摘 要：“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”是國(guó)家對(duì)廣西戰(zhàn)略定位的一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新。為構(gòu)建好中國(guó)西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”， 廣西務(wù)必搞好大通道建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；建設(shè)好生態(tài)宜居城市；要面向東盟和周邊省區(qū)開放合作；加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持；采取舉措集聚賢才。從諸方面打造好廣西“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

關(guān)鍵詞：打造路徑；“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”；廣西

中圖分類號(hào)：K928 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2014）-09-0080-01

2013年7月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西北部灣考察期間指出：“把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好，發(fā)展好，不只對(duì)西南地區(qū)，而且對(duì)中南地區(qū)，甚至全國(guó)都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！睘闃?gòu)建 “新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”， 廣西要從多方面做好實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的更高層次戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、廣西“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”內(nèi)涵

“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的內(nèi)涵就是要把廣西建設(shè)成為帶動(dòng)我國(guó)西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)，使廣西在對(duì)外開放合作方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在對(duì)外開放的輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)，使廣西成為引領(lǐng)、帶動(dòng)和支撐我國(guó)西南、中南地區(qū)對(duì)外開放的新高地和重要增長(zhǎng)極，起到引領(lǐng)開放，撬動(dòng)發(fā)展，提供交通物流樞紐、支撐服務(wù)平臺(tái)和改革示范等作用。

二、廣西“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”現(xiàn)狀

目前，廣西西南出海大通道已初步形成，但現(xiàn)代交通體系建設(shè)尚未完成，大通道作用未充分發(fā)揮，與形成區(qū)域性綜合交通樞紐的差距還較大。南寧到河內(nèi)貫穿中南半島到新加坡的快速國(guó)際通道還未打通。陸?？宅F(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐還未建成。西南、中南地區(qū)各省區(qū)之間與東盟各國(guó)通過(guò)互設(shè)園區(qū)開展雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)合作還不多。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)建設(shè)進(jìn)度緩漫。推進(jìn)北部灣城市群建設(shè)進(jìn)度緩漫。各類專業(yè)性港口、大型專業(yè)碼頭沒有建全。一批大能力深水泊位和航道沒有開工建設(shè)。各類專業(yè)技術(shù)人才匱乏。電能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。諸多因素在制約和影響著廣西打造“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

三、打造廣西“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”路徑

（一）搞好大通道建設(shè)是“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)” 的前提和基礎(chǔ)

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流的前提，也是開放合作發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)和“一軸兩翼”或“兩廊一圈”的要求和借助粵港澳交通一體化，加快通道和節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建陸?？宅F(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是打造“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的核心和關(guān)鍵

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：要對(duì)糖、鋁、其它有色金屬、水泥和其它建材、鋼鐵、錳等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)步伐；要對(duì)汽車、機(jī)械、石化、電子等產(chǎn)業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)檔次和技術(shù)水平；要大力培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生健康等新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)布局力爭(zhēng)形成“東西南北中”五大板塊：北部灣臨海大產(chǎn)業(yè)，桂中以柳州為中心的現(xiàn)代制造業(yè)，桂北以桂林為中心的現(xiàn)代制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，桂東和西江沿線梧州、玉林、賀州、貴港主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，桂西（河池、百色、崇左）的資源加工業(yè)。

（三） 建設(shè)生態(tài)宜居城市，是打造“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”重要內(nèi)容

