摘 要：公共外交是為了提高本國的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同度，主要在政府引領(lǐng)下對本國和另一國的群眾起引導(dǎo)作用，使得他們對本國的國家看法發(fā)生改變。國家形象包括一個國家在自己國人眼中的形象，以及一個國家在國際間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等方面相互交往過程中給其他國家及其公眾留下的綜合印象。公共外交是塑造中國國家形象的主要途徑，它塑造高效的中國政府形象，中國國民的智慧、勇敢、堅韌、拼搏的形象，中國在經(jīng)濟(jì)上的迅速和平發(fā)展的大國的國家形象，以及充滿活力的中國文化形象等。我國要同時面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為了塑造出正確的國家形象而努力。

關(guān)鍵詞：公共外交;中國;國家形象;塑造

中圖分類號：D820 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）34-0044-06

自2009年7月，胡錦濤同志指出公共外交直接關(guān)乎我國的國家形象以來，公共外交逐漸成為了開展外交活動的一個十分重要的領(lǐng)域，也是我們中國開展外交工作的一個新的途徑，受到政府和社會的普遍關(guān)注。中國越來越關(guān)注自己國家的形象，公共外交是塑造中國國家形象的重要途徑。

一、公共外交和國家形象塑造的內(nèi)涵

（一）公共外交的內(nèi)涵

1.公共外交的定義

人們普遍認(rèn)為“公共外交”一詞最早是在1965由美國塔夫茨大學(xué)的福萊切法律與外交學(xué)院院長格里恩提出的。其定義為：“公共外交旨在處理公眾態(tài)度對政府外交政策的形成和實(shí)施所產(chǎn)生的影響，它包括超越傳統(tǒng)外交的國際關(guān)系領(lǐng)域：政府對其他國家輿論的開發(fā)、一國私人集團(tuán)與他國的互動、外交使節(jié)與國外記者的聯(lián)絡(luò)等”[1]。盡管將非政府主體引入外交，但是更多地還是強(qiáng)調(diào)政府的作用。在美國國務(wù)院編撰的《國際關(guān)系術(shù)語詞典》中指出“公共外交是由一國政府支持的主要通過出版物、電影、文化、交流、廣播和電視告知、影響他國公眾輿論的項目”。

中國學(xué)者韓方明在《公共外交概論》中給出的定義是：“公共外交是一個國家為了提高本國的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同度，由中央政府或者通過授權(quán)地方政府和其他社會部門，委托本國或者外國社會行為體通過傳播、公關(guān)、媒體等手段與國外公眾進(jìn)行雙向交流，開展針對全球公眾的外交活動，以澄清信息、傳播知識、塑造價值進(jìn)而更好地服務(wù)于國家利益的實(shí)現(xiàn)?！盵2]

2.公共外交的發(fā)展

公共外交在二戰(zhàn)后就已經(jīng)受到西方國家的關(guān)注，它是在文化外交的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，英國也把公關(guān)外交稱為文化外交。

最早開始著手研究公共外交的國家是美國。在20世紀(jì)50年代，美國在公關(guān)外交的研究停留在對外宣傳和文化外交上，他們主要通過政府的對外宣傳塑造美國的正面形象和蘇聯(lián)的負(fù)面形象來達(dá)到讓西方國家團(tuán)結(jié)起來對付蘇聯(lián)的目的。當(dāng)時主要提出這種觀點(diǎn)的人是巴雷特，他認(rèn)為公共外交等同于宣傳，因而重心在宣傳上[3]。

在20世紀(jì)60年代，隨著肯尼迪總統(tǒng)對公共外交的重視，公共外交概念出臺，此時的公共外交比較偏向于文化外交，政府特別注重教育的交流活動，因而當(dāng)時的公共外交是政府主導(dǎo)的文化外交。

在20世紀(jì)70—80年代，是公共外交理論逐漸完善的階段。比如在公共外交的社會基礎(chǔ)、公共外交與政治傳播、公共外交的技巧以及規(guī)律等問題上進(jìn)行了理論完善，但整體仍舊缺乏系統(tǒng)性，在邏輯上也比較粗糙，就事論事的研究仍然占據(jù)了主流地位。

20世紀(jì)90年代，公共外交理論更加系統(tǒng)化，學(xué)者們對公共外交的系統(tǒng)分支也越來越細(xì)化，并且引入了傳播學(xué)的概念，并且很多西方國家都已對公共外交有所研究。

