摘 要：鄧小平的共富思想對于我們今天促進(jìn)社會公平有重要意義。共富思想包含豐富的內(nèi)容，共富的實現(xiàn)既有時間表，又有路線圖。社會公平是承認(rèn)合理差距的公平，包括教育公平、就業(yè)公平、分配公平、社保公平等。共富是先富到共富的過程，這個過程的終點是社會公平，共富是社會公平的題中之義。通過先富帶動，后富趕超，特別是國家調(diào)控，可以促進(jìn)社會公平。

關(guān)鍵詞：鄧小平；共富思想；社會公平

中圖分類號：A849 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-09-0009-03

從黨的十一屆三中全會鄧小平提出共富思想，到黨的十八屆三中全會把促進(jìn)社會公平正義寫進(jìn)全面深化改革的指導(dǎo)思想，整整走過了35年。隨著一部分人先富起來，收入差距拉大，兩極分化明顯，利益固化，階層固化，社會矛盾凸顯，社會公平也提上了議事日程。

黨的十一屆三中全會以來，改革開放的總設(shè)計師鄧小平就不斷提出他的共富思想，其中隱隱約約包含了促進(jìn)社會公平的辦法?；蛟S，可以用鄧小平的共富思想促進(jìn)社會公平。要解決這個問題，需要對以下子問題進(jìn)行探討：什么是共富思想？什么是社會公平？共富思想與社會公平是什么關(guān)系？怎樣用共富思想促進(jìn)社會公平？

一、什么是共富思想

共同富裕是指財富由社會成員共同占有并公平分配的一種狀態(tài)，主張共同富裕的觀點就是共富思想。在黨的歷史上，是鄧小平第一次比較系統(tǒng)地提出共富思想。從1978年黨的十一屆三中全會到1992年南方談話，鄧小平提出了一系列關(guān)于共富的觀點，構(gòu)成了他的共富思想。歸結(jié)起來，主要有以下八大要點：1.共富是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。[1]共同富裕是社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特點；2. 共富是目的，先富是手段。鄧小平說：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，達(dá)到共同富裕的捷徑?！盵2] 3. 共富的主體是全國人民；4. 共富是一個漸進(jìn)的過程。從改革開放一開始，鄧小平就是這么說的，“一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵3] 5. 共富允許先富，但必須防止兩極分化。鄧小平指出，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。”[4] 6. 共富必須解決好“兩個大局”問題。鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地區(qū)較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多的力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時沿海也要服從這個大局?！盵5] 7. 共富應(yīng)該有時間表。鄧小平設(shè)想的開始解決共富問題的大致時間是20世紀(jì)末。如果鄧所說的達(dá)到小康水平是指全面建成小康社會，那么距離解決共富問題的時間還有6年。8. 共富的實現(xiàn)靠中央。鄧小平說：“這一切，如果沒有中央的權(quán)威，就辦不到。”[6]

二、什么是社會公平

社會公平是指人與人之間平等的社會關(guān)系。社會公平的分類目前大致有這么幾種分法：按內(nèi)容分，包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平；按領(lǐng)域分，包括經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、文化公平等；按時間分，包括起點公平、過程公平、結(jié)果公平；按程度分，包括相對公平、絕對公平；按層面分，包括生存公平、發(fā)展公平。筆者認(rèn)為，還可以按照狹義的社會領(lǐng)域劃分，包括教育公平、就業(yè)公平、收入分配公平、社會保障公平等。這樣比較具體一點，便于理解。

（一）教育公平

教育公平是指人們能夠平等地獲取教育資源。教育影響一個人、一個家庭、一個地區(qū)、一個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，可以說，教育公平是最大的公平。影響教育公平的主要因素有家庭經(jīng)濟(jì)條件、教育資源分布、招生政策等，其中經(jīng)濟(jì)條件無疑是最為重要的因素，因為有了錢，自然可以選擇上重點學(xué)校，享受優(yōu)質(zhì)教育資源。教育不公，一定程度上反映了分配不公。

（二）就業(yè)公平

就業(yè)公平是指人們能夠平等地獲取工作機(jī)會。就業(yè)是最大的民生，是利益分配的入口，因此，就業(yè)公平是最關(guān)鍵的社會公平。影響就業(yè)公平的主要因素有家庭背景、名校背景、實習(xí)和工作經(jīng)歷等。[7]富裕家庭的孩子，就業(yè)有更好的人脈關(guān)系，創(chuàng)業(yè)有充足的創(chuàng)業(yè)資金，畢業(yè)院校的名氣更大，擁有這么多優(yōu)勢，普通家庭的孩子無論如何也競爭不過他們的。就業(yè)不公，其深層次的原因還是分配不公和教育不公。

