摘 要：隨著我國高等教育大眾化的進(jìn)程，高校困難生資助工作越來越成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前困難生資助工作的現(xiàn)實(shí)困境，只有建立更有效的困難生資助體系，才能使家庭經(jīng)濟(jì)困難生同學(xué)的生活得到切實(shí)的保障。

關(guān)鍵詞：高校困難生;資助工作困境;資助體系優(yōu)化

中圖分類號(hào)：C913 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2014）34-0116-02

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國高校招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大和教育體制由精英型向平民型的轉(zhuǎn)變，高校困難生的數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，這也給高校困難生資助工作帶來了新挑戰(zhàn)。要想從根本上解決數(shù)量龐大的困難生問題，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)身心和諧發(fā)展，就必須對(duì)困難生資助體系進(jìn)行深入探索和完善。

一、高校困難生資助工作的現(xiàn)實(shí)困境

1.高校困難生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不合理

困難生認(rèn)定過程較為簡(jiǎn)單且缺乏有效的監(jiān)管。目前，各高校對(duì)困難生資格的認(rèn)定主要是依據(jù)學(xué)生提交的申請(qǐng)。一些地方基層政府缺乏對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)真調(diào)查，輕易蓋章，使得學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明、困難真實(shí)性和透明度不夠準(zhǔn)確。一些非困難生在利益的驅(qū)使下，弄虛作假，謊報(bào)自己的困難程度。

困難狀態(tài)及程度是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它會(huì)隨著家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化而變化。然而這一特征卻給高校輔導(dǎo)員對(duì)困難生進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤帶來困難，使得對(duì)困難生的動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面。

2.高校困難生資助體系不完善，不健全

目前，高?；旧隙际菆?zhí)行“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免（減）、勤”式的資助體系。這種體系主要是為了幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，卻忽視了困難生個(gè)人在情感、意志等方面的隱性問題，容易讓困難生由經(jīng)濟(jì)困難轉(zhuǎn)變?yōu)樾睦怼柏毨А薄＿@主要體現(xiàn)在兩方面：一是部分困難生認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)困難是由制度和政策缺陷造成的，自己接受國家資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，這在學(xué)生的心里形成“等、靠、要”的消極依賴思想，無法起到勵(lì)志成才的作用。二是如果對(duì)受資助的學(xué)生引導(dǎo)不當(dāng)，容易使他們產(chǎn)生“人窮志短”的心態(tài)。這會(huì)使他們盲目自卑、缺乏自信、偏激等，甚至走上違法犯罪的道路。

3.高校困難生資助經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，社會(huì)資助力量不足

我國高校困難生資助經(jīng)費(fèi)主要來源于國家撥款、學(xué)費(fèi)提成和社會(huì)捐助。但就現(xiàn)實(shí)情況看，國家撥款和學(xué)費(fèi)提成是對(duì)困難生進(jìn)行資助的主要途徑，遠(yuǎn)不能滿足高校困難生的實(shí)際需要，而社會(huì)捐助的資金很少，且國家、社會(huì)、學(xué)校對(duì)困難生的資助標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，發(fā)生同一個(gè)困難生同學(xué)重復(fù)資助，部分同學(xué)得不到資助的現(xiàn)象。在資助金額有限的條件下，部分困難生同學(xué)不得不一邊做兼職，一邊學(xué)習(xí)，甚至一人做多份兼職，甚至影響學(xué)習(xí)成績(jī)。

二、高校困難生資助工作問題產(chǎn)生的原因分析

1.社會(huì)管理制度不夠健全，政策執(zhí)行不夠規(guī)范

如上文所述，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定，會(huì)出現(xiàn)很多不真實(shí)信息，而這些不真實(shí)信息產(chǎn)生的根本原因就是有關(guān)社會(huì)管理制度不健全。高校困難生資助體系的完善需要政府、高校及社會(huì)等各個(gè)部門共同參與。只有各部門相互協(xié)調(diào)，形成合力，才能逐步完善社會(huì)管理制度和困難生資助體系。