21世紀(jì)初，公共外交涵蓋的區(qū)域更加廣泛，更加偏向通過各種媒體塑造本國的良好形象，讓另一國的民眾對宣傳國的國家形象有新的和正確認(rèn)識。中國在這個時候也有了相對完善的理論系統(tǒng)，對公共外交也越來越重視。

3.公共外交的特點(diǎn)

公共外交的特點(diǎn)總的來說包括四個方面：

一是公共外交必須是中央政府及其主導(dǎo)下的對外活動。如果不是本國政府主導(dǎo)，純靠民間組織不能稱之為公共外交。

二是公共外交對象是公眾而不是政府。公共外交是通過改善各國民眾對本國的歷史、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、價值體系和內(nèi)外政策的了解，塑造良好的本國形象。

三是公共外交手段是公關(guān)、傳播、人文交流等等。開展公共外交活動不能用壓迫的手段迫使對方對自己的認(rèn)同，要通過平等溝通，相互理解來開展活動，任何國家的地位應(yīng)該是一樣的，不應(yīng)該有什么特殊性。

四是公共外交具有層次性。短期是澄清事實(shí)，提升本國的知名度;中期是傳播自己國家的文化，提升本國的美譽(yù)度;長期的目標(biāo)就是塑造良好的本國形象，增加各國公眾對本國的長期認(rèn)同。

以上四個特點(diǎn)均不可少，缺少一項都有可能并不是真正意義上的公共外交。

（二）國家形象塑造的內(nèi)涵

1.國家形象的定義

國家形象可以分為兩個部分，一個部分是一個國家在自己國人眼中的形象，另一部分就是一個國家在國際間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等方面相互交往過程中給其他國家及其公眾留下的綜合印象。

2.國家形象構(gòu)成的要素

國家形象構(gòu)成的要素包括三個方面，分別是主體、客體和媒介。主體是指國內(nèi)國外的社會公眾?？腕w是指認(rèn)識對象，即對國家的認(rèn)識。媒介是指一種國家為自己宣傳的手段，即國家通過什么渠道讓社會公眾了解自己的形象。

3.國家形象的特點(diǎn)

國家形象主要特點(diǎn)包括兩重性、民族性、多樣性、可傳播性和可塑性、相對穩(wěn)定性這五點(diǎn)。

國家形象的兩重性指客觀性和主觀性?？陀^性指的是一個國家真實(shí)存在的事物。一個國家的地理、人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等這些國家自身擁有的事物都包括在國家的客觀性中。而主觀性則是國家形象在人腦中客觀的反映，因?yàn)槊總€人價值觀和意識形態(tài)不太相同，因而對國家形象的理解和認(rèn)識也是不同的。

國家形象的民族性是指國家形象是一個國家民族性格和精神的象征，人們把能代表一個國家大多數(shù)人的品德和精神融合在一起，代表國家形象。

國家形象的多樣性是指一個國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等方面所表現(xiàn)的不同國家形象，在每個領(lǐng)域里，一個國家都要樹立自己在全球范圍內(nèi)的形象。

國家形象的可傳播性和可塑性指的是指將本國的國家形象傳播到世界各地，可塑性就是世界對一個國家的認(rèn)識是變化的，每個國家可以改變自己國家的外交方式來改變別國對本國的形象的認(rèn)識，修正別國對本國形象的歪曲和誤解。

國家形象的相對穩(wěn)定性是指一個國家的形象在本國和別國的公眾面前相對穩(wěn)定，在一個較長的時期里不會有太大的變動。

二、公共外交與塑造國家形象的關(guān)系

（一）公共外交是塑造國家形象的重要途徑

公共外交與傳統(tǒng)的外交相比，更加靈活、高效和權(quán)威。它更加重視另一國群眾對本國的看法。這就打開了一扇對外交往的新的大門。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，信息傳播的途徑增加，光靠傳統(tǒng)外交已經(jīng)不能跟上時代的步伐，公共外交正好能彌補(bǔ)傳統(tǒng)外交的空隙，也是塑造中國國家形象的重要途徑。

首先，可以通過公共外交扭轉(zhuǎn)外國媒體對中國國家形象理解偏激的局面，塑造正確的國家形象。受冷戰(zhàn)思維的影響，美國和一些西方媒體一直認(rèn)為“中國富強(qiáng)必稱霸”，因而產(chǎn)生了“中國威脅論”，但是中國通過網(wǎng)絡(luò)和媒體向西方媒體和群眾宣傳中國和平崛起，不稱霸的理論，至少讓廣大的群眾對中國的國家形象有準(zhǔn)確和正面的認(rèn)識。

