摘 要：政府在行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)施公共管理過(guò)程中，必須堅(jiān)持誠(chéng)信的原則，并以此規(guī)范和約束自身的行為方式。政務(wù)誠(chéng)信是政府形象的重要因素，亦是社會(huì)良性運(yùn)行的基石。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能和增強(qiáng)政府誠(chéng)信意識(shí)等方面大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升我國(guó)政府公信力。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信；政務(wù)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2014）-09-0047-01

誠(chéng)信是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要精神來(lái)源，亦是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展不可缺少的條件。政府在整個(gè)社會(huì)及社會(huì)信用體系中的特殊地位，決定了構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、適應(yīng)入世要求具有重大的意義。因此，政府必須帶頭發(fā)揮示范和表率作用，不斷轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

一、政務(wù)誠(chéng)信的涵義

自古以來(lái)，誠(chéng)信就是中華民族的傳統(tǒng)美德。所謂政務(wù)誠(chéng)信，是指行政主體在行使國(guó)家權(quán)力和實(shí)施社會(huì)公共管理職能過(guò)程中形成的履約踐諾、言行一致、忠誠(chéng)于人民利益的一種世界觀、信念、覺(jué)悟、情操等因素的總和。[4]政務(wù)誠(chéng)信文化是一種重要的政治道德體系，它是政治理念和政治制度所具有的誠(chéng)信品格，能夠?qū)φ?wù)人員的從政行為起到很好的約束作用。

二、政務(wù)誠(chéng)信的重要意義

第一，政務(wù)誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是契約經(jīng)濟(jì)，又是法治經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求在規(guī)范的信用規(guī)則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置。而政府是市場(chǎng)制度和規(guī)則的主要制定者和監(jiān)督執(zhí)行者，它所制定的信用規(guī)則能否得到公眾的認(rèn)可并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起作用，其信用度至關(guān)重要。

第二，政務(wù)誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。誠(chéng)信，是和諧社會(huì)的重要特征和主要內(nèi)容。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。沒(méi)有政務(wù)誠(chéng)信，就不會(huì)有社會(huì)誠(chéng)信，更不會(huì)有社會(huì)和諧。政府及其公務(wù)人員對(duì)人民講誠(chéng)信、守諾言，就能實(shí)現(xiàn)政府與人民的和諧。良好的政風(fēng)也必將帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從而使人與人之間講誠(chéng)信、講團(tuán)結(jié)、講友愛(ài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧。

第三，政務(wù)誠(chéng)信是我國(guó)適應(yīng)入世的需要。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府信用狀況直接關(guān)系到其國(guó)際形象的樹(shù)立。尤其在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，政府能否誠(chéng)實(shí)守信，履行入世談判中的承諾，直接關(guān)系到我國(guó)能否在國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。世貿(mào)組織規(guī)則是一個(gè)信用體系，它要求企業(yè)、社會(huì)和政府都是誠(chéng)信的，要求政府公平地對(duì)待一切市場(chǎng)主體，按照公開(kāi)公正的法律法規(guī)辦事，否則就會(huì)因違背信約而被控訴，受到制裁。

三、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的途徑

第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。政府的權(quán)力越大，市場(chǎng)的環(huán)境越不穩(wěn)定，政府管得越多，利用權(quán)力謀求自己私利的可能性就越大，失信的機(jī)會(huì)就越大。所以，重新定位政府職能，按照新的定位來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能是構(gòu)建誠(chéng)信政府的前提。轉(zhuǎn)變政府職能，最根本的是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，使之各司其職，實(shí)行有限政府模式。凡是市場(chǎng)和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)和管理的，政府就不要越俎代庖，政府要集中精力把應(yīng)管的事務(wù)管好。

第二，增強(qiáng)政府誠(chéng)信意識(shí)。構(gòu)建誠(chéng)信政府顯然要求政府及公務(wù)員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，只有增強(qiáng)政府的誠(chéng)信意識(shí)，才能為構(gòu)建政府誠(chéng)信機(jī)制提供思想基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)權(quán)力觀的支配，一些政府部門(mén)對(duì)政府誠(chéng)信問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠或根本缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為政府公共權(quán)力可以隨意行使不受制約，致使政務(wù)失信現(xiàn)象泛濫。因此，一方面，我們要在政府內(nèi)部倡導(dǎo)一種誠(chéng)信理念，強(qiáng)化政務(wù)人員的信用意識(shí)，把誠(chéng)信的理念內(nèi)化到政務(wù)人員的心中；另一方面應(yīng)在全社會(huì)倡導(dǎo)信用文化，引導(dǎo)社會(huì)的信用價(jià)值觀，凈化社會(huì)信用空氣，為政府誠(chéng)信的構(gòu)建與完善創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

第三，推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府決策的透明度。政府的權(quán)力來(lái)源于人民，政府掌握的公共信息理應(yīng)向人民公開(kāi)。要讓人民群眾充分了解、參與到政府的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)中。各級(jí)政府在管理過(guò)程中應(yīng)盡量做到?jīng)Q策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，并建立相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)制度，如聽(tīng)證制度，增加政府法規(guī)和決定的透明度，樹(shù)立“陽(yáng)光政府”形象。[5]

參考文獻(xiàn)：

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[4]涂永珍.誠(chéng)信文化視角下我國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的法理思考[J].理論研究，2012，（3）：6.

[5]張春菊.政務(wù)誠(chéng)信和公務(wù)員職業(yè)道德教育讀本[M].北京：研究出版社，2004：92.