資助工作成效如何關(guān)鍵看資助政策是否能夠發(fā)揮好作用。高校主管資助的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門必須要高度重視，使得資助工作在相關(guān)政策的指導(dǎo)下得到有效、規(guī)范管理，從而發(fā)揮出資助工作的最大作用。

2.教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資助經(jīng)費(fèi)不足

改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到逐步提升，但是教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入偏低，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，尤其是來自農(nóng)村和中西部地區(qū)的學(xué)生，經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)象相對(duì)比較嚴(yán)重。而中西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生在發(fā)達(dá)地區(qū)上學(xué)，其貧困化程度更為嚴(yán)重。

隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，普通高校困難生的數(shù)量越來越多，用來資助困難生的經(jīng)費(fèi)有限。而在教育經(jīng)費(fèi)不能很好地滿足教育本身需求的情況下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然能夠得到迅速發(fā)展，但對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入比例相對(duì)較低，這必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的不協(xié)調(diào)，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園。

3.高校學(xué)生道德境界不高，缺乏誠信意識(shí)

高校是人才培養(yǎng)的殿堂，高等教育的發(fā)展能夠促進(jìn)國民素質(zhì)的整體提高。但高校內(nèi)部不乏商業(yè)化、功利化現(xiàn)象，不可避免會(huì)對(duì)高校學(xué)生的身心素質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響：部分學(xué)生的知識(shí)水平和綜合能力雖然很高，但道德修養(yǎng)不一定得到同步提高。

學(xué)校缺乏必要的誠信和感恩教育。目前，已經(jīng)認(rèn)定為困難生的學(xué)生中不乏有夸大自己的貧困程度的現(xiàn)象，這有可能造成本該受資助的學(xué)生沒得到資助，而不怎么貧困的學(xué)生卻得到了經(jīng)濟(jì)資助。所以，誠信意識(shí)的強(qiáng)弱影響學(xué)生資助工作的成效。

三、優(yōu)化高校困難生資助體系的對(duì)策

1.建立健全高校困難生認(rèn)定機(jī)制

為了能讓真正的困難生受到資助，使困難生的信息更為準(zhǔn)確，當(dāng)務(wù)之急是必須建立嚴(yán)格的困難生衡量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機(jī)制，保證真正貧困的學(xué)生能享受到助學(xué)貸款。全國應(yīng)以省、市、自治區(qū)為單位，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，制定統(tǒng)一的困難生衡量標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，高校也必須做好以下四方面的工作，從而使得資助工作公平、公開、公正。

第一，要建立評(píng)選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度，要求評(píng)選、審批、監(jiān)督三權(quán)互不影響，即班級(jí)與學(xué)院具有評(píng)選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生員工具有監(jiān)督權(quán)。

第二，要建立受資助學(xué)生信息公示制度，做到評(píng)選公平、過程公正、結(jié)果公開。困難生評(píng)選結(jié)果要依據(jù)相關(guān)要求在相應(yīng)時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公示，同時(shí)接受師生的監(jiān)督。

第三，要加大對(duì)困難生的監(jiān)督力度，及時(shí)掌握困難生的生活狀況，關(guān)注困難生資助資金的流動(dòng)去向，引導(dǎo)受資助學(xué)生合理使用資金，積極創(chuàng)造條件，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)助困工作的全程監(jiān)督。

第四，要實(shí)現(xiàn)資助管理工作的信息化。高校要加大對(duì)資助管理工作信息化經(jīng)費(fèi)的投入，做到學(xué)工處、團(tuán)委、財(cái)務(wù)處、各職能部門和院系困難生資助信息共享，提高操作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.豐富并完善高校困難生資助體系

當(dāng)前，高校困難生資助體系的主要目標(biāo)是解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，而忽略了學(xué)生在思想上、精神上的“貧困”問題，故高校困難生資助工作要想真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，就必須加強(qiáng)對(duì)困難生的心理疏導(dǎo)工作，切實(shí)幫助困難生在思想上“脫貧”。高校困難生資助體系除了要解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題外，還應(yīng)加強(qiáng)育人功能。針對(duì)困難生群體心理、性格、品德等方面的問題，高校應(yīng)該開展相應(yīng)的教育工作。