要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。要強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。要加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，打造“美麗城市”。要強(qiáng)化制度保障，主動(dòng)承擔(dān)多區(qū)域生態(tài)共同責(zé)任。要始終保持廣西發(fā)展的可持續(xù)性。推進(jìn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。土地集約利用，廢物交換利用，能量梯級(jí)利用，廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)和實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，真正打響美麗廣西的“綠色品牌”。要以開展“美麗廣西？清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)為突破口，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要盡量在工業(yè)高速成長(zhǎng)和城市化加速推進(jìn)的過(guò)程中，更多采用新的清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保節(jié)能技術(shù)和先進(jìn)的工藝流程，加快轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳a(chǎn)習(xí)慣和生活方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張帶來(lái)的環(huán)境沖擊最小化。要主動(dòng)抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。要加快循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)環(huán)保工作的綜合效益。要建設(shè)生態(tài)宜居的城市環(huán)境和優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，走出一條綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。要打好生態(tài)建設(shè)牌，把廣西建設(shè)成為中國(guó)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)富有特色的模范城鎮(zhèn)化樣板區(qū)，擁有藍(lán)天白云、美麗山水、清潔環(huán)境、生態(tài)綠色、文明富裕的宜居之地。

（四）面向東盟和周邊省區(qū)開放合作，是發(fā)揮 “新的戰(zhàn)略支點(diǎn)” 作用的關(guān)鍵

中國(guó)對(duì)東盟的吸引力、凝聚力，集中體現(xiàn)在廣西發(fā)展的水平，要在全面擴(kuò)大開放合作基礎(chǔ)上充分發(fā)揮支點(diǎn)作用。要構(gòu)建西南、中南地區(qū)的亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。鼓勵(lì)和支持西南、中南地區(qū)各省區(qū)之間或各省區(qū)與東盟各國(guó)通過(guò)互設(shè)園區(qū)開展雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)合作。要建設(shè)好現(xiàn)有的保稅園區(qū)。要加快建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園。籌劃和建設(shè)憑祥邊境自由貿(mào)易示范區(qū)。對(duì)于兄弟省區(qū)單邊到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)園區(qū)，可給予享受飛地經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。加快建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際金融中心。

（五）加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升 “新的戰(zhàn)略支點(diǎn)” 重要出路

盡快開工建設(shè)一批大能力深水泊位和航道建設(shè)。要把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，必須要有良好的交通、能源的基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境；必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能的體制和機(jī)制，以欽州石化、防城港核電為龍頭，加快發(fā)展廣西沿海的石化重工業(yè)；要建設(shè)各類專業(yè)性港口、碼頭；重點(diǎn)加快深水、高效、專業(yè)化大型碼頭及配套航道的建設(shè)，尤其是石油、天然氣、礦石、糧食等大型專業(yè)碼頭的建設(shè)；加快廣西北部灣地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連接多區(qū)域的出海出省出邊國(guó)際大通道；加速形成綜合運(yùn)輸體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)輸保障能力。要加快北部灣港與東盟乃至歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的航線發(fā)展。

（六）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，是建設(shè)“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的物質(zhì)保障

應(yīng)該立足國(guó)家戰(zhàn)略核心功能區(qū)，國(guó)家級(jí)的自貿(mào)政策、金融政策支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金等各方面支持。立足國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略，重點(diǎn)請(qǐng)求國(guó)家?guī)椭鷱V西在承辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)及其峰會(huì)的同時(shí)推動(dòng)商務(wù)展會(huì)的形成，豐富與東盟交流合作的平臺(tái)。幫助廣西建設(shè)中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)交流中心、中國(guó)人才教育培訓(xùn)中心、人民幣結(jié)算中心等重大平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)享受上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的所得稅實(shí)行“免二減三”的政策。爭(zhēng)取國(guó)家重大財(cái)稅改革在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試。希望國(guó)家將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)納入金融改革試點(diǎn)，建立投資和融資的便捷通道。

（七）采取集聚賢才，是打造“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”有力支撐

必須確立“越是后發(fā)展越要重人才”的發(fā)展理念，把科技教育和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略落到實(shí)處。加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，提高教育事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技載體對(duì)各類人才的凝聚力。加強(qiáng)和完善人才政策，切實(shí)提高軟硬環(huán)境對(duì)各類人才的吸引力。加快提升國(guó)際化水平，推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)。建立起宏觀人才政策與微觀人才政策相互協(xié)調(diào)和配合的政策體系。必須采取非常的舉措和超常規(guī)政策集聚人才、用好人才、發(fā)揮人才的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

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