（三）收入分配公平

收入分配公平是指人們能夠平等地獲取勞動報酬。收入是人們最直接最現(xiàn)實的物質(zhì)利益，分配公平是最基礎(chǔ)的社會公平。我國目前實行的是按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。國家強(qiáng)調(diào)初次分配要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。影響收入分配公平的主要因素有市場經(jīng)濟(jì)、分配政策、貪污腐敗等。要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，完善調(diào)節(jié)機(jī)制，打破利益固化的藩籬，反對腐敗。

（四）社會保障公平

社會保障公平是指人們能夠平等地享有的社會保障。社會保障是國民收入再分配的重要形式，是社會的平衡器和穩(wěn)定器，是社會公平的最后保障。目前的主要的社會保障類型有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等。2009年以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險逐步實現(xiàn)了社會基本全覆蓋。但是目前城鄉(xiāng)之間、不同所有制單位之間、壟斷與非壟斷部門之間、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間還有較大差距。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，使不同所有制單位、不同市場地位的部門的社會保障社會化，縮小地區(qū)差別。

三、共富思想與社會公平是什么關(guān)系

共同富裕強(qiáng)調(diào)的是財富的公平分配，是社會公平的最重要的最基礎(chǔ)的一個方面，社會公平包含共同富裕，兩者的方向和本質(zhì)是完全一致的。共富的目的是促進(jìn)社會公平，共富的進(jìn)程到了一定的程度，就會更加強(qiáng)調(diào)社會公平。

（一）共富的目的是促進(jìn)社會公平

共富思想的提出是為了擺脫共同貧窮，而社會共同貧窮并不是社會公平。因為共同貧窮是建立在忽視差別的平均主義大鍋飯基礎(chǔ)上的，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，對于勤奮者、高效者是不公平的，打擊了人們的積極性，不利于社會的進(jìn)步。而要促進(jìn)社會公平，就要承認(rèn)差別，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，允許一部分人由于勤奮勞動、合法經(jīng)營先富起來，并逐漸帶動后富，逐步達(dá)到共同富裕。共同富裕不是同等富裕，它也是承認(rèn)差別的富裕，只是要將差別控制在合理的范圍之內(nèi)，這與社會公平所追求的合理差別是一致的。共同貧窮不是社會公平，共同富裕才是社會公平。共富強(qiáng)調(diào)的是財富的共享，是社會公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這樣，就可以說，共同富裕的直接目的是促進(jìn)社會公平。

從根本上來說，共同富裕是社會主義區(qū)別于資本主義的顯著特點。共同富裕即社會財富由全體勞動者公平占有，因為財富是他們創(chuàng)造的，理當(dāng)由他們占有，所以是公平的；而資本主義的特點是財富主要歸資本家占有，大部分創(chuàng)造財富的勞動者所得較少，所以是不公平的。社會主義作為更高級的社會形態(tài)，比資本主義發(fā)展更快是其優(yōu)越性的體現(xiàn)。然而，社會主義的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在發(fā)展速度上，還體現(xiàn)在公平上，發(fā)展成果要更多地惠及全體人民。社會主義怎樣體現(xiàn)公平呢？歸根到底要靠共同富裕來體現(xiàn)公平，沒有共同富裕，就談不上社會公平，有了共同富裕，才會有社會公平。共同富裕是社會公平的前提，社會公平是共同富裕的根本目的。

（二）共富的進(jìn)程到了更多關(guān)注公平的時候。

共富的進(jìn)程包含三個階段，即先富→先富幫后富→共富，按照鄧小平的設(shè)想，到上個世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候就要突出提先富幫后富的問題，并說通過發(fā)達(dá)地區(qū)多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式來幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)。那么，現(xiàn)在我們正處在先富幫后富的階段。如果說第一階段更加注重效率，那么第二階段要更加注重公平，要適時解決好第二個大局即先富幫后富的問題。

先富注重效率。允許一部分人因為工作努力成績大而先富起來，這是講的效率原則。平均主義大鍋飯是不講效率的，盡管也有差距，但基本上是根據(jù)身份、地位、資歷、職稱等級來分配的，不是按業(yè)績貢獻(xiàn)來分配的。先富就是要打破大鍋飯，實行優(yōu)勝劣汰，誰效率高誰收入多，誰效率低誰收入少，這樣就調(diào)動了人們的積極性，生產(chǎn)力才能不斷向前發(fā)展。鄧小平指出，“我們提倡按勞分配，對特別有貢獻(xiàn)的個人和單位給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵；也提倡一部分人和一部分地區(qū)由于多勞多得，先富裕起來。這是堅定不移的?！盵8]當(dāng)然，先富也不能只講效率，不講公平，差距拉得太大，階級矛盾就會激化，引起社會動蕩，就可能中斷改革進(jìn)程，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。1990年12月24日，鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志講話時指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子?！盵9]就是說，先富在注重效率的同時，要兼顧公平，不能造成激化矛盾的兩極分化。所謂效率優(yōu)先、兼顧公平就是這個意思。

