與群眾談話中及各種會議上把過去強迫、命令群眾的錯誤說出，加緊對群眾的宣傳鼓動，把群眾對于這一工作的熱烈性普遍發(fā)揚起來。（3）對于參加紅軍同志的家屬應在未去以前加緊他們的訓練及政治上、成分上、身體的選擇，動員一切力量來開大小歡迎會并在物質上、精神上幫助他們，尤其是他們的家屬。（4）擴大代耕與幫助紅軍家屬的宣傳，并且實際上去做，在生產(chǎn)中、挑糧中、日常生活中都要把紅軍與其家屬看成團及勞動青年第一對象。（5）當紅軍兵士回到后方，團應動員少隊、童子團去慰問他，開會來歡迎，并切實幫助其家屬，鼓勵士兵快到紅軍中去，這種影響寫信或親自傳達到紅軍中去。（6）鼓勵紅軍家屬寫信給紅軍，給紅軍士兵說明家中的情形，以安慰紅色戰(zhàn)士的心。（7）加緊紅軍訓練，使紅軍能自動告訴紅軍中的樂處，在后方擴大這種信件。（8）各級團部應動員必需力量去切實慰問傷員傷兵及醫(yī)院的傷兵。（9）必堅決反對把富農(nóng)或“改逆”送到紅軍中去，如有發(fā)現(xiàn)，歸該團部負責。同時反對把紅軍士兵留在后方。

從以上事例可以看出，鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府對人民群眾的宣傳鼓動工作深入細致，并與人民群眾的切身利益結合起來，用實際行動來使人心服口服，避免空洞說教，更不是強行灌輸。

二、深入體察民情

做好群眾工作，最重要的是貼近群眾。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府強調(diào)，每一個黨的干部和政府工作人員，必須要深入到基層群眾中去，了解他們的所思所想，真心實意幫助群眾解決他們關心的切身利益問題。高高在上，不面向基層，這是官僚主義作風，是脫離群眾的表現(xiàn)。

李先念任陂安南縣蘇維埃政府主席期間，經(jīng)常身著農(nóng)民衣裝，腳穿草鞋，走村串戶，和農(nóng)民群眾交朋友，話家常，了解他們的疾苦，幫助解決實際困難，因而群眾有事都愿意找他。發(fā)生諸如鄰里吵架、土地糾紛、婆媳不和、夫妻離異等矛盾，人們就會說：“咱們?nèi)フ依钕饶钤u一評！”在他的辦公室，男女老少，經(jīng)常進進出出，找他解決問題。

高橋區(qū)有家貧苦農(nóng)民，因生活困難，將女兒許給一位家庭生活較好但雙目失明的小伙子。女青年長得端秀水靈，且已經(jīng)有了戀人，所以堅決反對這門包辦婚姻，非要父親解除婚約不可。其父拿了人家的錢，不好反口;男方聽說女方要“賴婚”，堅決不同意。鬧得不可開交，她就去找李先念給評理做主。李先念認真聽取了雙方當事人的意見后，為他們分析了包辦婚姻的利弊，取得了雙方的認可，隨后又做了兩家家長的工作，經(jīng)雙方同意，解除了婚約。事后，他委托村干部給盲人青年找了一個老實女子成親，那位女青年也和自己相愛的人結了婚，兩對夫妻都過得幸福美滿。這事很快傳遍千家萬戶，人們說還是李先念會做工作，一下子成全了兩對青年人，真是蘇維埃政府的好主席。

李先念后來回憶起他的這段工作時說：我的基本經(jīng)驗是兩條，一是要堅決執(zhí)行黨的決議和指示;二是要密切聯(lián)系群眾。只有深入到群眾中去，和群眾打成一片，才能了解到真實情況，把黨的決議、指示化為群眾的自覺行動，也才能真正學會領導群眾斗爭的本領。只有保持密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，我們黨才會永遠立于不敗之地。

