摘 要：鄧小平群眾觀點(diǎn)是對(duì)馬列主義、毛澤東思想中群眾觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展，既含有馬克思主義群眾路線的本質(zhì)特征，也有其鮮明的時(shí)代特色——改革開放背景下形成的特點(diǎn)。今天，改革依然是歷史潮流，在深化改革、擴(kuò)大開放過程中，學(xué)習(xí)鄧小平群眾觀點(diǎn)，對(duì)當(dāng)今開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的群眾路線教育活動(dòng)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平群眾觀;群眾路線;教育實(shí)踐活動(dòng)

中圖分類號(hào)：A849 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2014）34-0014-02

鄧小平群眾觀繼承和發(fā)揚(yáng)了馬列主義和毛澤東的群眾觀，既包含了毛澤東的群眾觀點(diǎn)，也有自己新的特點(diǎn)。鄧小平群眾觀主要形成在改革開放的時(shí)代背景下，其改革開放條件下的群眾觀對(duì)當(dāng)今中國的深化改革、擴(kuò)大開放具有重要指導(dǎo)意義。在全黨開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，是鄧小平群眾觀的題中之意。

一、“為民”——踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨

鄧小平和諸多老一輩革命家一樣，對(duì)群眾路線有著較為深入的研究，尤其是對(duì)改革開放條件下的群眾觀有自己較為獨(dú)特的闡釋。

1.群眾觀點(diǎn)的主要內(nèi)容

鄧小平的群眾觀點(diǎn)主要包含以下幾個(gè)方面：第一，中國共產(chǎn)黨是人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己利益的工具。中國共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展都是為了人民，鄧小平明確提出黨是人民群眾的工具觀，他說：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具[1]218?！编囆∑降摹肮ぞ哂^”端正了黨的思想路線，理清了黨和群眾的關(guān)系，明確了黨員和群眾的關(guān)系。第二，全心全意為人民服務(wù)。鄧小平認(rèn)為，黨的群眾路線具有兩個(gè)方面的含義，一是人民群眾必須自己解放自己，黨的任務(wù)是為人民服務(wù)，對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在為人民群眾指明斗爭方向上;二是黨的領(lǐng)導(dǎo)能否不犯錯(cuò)誤，取決于能否堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法[1]217。鄧小平這一群眾觀，一部分來自于毛澤東思想，一部分來自于自己的見解，使黨的群眾路線從理論上形成了較為統(tǒng)一的群眾路線概念。第三，權(quán)為民所用。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨掌握政權(quán)以后，要做到掌權(quán)為民。鄧小平指出，共產(chǎn)黨進(jìn)了城，要當(dāng)好人民的勤務(wù)員，以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，繼續(xù)全心全意為人民服務(wù)[1]304。第四，黨要接受人民群眾監(jiān)督。鄧小平一直重視對(duì)于權(quán)利監(jiān)督的問題，在多次談話中指出黨要接受群眾的監(jiān)督。他指出，在某種意義上講，共產(chǎn)黨員不能膽子太大，要有顧忌害怕。社會(huì)主義事業(yè)在不斷發(fā)展，人民群眾的監(jiān)督形式和內(nèi)容也要不斷更新。

2.為民必須充分尊重群眾的意愿

堅(jiān)持為民群眾觀必須做到尊重群眾，從群眾的期盼出發(fā)考慮問題。鄧小平反腐強(qiáng)調(diào)，制定政策要從“群眾意愿出發(fā)”[2]。20世紀(jì)60年代，針對(duì)公社所有制問題，鄧小平尊重群眾的意愿，群眾愿意采取什么樣的形式就采取哪種形式，不合法的就讓它合法起來。鄧小平在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，也關(guān)注已有的一些決策，哪些是符合群眾意愿，哪些是不符合的?！耙痪牌咚哪甑揭痪牌呶迥甑母母锸呛艿萌诵牡?，反映了人民的愿望”[3]，這是他制定三中全會(huì)的路線方針的一個(gè)重要依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨已是執(zhí)政黨，在制定方針政策、想問題辦事情的過程中，都必須充分反群眾的愿望。鄧小平明確提出，我們必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！耙粋€(gè)中心。兩個(gè)基本點(diǎn)”這一基本路線充分代表了群眾的利益，實(shí)踐證明是正確的，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。

3.改革開放條件下貫徹“為民”群眾觀的意義

改革開放初期，鄧小平采取的多種方針政策都是總結(jié)于人民群眾的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持群眾主體觀的重要意義之一便是群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧，是黨的理論創(chuàng)新的源泉。

關(guān)于農(nóng)村改革。十一屆三中全會(huì)后，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革。而農(nóng)村這樣的改革制度的創(chuàng)立不是黨中央憑空想象，閉門造車創(chuàng)造出來的，而是立足于人民群眾的偉大實(shí)踐。1978年，小崗村率先搞起生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施了“大包干”，即為后來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的直接源頭。中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的制度來源于人民群眾的實(shí)踐，中央將人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉、升華，再推廣到更廣泛的地區(qū)，依靠人民取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而發(fā)展的成果也由人民群眾共享，堅(jiān)持了從群眾中來到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線。

關(guān)于政治體制問題。針對(duì)人民群眾對(duì)人民公社的意見和建議，中央經(jīng)過調(diào)查研究后，實(shí)行了以生產(chǎn)為基本核算單位的政策，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。70年代后期，由于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的問題積累很多，已經(jīng)到了黨和人民不能容忍的地步，黨中央積極推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。80年代，根據(jù)群眾建議，取消人民公社，設(shè)立鄉(xiāng)政府。