其次，公共外交是回應(yīng)外國政策的有力的手段。中國公共外交發(fā)展得較晚，除了美英德日是傳統(tǒng)的公共外交的強(qiáng)國外，俄羅斯、印度、新加坡越來越重視公共外交，特別注重對中國的公共外交。中國應(yīng)該借此機(jī)會將本國的正面的國家形象傳播到他們的國家中去，別的國家注重公共外交，我們也采用公共外交的手段展現(xiàn)我國風(fēng)采，也是回應(yīng)他們的最好的手段。

因而公共外交是大勢所趨，也是塑造國家形象的重要途徑。

（二）塑造國家形象對公共外交的作用與反作用

公共外交能塑造中國正面的形象，也是對待外國政策的手段，與此同時塑造成什么樣的國家形象對中國公共外交的開展也有影響。

積極正面的國家形象有利于公共外交的開展。積極的國家形象說明國家在國際有一定的知名度和美譽(yù)度，有一定的國家地位和話語權(quán)，這有助于一個國家進(jìn)一步地開展公共外交的活動，更容易穩(wěn)定另一國媒體和群眾對本國的國家看法，然后就可以更好地運(yùn)用公共外交達(dá)到自己國家的目的，塑造更好的國家形象，因而形成一個良性的循環(huán)。

消極負(fù)面的國家形象使得公共外交開展緩慢。國家消極的形象會影響國內(nèi)的凝聚力和國民歸屬感，在國際上會降低國家的聲譽(yù)和信譽(yù)，引發(fā)國家輿論界的口誅筆伐，于是外交部和各大媒體就要不停地向外界解釋自己國家的做法，不利于運(yùn)用公共外交塑造更好的國家形象，頂多可以減少誤會而已，因而使得國家話語權(quán)還是比較少，國際地位相對較低，不利于國家長遠(yuǎn)的發(fā)展，也不能很好地塑造本國的國家形象，公共外交和國家形象的塑造是相輔相成的，公共外交為塑造很好的國家形象，很好的國家形象有助于公共外交的進(jìn)一步開展，我們要將公共外交和國家形象結(jié)合，加速公共外交在中國的發(fā)展，塑造更好的中國國家形象。

三、公共外交對中國國家形象塑造的發(fā)展過程

（一）公共外交對中國國家形象塑造的起源

公共外交對中國國家形象的塑造源于中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含公共外交的思想萌芽，比如說“以和為貴”“得道多助，失道寡助”，這些傳統(tǒng)文化的觀點(diǎn)逐漸顯化而演變出了現(xiàn)在的公共外交，中國的第一次公共外交活動是在中共的早期，在1936年，毛澤東在陜北接見美國記者埃德加·斯諾和美國醫(yī)生喬治·海德姆，并接受了斯諾的采訪。那是中國早期公共外交的萌芽，也是在那個時候世界對中國才有了一個新的認(rèn)識，逐漸讓世界聽到中國的聲音，宣傳正面的中國國家形象，慢慢地摘掉東亞病夫的帽子。之后因?yàn)閼?zhàn)爭的緣故公共外交暫時擱置。但是中國共產(chǎn)黨人對國內(nèi)的宣傳并沒有停止，在1941年就用廣播的形式對國民進(jìn)行宣傳，讓民眾團(tuán)結(jié)起來擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，最終在毛主席的帶領(lǐng)下取得戰(zhàn)爭的勝利，成立新中國。

（二）公共外交對中國國家形象塑造的發(fā)展

在新中國成立之后，因?yàn)楫?dāng)時中國并沒有什么渠道向外進(jìn)行宣傳，多以出訪為主，國民黨又占著聯(lián)合國的席位，所以中國的主要目的是奪回聯(lián)合國的席位，在此期間公共外交開展主要是通過政府的對外交流，更加偏向于傳統(tǒng)外交。1971年10月25日，聯(lián)合國第二十六屆大會就恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國一切合法權(quán)利，并立即把國民黨集團(tuán)的代表從聯(lián)合國及其所屬一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的2758號決議[4]進(jìn)行表決。表決的結(jié)果是，決議以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過。自此之后中國的公共外交得以有效開展。通過請美國作家斯諾傳話、邀請美國乒乓球隊訪華等方式，發(fā)出中方愿與美方接觸的信號，使中美關(guān)系乃至中國同西方外交關(guān)系解凍。