三、嚴密群眾組織

鄂豫皖邊區(qū)各地黨組織按照土地革命戰(zhàn)爭時期黨的綱領、路線，一方面恢復大革命失敗后遭破壞或轉入地下的共青團、工會、農(nóng)民協(xié)會、婦女會、學生會等組織，一方面新組建雇農(nóng)工會、貧農(nóng)團、童子團、教師聯(lián)合會、反帝大同盟、革命互濟會，以及群眾武裝組織赤衛(wèi)隊、少年先鋒隊、工人糾察隊等，把千千萬萬群眾團結在黨的周圍，從而形成巨大的革命力量。1929年12月，《鄂豫邊第一次全體代表大會教宣問題決議案》中強調(diào)指出：“不但要注意原有的群眾組織的工作，并且時刻利用任何機會創(chuàng)造群眾組織?！倍踉ネ钍?、道區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級均建立了相應的群眾組織機關，各種群眾組織遍布整個鄂豫皖邊區(qū)。

在群眾組織建設中，鄂豫皖根據(jù)地黨組織貫徹執(zhí)行“三個注重原則”：一是注重工人和勞苦農(nóng)民的組織建設;二是注重把地方黨的組織與群眾組織分開;三是注重發(fā)揮黨團在群眾組織中的作用?！抖踉ミ叺谝淮稳w代表大會蘇維埃問題決議案》中指出：“黨應該特別注意工人和勞苦農(nóng)民的組織，因為他們是農(nóng)村中擁護黨的政策的主要成分?！薄抖踉ミ叺谝淮稳w代表大會群眾運動決議案》中強調(diào)，地方黨的組織與群眾組織要分開，反對黨包辦一切。《鄂豫邊第一次全體代表大會教宣問題決議案》中指出，在群眾及下層組織中，以支部起核心作用;在群眾組織的指導機關，必須組織黨團，使黨團起作用;在群眾組織中，督促黨員在群眾組織中的工作和日常行動。把群眾組織起來，一方面能夠把分散的群眾匯聚成一個個的團體，積極發(fā)揮組織和團體的功能;另一方面也能夠讓組織中的黨、團員和積極分子充分發(fā)揮模范帶頭作用。

四、開展群眾運動

鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府根據(jù)一定時期的工作需要，經(jīng)常組織開展一些群眾性的運動，充分調(diào)動人民群眾的積極性。黨和蘇維埃政府在群眾運動中，經(jīng)常使用競賽的方式，激發(fā)群眾的熱情和干勁。如每年在農(nóng)作物播種和收獲季節(jié)，鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府進行全體工農(nóng)武裝總動員，開展春耕夏收、秋收秋耕運動。1931年6月，鄂豫皖中央分局發(fā)出《通告聯(lián)字第一號》，指出“目前在蘇區(qū)內(nèi)部能夠做到的實際工作，就是領導農(nóng)民，幫助農(nóng)民，做春耕運動來解決糧食問題”，要求“務必要做到使蘇區(qū)內(nèi)每畝耕地都能栽上秧”。“春耕運動中要實行革命競賽，每個黨團員、各鄉(xiāng)村間都舉行競賽”。

土地革命戰(zhàn)爭時期，各蘇區(qū)曾掀起一場聲勢浩大的“共產(chǎn)黨禮拜六運動”。這是當時蘇區(qū)群眾運動的一個典型。1931年9月，鄂豫皖分局通知第三十一號“舉行共產(chǎn)黨禮拜六的號召”：“禮拜六的工作是砍柴、抬木、鋸木板，或者做磚瓦石子，或割谷子、運谷子、種雜糧，或為機關本身去做，或幫助群眾工作，可按照物質的需要隨時決定某項工作或事先預計。”各級黨部“必須切實動員各機關工農(nóng)做工作的同志，全體黨員參加并領導這一工作。堅決反對忽視禮拜六的觀念，反對借故不參加這一實際工作的行動，反對一切官僚腐化，空喊不做，脫離群眾的落伍表現(xiàn)?！痹谶@一運動中，蘇區(qū)黨政機關工作人員利用禮拜六參加大量體力勞動，幫助群眾做了很多實事，贏得了廣大群眾的擁護和支持。

五、干部率先垂范

1932年6月，鄂豫皖中央分局向新集市各機關團體黨團活動分子聯(lián)席會的報告中指出：“執(zhí)行面向群眾的策略，來改善黨和群眾的關系，使黨與群眾的關系更加密切起來。共產(chǎn)黨員在這個斗爭中，要以身作則，來做群眾的模范?！?/p>

