摘 要：本篇文章主要分析了目前我們國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的大背景，以及國(guó)家為什么如此重視公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，中間存在的問題與現(xiàn)狀，并且從這些問題中找出解決的方案和創(chuàng)新的途徑，使得公務(wù)員隊(duì)伍在“美麗中國(guó)”深化改革中發(fā)揮更健康積極的作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)道德;公務(wù)員;公信力

中圖分類號(hào)：D648 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2014）34-0059-03

十八大召開后“美麗中國(guó)”成為引領(lǐng)中國(guó)未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。美麗中國(guó)是十八大報(bào)告從生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā)，說我們要建立一個(gè)美麗中國(guó)。但是到現(xiàn)在，建立一個(gè)崇德向善、文明和諧的美麗中國(guó)在全面深化改革的現(xiàn)階段現(xiàn)顯得尤為迫切。

一、公務(wù)員的道德建設(shè)的背景和內(nèi)涵

（一）目前我國(guó)公務(wù)員道德建設(shè)的背景

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。這一重要宣示，把道德模范宣傳提升到一個(gè)新高度。近年來我們通過上網(wǎng)、看電視都知道，有一些最美的現(xiàn)象噴涌而出，最美女教師，最美戰(zhàn)士、最美司機(jī)，“最美人物”的“最美事跡”在各類媒體上頻繁涌現(xiàn)，“最美”已然成為一種社會(huì)現(xiàn)象。人民群眾對(duì)他們的贊美和推崇，反映了人們內(nèi)心對(duì)社會(huì)風(fēng)尚和價(jià)值的一種企盼，對(duì)社會(huì)道德和良知的一種期許。“最美現(xiàn)象”不僅具有重要的社會(huì)意義，而且蘊(yùn)涵了豐厚的倫理價(jià)值。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明我們國(guó)家道德模范備受推崇，從公民個(gè)體到國(guó)家社會(huì)層面上，對(duì)道德提升的需求和呼喚的氛圍日漸形成。

（二）我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)涵

公務(wù)員是黨和政府各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，是行政管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，他們的職業(yè)道德以其社會(huì)示范和社會(huì)導(dǎo)向作用直接影響政風(fēng)和社會(huì)道德。

我們從公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵入手去理解如何加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，字典中對(duì)道德最基本的釋義：道德是人類社會(huì)所特有的一種意識(shí)形態(tài)，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的，是依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、個(gè)人內(nèi)心信念維持的，以善惡評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)節(jié)人與自然、個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。2001年10月我們國(guó)家頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，公民道德建設(shè)是以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛國(guó)家、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。

二、我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）公民對(duì)國(guó)家公務(wù)員缺乏公信力

1.我們國(guó)家公務(wù)員局在2011年11月頒布了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)培訓(xùn)大綱，要求將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，將全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員輪訓(xùn)一遍，國(guó)家為什么有這么迫切的要求？就是要提高公務(wù)員的公信度。

改革開放過去了三十多年，我們可以看到，這三十多年中我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民生活水平普遍提高，但是政治體制改革，文化體制改革，居民思想文化意識(shí)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，我們現(xiàn)在到了改革開放的深水區(qū)和關(guān)鍵點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)中提出要全面深化改革，習(xí)總書記說：我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

2.社會(huì)格局多樣化，利益訴求多元化。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了很多問題急需我們廣大黨員干部去解決?，F(xiàn)階段社會(huì)階層發(fā)生了很多變化，從前的是工人，農(nóng)民，知識(shí)分子三個(gè)簡(jiǎn)單的階層，現(xiàn)在我們說工人由哪些人員構(gòu)成？有勞動(dòng)密集型工人，企業(yè)有高級(jí)藍(lán)領(lǐng)（知識(shí)型工人）還有普通的一線工人;農(nóng)民有什么？農(nóng)民企業(yè)家，農(nóng)民工，還有像華西村那樣的大村，他一個(gè)村的產(chǎn)值相當(dāng)于我們一個(gè)地級(jí)市，那你能說他的村民還是簡(jiǎn)單的農(nóng)民嗎？有這樣那樣的階層出現(xiàn)，于是階層多樣化的出現(xiàn)導(dǎo)致了我們社會(huì)利益格局的多樣化，利益格局的多樣化，利益訴求就多了起來。

居民收入差距拉大，一些仇富心理的出現(xiàn)?，F(xiàn)在社會(huì)上有些人端起碗來吃肉，放下碗來罵娘，端起碗吃的是改革發(fā)展帶來的福利，但是他們不認(rèn)為是政府、不認(rèn)為是共產(chǎn)黨帶來的，認(rèn)為這是自己能力帶來的，他們有這種仇官、仇富的心理。我們說這些心理由什么帶來，由社會(huì)上階層變化利益訴求主體的多樣化帶來的。我國(guó)居民10%最高收入組所得和10%最低收入組所得，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)是相差9倍，而有關(guān)專家計(jì)算的結(jié)果是相差23倍。