因?yàn)楫?dāng)時的大的背景環(huán)境，中國的公共外交開展得比較緩慢，但是成效頗豐，讓世界上更多的國家對中國有了一個全新的認(rèn)識，并有越來越多的人開始認(rèn)可中國，中國也徹底摘掉了東亞病夫的帽子，讓世人驚嘆中國的偉大崛起和繁榮復(fù)興。

（三）公共外交對中國國家形象塑造的現(xiàn)狀

自從中國開展乒乓外交之后，公共外交得以迅速發(fā)展，近年來隨著中國的迅速崛起，公共外交受到更多的關(guān)注。隨著時代的進(jìn)步，傳播媒體越來越多樣化，公共外交也就變得越來越重要。我國為了很好地塑造中國的國家形象積極推進(jìn)國際傳播能力的建設(shè)，增強(qiáng)本國媒體在國際的影響力，大大鼓勵文化外交和民間外交，國有企業(yè)逐漸走出國門對中國外交和國家形象塑造有著巨大貢獻(xiàn)。

自2009年7月，胡錦濤同志指出公共外交直接關(guān)乎我國的國家形象以來，外交部在新聞司下設(shè)立的“公共外交處”已經(jīng)升格為“公共外交辦公室”，公共外交成為中國外交新的開拓方向，也是塑造國家形象的主要途徑。

楊潔篪在2012年十一屆人大五次會議的記者招待會上，回顧近十年來的外交工作，提出我們要繼續(xù)開展公共外交活動，增進(jìn)中外人民之間的友誼，將中國的文明、民主、開放、進(jìn)步的形象展現(xiàn)在世人面前。因而如何通過公共外交塑造中國的文明、民主、開放、進(jìn)步的形象就是未來需要通過公共外交來實(shí)現(xiàn)的[5]。

匯總整個公共外交的發(fā)展?fàn)顩r，中國雖然因?yàn)楦鞣N原因耽擱了一段時間，起初發(fā)展也不是特別順利，但是最近兩年公共外交已經(jīng)成為塑造中國國家形象的重要一環(huán)，并且將持續(xù)下去，大有后來居上之勢。

四、公共外交對中國國家形象塑造的主要途徑

（一）公共外交對中國政府形象的塑造

一國的政府形象是國家形象的代表，公共外交的一個重要的任務(wù)就是塑造中國政府的良好形象，作為中國政府的有形體現(xiàn)，包括國家領(lǐng)導(dǎo)人、外交部以及其他涉外部門官員及其組織。他們對本國的國家形象塑造起著重要作用，他們將通過公共外交活動使國外公眾、企業(yè)、媒體和民間組織更加直接更加準(zhǔn)確地認(rèn)識、解疑國際社會對中國的誤解。

公共外交塑造高效的政府形象。2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震。中國中央電視臺第一時間發(fā)出了準(zhǔn)確的信息，在短短一個半小時之內(nèi)介紹地震發(fā)生的事實(shí)，接著說明國家對救援的積極舉措，最后做出胡錦濤同志對此次地震的救援的重要批示。溫家寶同志在短短2個小時內(nèi)飛到地震現(xiàn)場，指揮救援。這次救援行動就展現(xiàn)出我國政府對突發(fā)事件做出的迅速的反應(yīng)。讓真相跑在了謠言前，不給任何外國媒體宣傳中國負(fù)面形象的機(jī)會。政府利用媒體及時地將消息告訴國內(nèi)群眾，消除了公眾在災(zāi)難發(fā)生之初的恐慌心理，穩(wěn)定了社會秩序。政府通過新聞媒體24小時跟進(jìn)救援狀態(tài)，讓群眾放心，并且消息透明化比2003年非典的時候強(qiáng)很多。非典初期全國封鎖消息，一些群眾就在網(wǎng)上散布謠言，使人們的恐慌心理大幅增加，這是政府宣傳不到位，讓人們產(chǎn)生了誤解。而此次地震對國內(nèi)群眾影響不小，但是政府宣傳力度到位，因而將國內(nèi)的恐慌程度降到最低，最大限度地將人力用于救災(zāi)上面。