鄂豫皖根據(jù)地黨組織從嚴治黨，使黨員干部自覺地保持了無產(chǎn)階級政黨的先進性和共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用。鄂豫皖根據(jù)地黨組織實行在黨的紀律面前人人平等的原則，誰違反了紀律，不論其職務高低，均予以相應的處分。六安中心縣委書記舒?zhèn)髻t在1930年鑒于機關炊事員手生腫毒不能燒鍋，一時又難找到合適的人，便叫愛人陳春如臨時代替，結果受到“富于感情，忽視了組織”的批評，并受到“書面警告”的處分。盡管這種批評和處分不盡合理，但他卻認真對待，虛心接受，立即叫愛人回家。鄂豫皖中央分局在1931年八九月間，通報開除5個黨員的黨籍。其中先后擔任光山縣、黃陂縣秘書的羅積南，工作“敷衍塞責”，經(jīng)“屢次個別談話教育”，并先后給以嚴重警告，留黨察看3個月處分，“不但沒有絲毫的轉變”，反而“特別畏縮”。“這種不能轉變的分子，再不能留在布爾什維克的黨內(nèi)”，故陂孝北縣委將他開除出黨。

蔡申熙是中國工農(nóng)紅軍高級指揮員，中國當代36位軍事家之一。1931年7月，任鄂豫皖省蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會主席。他在戰(zhàn)斗中因傷致殘，黨組織為了照顧他的身體健康，有時送來一些食品，他往往轉給負傷的同志吃。他看到有的同志衣服破爛了，就把自己的衣服拿出來送給他們。按規(guī)定他每月可領30元生活費，可他說有15元錢就足夠了，堅決將其余的錢退了回去。

六、編寫紅色歌謠

鄂豫皖根據(jù)地紅色歌謠數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富，為人民群眾所喜愛。鄂豫皖根據(jù)地領導人非常重視思想文化建設，注重利用戲曲、歌謠傳播革命思想，反映新時代新生活。《紅安縣志》上載：“中共各級組織和蘇維埃政府的領導人親自參與文化宣傳活動，王秀松、徐朋人、鄭位三、戴季英、曹學楷、戴克敏、陳定侯、成仿吾等，都編寫了不少為群眾喜愛的歌謠，僅陳定侯一人就創(chuàng)作歌詞20余首?！秉S麻起義時，起義軍高唱《暴動歌》。黃麻起義失敗后，吳煥先率領部分革命軍轉戰(zhàn)到天臺山，教戰(zhàn)士們唱自編的歌謠：“深山密林是我房，茅草石板是我床，任憑敵人逞兇狂，堅決斗爭不投降……”1928年初，曹學楷來到柴山保曹灣發(fā)動群眾，帶來了一部油印機，為編印革命口號、歌謠等提供了更加便利的條件。1928年4月，工農(nóng)革命軍從木蘭山轉回黃麻老區(qū)，取得“二次暴動”勝利，群眾作歌唱道：“黨員游擊轉回還，先打清鄉(xiāng)團，除劣紳，一心要共產(chǎn)，誰敢來抵抗，叫他的狗命完，只急得土豪劣紳兩眼朝上翻”。1929年8月，光山縣蘇維埃政府在柴山保大朱家建立，人們縱情歌唱《八月桂花遍地開》。

這些歌謠形式自由，語言通俗，色彩鮮明，旋律明快，易記易懂，成為向群眾進行革命宣傳的一種有效方式，極大地激發(fā)了工農(nóng)群眾的革命熱情，成為鼓舞士氣瓦解敵軍的戰(zhàn)斗武器。

七、完善監(jiān)管機制

鄂豫皖根據(jù)地各級蘇維埃代表大會在選舉執(zhí)行委員會的同時，選舉產(chǎn)生工農(nóng)監(jiān)察委員會。1931年5月18日，《鄂豫皖中央分局通知第五號》中說：“工農(nóng)監(jiān)察委員會的組織，是專一來和一切蘇維埃機關中的官僚腐化傾向斗爭的，它的權限是揭發(fā)這些官僚腐化傾向，公布給工農(nóng)大眾知道，同時擬定懲戒辦法，交政府采取執(zhí)行?！惫まr(nóng)監(jiān)察委員會有效地履行監(jiān)督職能，保障了蘇維埃政府全心全意為人民服務。