第一，通過開展主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)。如：針對(duì)有煩惱的困難生，輔導(dǎo)員應(yīng)多與他們談心，引導(dǎo)他們以積極樂觀的態(tài)度坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，班級(jí)組織各類困難生成長(zhǎng)事跡報(bào)告會(huì)或舉辦“身邊榜樣力量前行”等活動(dòng)，通過PPT的展示和人物的采訪等形式，引導(dǎo)班級(jí)學(xué)生向身邊榜樣學(xué)習(xí)，激勵(lì)他們自強(qiáng)自立。

第二，深入開展困難生心理健康教育。高校除了要在經(jīng)濟(jì)上資助困難生以外，更應(yīng)該在心理上幫他們?cè)鰪?qiáng)自信意識(shí)。心理上的“貧困”很難在短時(shí)間內(nèi)得到消除，所以高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困難生的持續(xù)跟蹤，在精神上給予他們長(zhǎng)效的鼓勵(lì)和關(guān)愛。同時(shí)，困難生在學(xué)習(xí)過程中，往往面臨著經(jīng)濟(jì)與精神上的雙重壓力，這容易導(dǎo)致困難生產(chǎn)生抑郁、自我封閉等一系列問題，影響到他們的成長(zhǎng)成才。高校應(yīng)通過開展心理咨詢、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助困難生走出心理陰霾，使他們能夠了解自我，正視現(xiàn)實(shí)。

3.拓寬資助渠道，建立多元化的社會(huì)資助網(wǎng)絡(luò)

我國高校困難生資助的主要資金來源于國家撥款和學(xué)費(fèi)提成，但這兩種途徑遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)中困難生的需求。只有積極拓寬資助經(jīng)費(fèi)渠道，才能進(jìn)一步緩解經(jīng)費(fèi)來源少和需求大的矛盾。

第一，建立健全高校與企事業(yè)單位的長(zhǎng)效合作機(jī)制。一方面，高校向企事業(yè)單位輸送大量的優(yōu)秀畢業(yè)生，為企事業(yè)單位的發(fā)展提供人才資源。另一方面，企事業(yè)單位也可以通過設(shè)立相應(yīng)助學(xué)金來幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)也借以提升單位的知名度，吸納更多的優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入單位。

第二，拓寬社會(huì)捐助，增加社會(huì)捐助在整個(gè)資助體系中的比例。按照“政府投入為主，社會(huì)捐助為輔”的原則，國家制定相應(yīng)的政策，各省市教育局凝聚社會(huì)力量，通過多種渠道，積極尋求社會(huì)各界對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。同時(shí)，在優(yōu)化資助體系的過程中，可以通過媒體等平臺(tái)，號(hào)召社會(huì)團(tuán)體，慈善機(jī)構(gòu)或有愛心的企業(yè)加入到資助的隊(duì)伍中來。而高校應(yīng)充分發(fā)揮育人功能，培養(yǎng)學(xué)生的感恩奉獻(xiàn)意識(shí)，激勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)取，勵(lì)志成才。高校應(yīng)建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制，讓已經(jīng)獲得過資助的同學(xué)，畢業(yè)走上工作崗位后，傳遞愛心，幫扶學(xué)弟學(xué)妹，形成循環(huán)性愛心資助鏈。

第三，開展困難生生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的，學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）向?qū)W生入學(xué)戶籍所在縣（市區(qū)）的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的助學(xué)貸款。生源地貸款一方面擴(kuò)大了困難生助學(xué)貸款的渠道，另一方面減輕學(xué)校資助學(xué)生的壓力，給學(xué)生更多的選擇機(jī)會(huì)。

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收稿日期：2014-10-13

作者簡(jiǎn)介：靳蕊卉（1987-），女，河南南陽人，輔導(dǎo)員，助教，從事思想政治教育研究;劉巧玲（1963-），女，江蘇南京人，黨委書記，副教授，從事思想政治教育研究。

（責(zé)任編輯：姚 麗）