3.社會(huì)形勢(shì)要求國(guó)家公務(wù)員提高職業(yè)道德建設(shè)

這樣的轉(zhuǎn)變告訴我們廣大的黨員干部不是當(dāng)官做老爺，是要做服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)型的干部，服務(wù)型的公務(wù)員，踏踏實(shí)實(shí)工作，老老實(shí)實(shí)做人，這是我們公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)迫切性的一個(gè)重要所在，國(guó)家要想全面深化改革，順利度過轉(zhuǎn)型期，首要的是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，我們說公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)他有一定的社會(huì)示范性。直接點(diǎn)說是影響著社會(huì)風(fēng)氣的好壞?！墩撜Z·顏淵》中有一句話：君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。說的是官德和官風(fēng)如果好的話就會(huì)大化流行，化為好的作風(fēng)，相反，如果官德敗壞，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)民德滑坡，這是公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)示范性作用。

（二）目前我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問題

1.現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部用手中權(quán)力為所欲為的現(xiàn)象很多。我們大家關(guān)注的貪污腐敗，十八大以來共有十六位省部級(jí)高官落馬。公務(wù)員有著這樣權(quán)力的職業(yè)化，但是不能用手中的權(quán)力為所欲為，中央新班子反腐將從官員財(cái)產(chǎn)公示破冰，官員財(cái)產(chǎn)公示制度，習(xí)總書記提出：打鐵還需自身硬的制度標(biāo)桿?，F(xiàn)在公務(wù)員晉職是通過晉職筆選，經(jīng)過筆試面試后組織部會(huì)來到所在單位對(duì)本人的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)和談話，測(cè)評(píng)票中有德能勤績(jī)廉五項(xiàng)，滿分為100分，德的比重占到40分，能30分，勤績(jī)廉各站10分，這就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部品德道德考核的重要比重，這就是地方對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德評(píng)價(jià)出臺(tái)的辦法，也是沿用中央提出來的德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

2.當(dāng)今新形勢(shì)下新情況和新問題。創(chuàng)新是什么？創(chuàng)新就是不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn);不斷地研究新情況、解決新問題、形成新認(rèn)識(shí)、開拓新境界;培養(yǎng)科學(xué)的思維能力?，F(xiàn)在有很多領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一些相對(duì)來說年齡稍大的領(lǐng)導(dǎo)干部，就會(huì)感慨現(xiàn)在的年輕人真好，他們能很快地掌握一些新知識(shí)，掌握東西的速度也很快，這就是年輕人思維能力的展現(xiàn)，可能他們的知識(shí)面稍微寬一些，另外還有他們做事情的思維能力比較活躍，在對(duì)待一個(gè)工作的時(shí)候可能我們傳統(tǒng)的思維行不通的時(shí)候，這時(shí)候就要我們打破自身固有的這種老思維模式。

公務(wù)員職業(yè)道德要求的重要一點(diǎn)就是清正廉潔，也是對(duì)我們廣大公務(wù)員的根本的要求，我在網(wǎng)上看到一個(gè)表格，說2013年全球最腐敗國(guó)家排名前五名，第一個(gè)是索馬里，他的海盜特別出名，提到腐敗沒有任何一個(gè)國(guó)家能與索馬里相比較，我們都知道索馬里這個(gè)國(guó)家比較窮，其他國(guó)家援助給索馬里難民的物資，政府肆意克扣。第二是朝鮮，朝鮮是一個(gè)專制的國(guó)家，朝鮮這個(gè)專制的國(guó)家他腐敗在什么地方？朝鮮人民想做點(diǎn)小買賣半個(gè)許可證也要向官員送禮，他們不允許居民隨意離開自己的家鄉(xiāng)，要獲得政府的允許，離開自己的家鄉(xiāng)也需要向官員送禮，這就是朝鮮的腐敗。我們?cè)賮砜匆幌氯蜃钋辶膰?guó)家，第一是新西蘭，第二丹麥，第三芬蘭，一會(huì)我們?cè)僬f這幾個(gè)國(guó)家他清廉在哪。14名日本，16名英國(guó)，24美國(guó)，32中國(guó)臺(tái)灣，在這份排行榜中，中國(guó)內(nèi)地獲3.6分，排名第75位，這就是網(wǎng)上的這么一個(gè)表格。