蘇維埃政府除接受專門監(jiān)督部門監(jiān)督外，還接受蘇維埃代表大會、人民群眾和黨的監(jiān)督。鄂豫皖根據(jù)地各級蘇維埃代表大會和選民大會認真履行監(jiān)督的權力，不僅監(jiān)督行政機構，而且監(jiān)督司法機構，發(fā)現(xiàn)蘇維埃執(zhí)行委員會有不正當?shù)男袨椋催M行批評直至撤換、制裁，并授予各級執(zhí)行委員會有撤換該級常委會或執(zhí)行委員之權。人民群眾也同樣認真履行對蘇維埃代表和政府工作人員監(jiān)督和罷免的權力，發(fā)現(xiàn)蘇維?！按碛胁荒軇偃沃帯睍r，即“隨時撤換”;發(fā)現(xiàn)蘇維埃委員及其他工作人員有不好行為時，即提議蘇維埃代表大會或選民大會改選;“對于各級蘇維埃有不滿意”，即“到工農(nóng)監(jiān)察委員會或上級蘇維埃去控訴”。

蘇維埃政權是共產(chǎn)黨領導下的工農(nóng)民主政權，蘇維埃代表和政府工作人員中共產(chǎn)黨員又占半數(shù)左右，且多處于領導崗位，因此加強黨的監(jiān)督尤為重要。商城縣安區(qū)掌店鄉(xiāng)蘇維埃政府主席張老未因母親去世，私用了沒收地主的一口棺材，被撤職。由此可見，鄂豫皖根據(jù)地所建立的一套對各級蘇維埃政府進行監(jiān)督的機制，確保了各級蘇維埃政府真正成為人民辦事的政府，使政府工作人員真正成為為人民服務的公務員。

八、加強巡視工作

鄂豫皖根據(jù)地的黨組織高度重視巡視工作，將巡視工作制度化，明確規(guī)定了巡視員應具備的條件、職責，以及巡視的時間、任務，并要求每次巡視完后寫出巡視報告。鄂豫皖根據(jù)地的巡視有黨部、政府部門派員巡視，也有業(yè)務指導部門派員巡視。鄂豫皖根據(jù)地的巡視工作，加強了對基層部門的領導與工作指導，加強了與基層群眾的聯(lián)系。

1930年4月，六安中心縣委對巡視工作進行明確規(guī)定：中心縣委每三個月到各縣巡視一次，縣委每月到各區(qū)巡視一次，支部書記與干事每周須參加小組會議，上級黨部巡視員到支部中或參加群眾會議，當?shù)攸h部應為保守秘密，只拿同志名義向黨員與群眾介紹。巡視任務為：考察下級黨部是否執(zhí)行黨的一切政治任務和策略;幫助和指導下級黨部執(zhí)行一切決議和進行日常工作;規(guī)定工作計劃，注意中心群眾工作及工作的平衡發(fā)展;巡視群眾組織;參加和指導群眾斗爭;考察下級黨部是否能集體分工;指導下級黨部建立秘密工作;幫助下級黨部訓練干部。

1931年12月，鄂豫皖分局婦女部給各縣婦女部的一封指示信中說：“巡視員的任務是要保證黨的正確路線及上級決議案的執(zhí)行，來檢閱各地的實際工作，幫助他們來解決一切困難的問題，以及把下級的實際狀況和各種解決的辦法，隨時報告到上級。巡視工作時不只是上級到下級去而是要到群眾中去，不只是要給下層工作的幫助，而且站在幫助下層工作的觀點上，去發(fā)展下層群眾的積極性與創(chuàng)造性。巡視員到某地找群眾做個別的談話，了解實情，反對走馬看花式的亂跑、以耳代目的巡視工作方法。”

參考文獻：

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[5]徐向前.歷史的回顧[M].北京：解放軍出版社，1988.

收稿日期：2014-10-09

作者簡介：甘忠誠（1972-），男，河南新縣人，副校長，講師，從事基層黨政干部的培訓和理論研究工作。

（責任編輯：姚 麗）