中國政府還加大了對外國的宣傳，其他外國媒體對中國此次政府的高效也做出了稱贊。比如俄羅斯國家新聞網(wǎng)報道說，“一個總理能在兩小時就飛赴災(zāi)區(qū)的國家，一個能夠出動十萬救援人員的國家，一個企業(yè)和私人捐款達(dá)到數(shù)百億的國家，一個因爭相獻(xiàn)血、自愿搶救傷員而造成交通堵塞的國家，永遠(yuǎn)不會被打垮。”[6]美聯(lián)社報道說：“在嚴(yán)重的地震發(fā)生后的24小時之內(nèi)，大約有2萬名軍人集結(jié)到了地震災(zāi)區(qū)，幫助挖掘死難者、搜尋受傷者，而多達(dá)3萬的軍用飛機(jī)以及軍用卡車正在馳援災(zāi)區(qū)。這種快速的動員，反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)將災(zāi)難救援放在突出的位置，也向世界展示了，他們對奧運(yùn)期間的任何突發(fā)事件都會準(zhǔn)備充分。”[7]再比如說英國《獨(dú)立報》報道說：“面對國內(nèi)大規(guī)模的緊急狀況，中國和緬甸兩國領(lǐng)導(dǎo)人的反應(yīng)形成對比。在中國至少造成1.2萬人死亡的地震發(fā)生后，中國總理溫家寶匆匆前往災(zāi)區(qū)，而且已經(jīng)派遣軍隊到那里執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)。在緬甸，在導(dǎo)致10萬人死亡或失蹤的颶風(fēng)發(fā)生整整十天后，緬甸軍政府的領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞（Than Showed）躲起來了?！盵8]類似的報道還有很多，基本在各個西方大國都有宣傳。通過以上外國媒體的報道可以看到中國這次的對外宣傳是非常成功的。通過媒體的宣傳改變了很多西方國家媒體對中國政府辦事效率的看法，樹立了良好的中國政府形象，為中國繼續(xù)開展公共外交奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）公共外交對中國國民形象的塑造

一國的國民在外國人心中是什么形象，也影響著整個國家形象。盡管我們國民的一些不好的形象還沒有完全從外國人的心中去除，但是我國正在努力用公共外交重新塑造我國國民的形象。

公共外交塑造了中國國民智慧、勇敢、堅韌、拼搏的形象。2011年1月17日，即胡錦濤對美國進(jìn)行國事訪問的前一天，一抹亮麗的中國紅在紐約時代廣場的戶外大屏幕上展現(xiàn)，隨后它在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、藍(lán)海電視臺（BON）等媒體播放，這就是由中國國務(wù)院新聞辦籌拍的《中國國家形象片——人物篇》。這部宣傳片以中國紅為背景，將幾十個中國杰出的代表人物展現(xiàn)在世界人民眼前，讓國內(nèi)外的群眾認(rèn)識到了中國國民的形象。

這些人物包括對中國水稻雜交事業(yè)有巨大貢獻(xiàn)的袁隆平，對中國載人航天業(yè)有卓越貢獻(xiàn)的所有航天英雄們，中國乒乓球前國手鄧亞萍，在NBA打球的中國第一中鋒姚明等，中國各個行業(yè)的名流齊聚在中國國家形象片中，將中國各個領(lǐng)域的帶頭人物都展現(xiàn)在世界人民的面前，使外國群眾對中國國民的形象有了更深刻的認(rèn)識。

（三）公共外交對中國經(jīng)濟(jì)形象的塑造

中國在1990年的時候僅僅是世界第十大經(jīng)濟(jì)體，而現(xiàn)在已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體。中國在經(jīng)濟(jì)上的巨大騰飛是世界上的所有國家有目共睹的。中國也運(yùn)用公共外交的手段對我國經(jīng)濟(jì)取得的重大成果進(jìn)行宣傳，使得中國逐漸從經(jīng)濟(jì)活動的參與國向引領(lǐng)國轉(zhuǎn)變，并且在此過程中中國不曾稱霸，塑造中國在經(jīng)濟(jì)上的迅速和平發(fā)展的大國的國家形象。

自2001年中國加入WTO以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，也就是通過公共外交這一平臺讓越來越多的國家感受到中國經(jīng)濟(jì)的崛起。中國如何運(yùn)用公共外交來塑造中國的經(jīng)濟(jì)形象呢？主要就是通過論壇和對話的形式讓更多國家和中外群眾了解中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。通過舉辦經(jīng)濟(jì)論壇讓中國從經(jīng)濟(jì)活動的參與國向引領(lǐng)國轉(zhuǎn)變。