3.公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性和緊迫性中的問題。責(zé)任意識(shí)缺乏，行政不作為;公仆意識(shí)淡化官僚作風(fēng)嚴(yán)重;過于追求享樂;權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象蔓延;雅致腐敗;娛樂腐敗;題字腐敗;精神腐敗;出場(chǎng)腐敗;司機(jī)腐敗。

三、我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德完善的具體措施建議

在全面深化改革的緊迫形勢(shì)下我們?nèi)绾渭訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)呢？有這樣三個(gè)具體措施：第一，制度育德。第二，教育修德。第三，監(jiān)督護(hù)德。

第一，制度育德。制度他有什么樣的作用？他有安排和引導(dǎo)這樣的作用，而且制度具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，比如上下班按指紋制度，這樣的制度是有強(qiáng)制性和權(quán)威性的，如果你違背了這樣的制度，那你就會(huì)受到一定的處罰。外在的道德轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的道德，人是有主觀隨意性的，就應(yīng)該從制度入手，運(yùn)用制度的強(qiáng)制性和權(quán)威性來促進(jìn)道德的建設(shè)。

第二，教育修德。對(duì)于公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)來說，道德立法盡管十分重要也非常迫切，但更重要的問題還在于，要從道德立法的外在強(qiáng)制走向道德主體的自覺自律，強(qiáng)化公務(wù)員的職責(zé)教育、責(zé)任意識(shí)和道德教化。換句話說，通過職責(zé)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)道德教化，實(shí)現(xiàn)道德自律，是加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基本途徑。

河北省長(zhǎng)第一秘李真在任辦公廳副主任的時(shí)候就開始?jí)櫬涓?，最后被查出貪污腐敗判處死刑，有一名記者叫喬云華她每天都到監(jiān)獄和李真聊天，然后寫了這么一本書《地獄門前》與李真刑前對(duì)話實(shí)錄，里面有李真的一段話：人一旦迷上權(quán)力，不要說信念，就連自己有時(shí)也迷失了。主宰死是自己，主宰生也是自己。公務(wù)員的道德教育要加強(qiáng)情感和意志教育，保持堅(jiān)定的職業(yè)立場(chǎng)和態(tài)度。強(qiáng)化公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和模范意識(shí)。我們現(xiàn)在各地都掀起向于海河同志學(xué)習(xí)的熱潮，這不就是很好的模范和公仆意識(shí)嗎？通過這種樹典型，爭(zhēng)模范的活動(dòng)強(qiáng)化職業(yè)道德教育。

第三，監(jiān)督護(hù)德。注重社會(huì)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的監(jiān)督，職業(yè)道德除了加強(qiáng)內(nèi)部管理，還要加大外部監(jiān)督制約的力度。要為社會(huì)提供了制度保證，讓社會(huì)參入監(jiān)督，以對(duì)公務(wù)員的職業(yè)行為形成了強(qiáng)有力的社會(huì)制約，職業(yè)道德建設(shè)要深入持久，還必須兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的結(jié)果，要在考核的基礎(chǔ)上按相關(guān)政策、文件獎(jiǎng)懲到位，否則就起不到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，還會(huì)使人感到是走過場(chǎng)?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、輿論進(jìn)行監(jiān)督。

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)會(huì)議上提出強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。

總結(jié)：以上就是我們公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的理論體系，并和大家共同研討了三個(gè)問題，道德對(duì)于我們每個(gè)人不僅是奉獻(xiàn)更是一種收獲，當(dāng)你幫助別人的時(shí)候你也收獲了更多的快樂和自身價(jià)值的體現(xiàn)。

溫家寶同志曾說過，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的目的，在于通過“他律”而形成“自律”，即運(yùn)用教育培訓(xùn)、法規(guī)制度要求和輿論導(dǎo)向等一系列外部力量和措施，促進(jìn)公務(wù)員形成自覺遵紀(jì)守法，忠于職守的意識(shí)，從而體現(xiàn)出勤勉工作，努力為國(guó)家和人民服務(wù)的行為?！拔覀兯龅囊磺卸际且屓嗣裆畹酶有腋！⒏凶饑?yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

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收稿日期：2014-10-09

作者簡(jiǎn)介：江夢(mèng)婕（1988-），女，安徽寧國(guó)人，碩士，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)管理研究。

Professional Ethics of Civil Servants

JIANG Mengjie

（Anhui Ningguo PARTY， Ningguo 242300， China）

Abstract： This article analyzes the current context of our professional ethics of public servants， and why the government pay so much attention to "the national civil servants professional ethics，the problems and status quo， and find solutions and innovative ways from these problems， make the civil service to play a more active role in health \"Beautiful China\" Reformation.

Key words： Enhance the professional ethics;civil servants Civil;Credibility

（責(zé)任編輯：陳雅莉）