在改革開放過程中，以鄧小平為核心的黨中央根據(jù)黨內(nèi)、黨外的建議，做出了多項(xiàng)有利于改革開放的決策。堅(jiān)持人民群眾主體觀是黨的決策的理論源泉。

二、“務(wù)實(shí)”——發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

鄧小平觀眾觀最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)性，他堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，講求實(shí)效。他不止一次指出，共產(chǎn)黨員要“多做實(shí)事，少說空話”，“多半試試，多做少說”。務(wù)實(shí)是黨的理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)的要求，是黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)。

第一，思想上務(wù)實(shí)。鄧小平群眾觀堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)和實(shí)事求是的思想路線。無論在革命年代，還是在建設(shè)時(shí)期，鄧小平都強(qiáng)調(diào)并踐行堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。不唯書，不唯上，只唯實(shí)，是始終貫穿鄧小平思想和理論的一條主線?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平首先恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線，支持并領(lǐng)導(dǎo)真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，否定兩個(gè)凡是的錯(cuò)誤，撥亂反正，端正了黨的思想路線。社會(huì)主義初級(jí)階段理論的形成，是鄧小平堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線的最大理論成果。第二，方法上務(wù)實(shí)。鄧小平在發(fā)展生產(chǎn)方面圍繞務(wù)實(shí)指出，“在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一定固定不變的形式，看用那種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式?！盵1]323此外，鄧小平的“不爭論”理論為爭取時(shí)間、鼓勵(lì)各界敢試敢闖奠定了基礎(chǔ)，有利于當(dāng)時(shí)的中國抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。實(shí)干興邦，實(shí)干為民。體現(xiàn)了鄧小平在方法上的務(wù)實(shí)精神。第三，政策上務(wù)實(shí)。黨的群眾路線決定了我們黨的政策既要來源于人民，又要回到人民群眾的偉大實(shí)踐中去接受檢驗(yàn)。制定政策能否本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，是關(guān)系到政策本身是否正確和能否被貫徹執(zhí)行的問題。十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)制定了從“三步走”戰(zhàn)略到“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，再到“貧窮不是社會(huì)主義”、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、“膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”等重要論斷，都體現(xiàn)了鄧小平作風(fēng)上的求真務(wù)實(shí)。

三、“清廉”——彰顯共產(chǎn)黨員清正本色

鄧小平群眾觀是在他矢志不渝地貫徹黨的群眾路線中形成的，在改革開放的歷史進(jìn)程中，更是形成了具有鮮明時(shí)代特色的群眾觀。十八大后，在繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的過程中，必須貫徹鄧小平群眾觀。鄧小平群眾觀對(duì)懲治和預(yù)防腐敗也具有重要指導(dǎo)意義。

1.從思想上端正干部世界觀、權(quán)利觀

改革開放以來的黨風(fēng)建設(shè)主要是反對(duì)官僚主義、形式主義、拜金主義等多種不正之風(fēng)。在黨風(fēng)建設(shè)的方法上，過去行之有效的批評(píng)和自我批評(píng)、懲前毖后，治病救人的方針依然沿用。新時(shí)期，黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)該以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為載體，教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，深入群眾，真正做到“權(quán)為民所用”。

2.從制度上制約干部不敢貪、不能貪

制度建設(shè)是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的根本方法?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度問題，“必須引起全黨的高度重視”。十八大召開之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從“八項(xiàng)規(guī)定”到習(xí)總書記的講話，在密切聯(lián)系群眾、反腐倡廉等方面以身作則，帶頭引導(dǎo)了新風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。但要保證干部清正、政府清廉、政治清明的長期性、永久性必須依賴于制度建設(shè)，要做到“潤物細(xì)無聲”，歸根結(jié)底還是要依靠制度建設(shè)。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要健全和貫徹已有反腐制度，建立和新形勢發(fā)展相適應(yīng)的更為科學(xué)有效的反腐制度，消除有可能滋生腐敗的土壤，建立干部不趕貪，不能貪的反腐機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

3.從輿論上營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)輿論的導(dǎo)向?qū)θ藗冃睦锂a(chǎn)生重大影響。如果一個(gè)社會(huì)輿論充滿貪污腐敗，必然使黨員干部價(jià)值觀趨向貪腐;如果社會(huì)輿論風(fēng)清氣正，貪污腐敗受到輿論的嚴(yán)厲譴責(zé)，官員勢必“不敢貪”。十八大結(jié)束后，黨中央密集顯示反腐決心，明確表示“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，先后出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令，有效遏制貪腐的進(jìn)一步惡化，在社會(huì)上形成了“人人反腐”的輿論氛圍。這樣的氛圍，對(duì)遏制和預(yù)防腐敗有著不可替代的作用。

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，面臨“四大危險(xiǎn)”，最大的危險(xiǎn)是“脫離群眾”。鄧小平群眾觀點(diǎn)形成于改革開放的大背景下，對(duì)當(dāng)今中國繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放具有重要指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾刻不容緩。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)力戒形式主義、走過場，這樣的官僚主義作風(fēng)與此次教育實(shí)踐活動(dòng)水火不相容，全黨必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的學(xué)風(fēng)，踐行求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才能讓教育活動(dòng)取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：316.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：225.

收稿日期：2014-09-28

作者簡介：朱子寒（1970-），女，江蘇南京人，高級(jí)政工師，從事行政管理研究;臧桂芹（1975-），女，江蘇泗陽人，注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師，從事行政綜合管理研究;張強(qiáng)（1989-），男，江蘇宿遷人，碩士研究生，從事黨史黨建研究。

（責(zé)任編輯：陳雅莉）