中國在2001年2月下旬將博鰲論壇的想法付諸實(shí)踐。當(dāng)時歐洲一體化加劇，為了保證亞洲經(jīng)濟(jì)不受到?jīng)_擊而形成的博鰲論壇是一個非官方、非營利、定期、定址的論壇，成員國主要是亞洲的國家。當(dāng)初只有一些政府人員參加，而截止到現(xiàn)在它已成為亞洲以及其他大洲有關(guān)國家政府、工商界和學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖就亞洲以及全球重要事務(wù)進(jìn)行對話的高層次平臺。這對中國在亞洲經(jīng)濟(jì)活動上話語權(quán)的增強(qiáng)做出了重要貢獻(xiàn)。

中國在2006年已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，GDP達(dá)到210 871億元，人均國民收入達(dá)到2 000美元（數(shù)據(jù)來自中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了美國人的興趣。因而第一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行。這次對話為中美貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展起到奠基性的作用，打開了一個全新的合作領(lǐng)域。這說明中國的經(jīng)濟(jì)增長模式得到了美國的認(rèn)可，也是中國塑造的經(jīng)濟(jì)形象起了作用。同年7月廣西南寧聯(lián)合主辦了首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”，標(biāo)志著中國與東盟的貿(mào)易關(guān)系上了一個新臺階。

2008年首次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在京舉行。雙方?jīng)Q定，對話每年舉行一次，在中歐兩地輪流舉行。這就說明中國又打開了歐洲市場的大門，讓更多的國家認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起。2008年5月9日陸家嘴論壇在上海開幕。它的目的是匯聚海內(nèi)外專家、學(xué)者、監(jiān)管人員共同探討當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)以及如何建立上海金融大都市。

時至今日，中國基本上完成了從經(jīng)濟(jì)活動上的參與者的形象向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，也通過對話和論壇的方式讓中國經(jīng)濟(jì)迅速和平發(fā)展的形象展現(xiàn)在世人面前。

（四）公共外交對中國文化形象的塑造

隨著中國的不斷崛起和快速的發(fā)展，中國在硬實(shí)力上的差距已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家越來越小?，F(xiàn)在文化軟實(shí)力變得越來越重要。中國當(dāng)然重視在世界上傳播自己國家的文化，因而通過公共外交，使得中國文化得到別國群眾的更多的認(rèn)可。

公共外交展現(xiàn)的中國文化形象是充滿活力的。在文化的眾多領(lǐng)域展現(xiàn)出中國文化的魅力，包括音像、教育、動漫、美食等方面，展現(xiàn)出中國文化蓬勃的生機(jī)和活力。

2004年9月在廣州錦漢首次舉辦中國國際音像博覽會，評選出國內(nèi)100部優(yōu)秀的音像制品，得到了52家境外記者的關(guān)注，包括美國、英國、日本、新加坡等國。這次活動第一次將中國的音像制品的經(jīng)典展現(xiàn)在世界面前。之后每年舉辦一次，對中國的音像制品走出國門起到了非常重要的作用。

同年11月份，中國在韓國建立了第一家孔子學(xué)院，為中國語言的傳播打下了基礎(chǔ)。截至2014年9月，中國已在全球122國合作開辦了457所孔子學(xué)院和707個孔子課堂[9]，成為漢語教學(xué)推廣與中國文化傳播的全球品牌和平臺。在短短的十年間，中國的漢語傳播相當(dāng)迅速。

次年7月，首屆中國國際動漫游戲博覽會在上海舉辦，這個平臺積極展示我國在動漫上的發(fā)展成果，將具有中國特色的中國動漫產(chǎn)品展現(xiàn)在世界面前，盡管我國的動漫行業(yè)還比較年輕，現(xiàn)在的制作水平還不能與日本相比，但是這個平臺的建立，有助于中國動漫產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，也為世界更好地了解中國的文化做準(zhǔn)備。走出國門的文化不只這些，美食常常會使人們產(chǎn)生共鳴。2009年中國與法國和意大利一起辦了一個廚王爭霸賽的節(jié)目，在節(jié)目中充分展現(xiàn)了這三個國家的美食和人文風(fēng)俗，使廣大的群眾對中國美食和中國大廚的精湛技藝留下了深刻印象。不久以后，中國又播出了《舌尖上的中國》節(jié)目，該節(jié)目不但加深了中國群眾對中國美食文化的喜愛，而且也走出了國門，讓世界上所有國家美食屆的名流和廚師開始關(guān)注中國的美食文化，喜愛中國的美食文化。2014年9月“中華美食走出去”論壇在成都舉行。50余位來自美國、英國、智利、澳大利亞等國家的海外中餐業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及眾多知名中餐企業(yè)負(fù)責(zé)人與會。他們一致認(rèn)為，美食可以作為中華文化的傳播載體，促進(jìn)中外民間交流互鑒，助推中華文化走出去。中華美食“烤鴨外交”曾成就中國公共外交的一段佳話。根據(jù)資料記載，1960年1月27日，周恩來宴請緬甸總理奈溫;1960年3月21日，宴請尼泊爾首相柯伊拉臘等，吃的都是烤鴨宴[10]?？梢娒朗骋呀?jīng)成為中國文化外交的一張名片了。

中國文化在多個領(lǐng)域開花，再加上公共外交的宣傳，使得中國文化的充滿活力的形象展現(xiàn)在世界人民眼前。

五、公共外交對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）公共外交對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

在全球化時代，越來越多的國家進(jìn)入了發(fā)展的快車道。國家的硬實(shí)力的差距正在逐漸縮小，軟實(shí)力成為競爭的主流，除了美英德日這些傳統(tǒng)的公共外交的強(qiáng)國外，俄羅斯、印度、新加坡越來越重視公共外交，特別注重對中國的公共外交。中國如何與這些國家發(fā)展公共外交，塑造好本國的國家形象也成為了重要的課題。在這一過程中，中國面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.國際輿論對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

中國的迅速發(fā)展，讓西方國家產(chǎn)生了懼怕心理，于是就開始制造中國威脅論，擔(dān)心中國會稱霸。這說明他們對中國的了解還不深入，因而我們更應(yīng)加大宣傳力度，向國外社會準(zhǔn)確傳遞中國特色社會主義的真實(shí)面貌，減少國際負(fù)面輿論，為中國公共外交的發(fā)展塑造一個健康的環(huán)境。

2.中國的自我革新對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

中國如何通過傳統(tǒng)外交的自我革新，塑造自信、開放、有親和力和感召力的現(xiàn)代政府并樹立起負(fù)責(zé)任的國際社會者的全新的形象面臨著挑戰(zhàn)。

3.媒體外交對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

媒體外交面臨的主要挑戰(zhàn)是中國日益提升的綜合國力與我國國際傳播能力不足之間的反差。出現(xiàn)這種反差的原因，既有西方長時間有強(qiáng)大的話語權(quán)而中國才剛剛在國際社會中有話語權(quán)，話語權(quán)相對薄弱的因素，也有中國媒體的綜合實(shí)力和專業(yè)水平與西方發(fā)達(dá)國家相比差距較大的因素，還有文化差異導(dǎo)致的溝通障礙因素等。

4.網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)新媒體作為一種全新的公共外交工具，對中國國家形象的塑造是一把雙刃劍。我們可以利用它傳播迅速的特點(diǎn)，便于迅速調(diào)動海內(nèi)外資源，迅速傳播中國的公共形象。但另一方面，新媒體又易擴(kuò)大對負(fù)面信息的傳播，沖擊政府權(quán)威信息，使中國形象大幅失真。我們既要利用網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播速度快的特點(diǎn)，又要注意傳播信息的準(zhǔn)確性，不可以在事情不清楚的情況下就盲目用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送消息，產(chǎn)生負(fù)面影響。

5.文化對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

中國文化外交所面對的挑戰(zhàn)主要是如何有效地傳承和發(fā)展中國社會的核心價值觀。我們既要學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的文化，又要將中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承和發(fā)展，讓中國文化走出去，提升中國文化的國際話語權(quán)，有效改善中國文化價值觀在國際體系中的結(jié)構(gòu)性的弱勢地位。

6.企業(yè)對中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)在國外的成功與否也影響著中國的國家形象。企業(yè)在國外成功可以樹立良好的中國國家形象，良好的國家形象又有助于企業(yè)在國外健康的發(fā)展。中國的企業(yè)參與公共外交的挑戰(zhàn)在于“走出去”的企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度重視海外形象的建設(shè)。

7.民間外交中國國家形象塑造的挑戰(zhàn)

中國的民間外交正在蓬勃發(fā)展，但是仍然存在三個問題。一是中國的民間外交還缺乏組織，各個組織各自為戰(zhàn)，現(xiàn)在還不能形成一種合力，影響了整體效力的發(fā)揮。二是某些中國民眾在對外交往中素質(zhì)和能力較低，影響了國家形象。其實(shí)每個國人在對外交往中都是國家形象的名片，都起著塑造國家形象的作用。三是民間外交缺少資金的支持。只靠民間組織自籌經(jīng)費(fèi)來改善其他國家公眾對中國的看法收效甚微，政府應(yīng)該給予一定的資金支持。

（二）公共外交對中國國家形象塑造的機(jī)遇

1.更好地維護(hù)國家利益和價值觀的獨(dú)立

我們要好好利用公共外交，破除西方國家所持有的冷戰(zhàn)思維，破除中國威脅論的束縛，保護(hù)我國的國家利益和價值觀，與其他運(yùn)用公共外交的國家友好相處，塑造嶄新的國際輿論，讓中國向著更加有利于塑造中國正確形象的道路前行。

2.中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府在國際上的形象更加豐滿、親和、富有感召力

中國在自己革新的道路上，采取積極的外交政策，堅持改革開放，與時俱進(jìn)，運(yùn)用靈活的方式解決國際間的矛盾，堅持走和平發(fā)展的道路，通過公共外交使中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府在國際上的形象更加豐滿，更加有親和力和感召力，使得更多的國家愿意跟隨中國的腳步不斷富強(qiáng)。

3.爭取和掌握到輿論主導(dǎo)權(quán)

中國已經(jīng)不斷富強(qiáng)，國際地位也在不斷提高，但是我們的話語權(quán)還不夠，我們要爭取與我們的國際地位相應(yīng)的話語權(quán)，就需要提升我們的對外宣傳能力，同時還需要提升我國媒體的專業(yè)水平。媒體的專業(yè)水平提高自然對外的宣傳能力也會加強(qiáng)，對輿論的導(dǎo)向性也會更強(qiáng)。因而我們要提升中國媒體的對外宣傳的專業(yè)水平，爭取和掌握到輿論的主導(dǎo)權(quán)。

4.保證中國形象能夠正確快速地傳播到世界各地

網(wǎng)絡(luò)新媒體作為一種全新的公共外交工具，信息的傳播速度大幅增加了，與此同時一些失真的中國形象也在網(wǎng)上瘋傳。我們要建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)審查系統(tǒng)，并將制度透明化，讓百姓踏踏實(shí)實(shí)看到我們的政策，讓他們放心。這樣可以很大程度上減少中國網(wǎng)民對中國形象的負(fù)面宣傳。我們要將網(wǎng)絡(luò)宣傳搞好，先保證準(zhǔn)確再快速傳播到世界，還原一個真實(shí)的中國形象。

5.提升中國文化的話語權(quán)，有效改變中國文化價值觀在國際結(jié)構(gòu)體系中弱勢地位

中國要不斷吸收西方的文化，也要將自己的文化進(jìn)行傳承，讓中國的文化走出去，提升中國文化的影響力，孔子學(xué)院辦的成功只是傳統(tǒng)文化的一方面，還要不斷完善，將中國文化的更多領(lǐng)域傳播到世界各地，提升中國文化的話語權(quán)，有效改變中國文化價值觀在國際結(jié)構(gòu)體系中的弱勢地位。

6.提升企業(yè)在海外的形象，進(jìn)而提升我國的國家形象

中國企業(yè)走出國門就代表著中國的形象，我們要提升海外企業(yè)的社會責(zé)任，要將企業(yè)與國家形象掛鉤，增強(qiáng)企業(yè)的榮辱觀。同時還要提升海外企業(yè)的競爭力，使得中國海外的企業(yè)的競爭力和中國現(xiàn)在的國際地位相符。提升了海外企業(yè)的形象就提升了我國的國家形象。

7.改善民間外交的機(jī)制，提升民眾形象

我們要將民間外交組織化系統(tǒng)化，這將增速中國對外的交往。同時我們還要繼續(xù)提高國民的綜合素質(zhì)，提升我國民眾的在外形象，更有利于中國國家形象的塑造。

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收稿日期：2014-09-30

作者簡介：吳豪（1994-），男，北京人，本科，從事國際事務(wù)與國際關(guān)系研究。（指導(dǎo)老師：蘇淑民）

The Shaping of Public Diplomacy for China's National Image

WU Hao

（Law and Politics Department of Beijing International Studies University， Beijing 100024， China）

Abstract： Public diplomacy is to increase their visibility， reputation and acceptance， play a guiding role of the masses of the country and in another country mainly t under the guidance of the government which makes them change their national views. Image of the country includes a country's image in the eyes of its own people. And comprehensive impression of a country to other countries and their public left in the process of interaction in the international political， economic， cultural， military， technological aspects. Public diplomacy is the main way to shape China's national image and vibrant image of Chinese culture. China should deal with both opportunities and challenges and make great effects to create a proper image of the country and work.

Key words： Public Diplomacy;CHINA;China's national image;shaping