共富注重公平。共富進(jìn)入到先富幫后富的階段就要更加注重公平。先富主要靠市場這只看不見的手來推動，但市場只講效率不講公平，光靠市場必然造成兩極分化，先富不但不幫后富，甚至還可能利用資本進(jìn)一步剝奪后富，房地產(chǎn)商的強(qiáng)勢拆遷就是活生生的例子。要讓先富幫后富，必須靠政府這只看得見的手來推進(jìn)。政府不是直接干預(yù)先富，而是通過制定政策、設(shè)計制度來保證先富幫后富。例如初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。如果初次分配不兼顧公平，分配差距太大，再分配要調(diào)節(jié)也很難。隨著市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固和完善，將在資源配置中起決定作用，要保證公平，就需要政府更好發(fā)揮作用?？梢哉f，政府就是一個仲裁者的角色，發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)交給市場去完成，政府的主要任務(wù)就是平衡先富和后富的利益，促進(jìn)社會公平。

適時解決好第二個大局。第一個大局是先富，第二個大局是共富。第一個大局目前得到了比較好的解決，第二個大局也到了必須加以解決的時候了。因為先富是共富的手段，先富之所以為大家所接受，就是因為它是達(dá)到共富的捷徑，如果只講先富，不講共富，或者先富的階段太長，遲遲不兌現(xiàn)共富，這就違背了人民的意愿，損害了黨的威信，就走了改旗易幟的邪路了。從公平的角度說，只有以共富為目的的先富才是公平的，先富之后適時解決共富才能在事實上證明先富的公平性。目前超過0.4的基尼系數(shù)十三年來高居不下，階層矛盾、民族矛盾、中央和地方的矛盾也日趨激烈，維穩(wěn)成本高位運行，各種風(fēng)險考驗十分嚴(yán)峻，要化解矛盾和風(fēng)險，必須平衡各方面利益，集中精力分好蛋糕，使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民。

四、怎樣通過共富思想促進(jìn)社會公平

由于共富思想與社會公平具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，通過共富促進(jìn)社會公平就有可能性。問題是怎樣通過共富思想促進(jìn)社會公平。一方面，共富思想本身包含了促進(jìn)社會公平的方法，另一方面，36年來的先富到共富的進(jìn)程積累了豐富的經(jīng)驗，結(jié)合這兩方面，通過共富促進(jìn)公平無非以下三種途徑：一是先富引領(lǐng)，二是后富趕超，三是國家調(diào)控。

先富帶動與幫助后富發(fā)展。一方面先富有可能主動幫助后富發(fā)展。就地區(qū)而言，發(fā)達(dá)地區(qū)有資金和技術(shù)，不發(fā)達(dá)地區(qū)有資源和人力，兩者可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。就個人而言，通過親緣、地緣、業(yè)緣等關(guān)系，富人可能愿意幫助窮人發(fā)展。另一方面，可以通過政策推動先富幫助后富發(fā)展。例如通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)家到中西部地區(qū)辦廠，通過政績考核體系，推動發(fā)達(dá)地區(qū)對不發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)對幫扶，加強(qiáng)內(nèi)地與沿海發(fā)展經(jīng)驗交流、官員任職交流等。這樣做的前提是不損害先富繼續(xù)向前發(fā)展，先富繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

后富努力趕超，縮小差距。先富的幫助和政策的扶持不僅限于向后富輸血，還要增強(qiáng)其自身的造血功能。但這都是外部原因，后富自身的努力是內(nèi)因，這一點至關(guān)重要。不能老是等靠要，自身不努力，先富和國家提供了再多的幫助也無濟(jì)于事。共同富裕和社會公平之所以不能搞絕對平均主義，就是因為客觀上存在勤懶和優(yōu)劣的差別，如果一視同仁搞平均主義，就會造成獎懶罰勤、獎劣罰優(yōu)的后果，又會造成新的不公。當(dāng)然，政策要鼓勵后富趕超，為后富提供就業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造致富的門路和條件。

國家宏觀調(diào)控，促進(jìn)公平。共富思想和社會公平的實施者是黨和政府，從這個方面來說，國家調(diào)控是主要的。只有政府才能真正保證共同富裕和促進(jìn)社會公平。具體來說國家可以從這三個層面運用共富思想促進(jìn)社會公平，即戰(zhàn)略層面、政策層面、制度層面。有了這三個層面的努力，先富幫后富、共富促公平就不是一句空話，而是有法可依、有章可循。

戰(zhàn)略層面，即國家制定長遠(yuǎn)的共富戰(zhàn)略，促進(jìn)社會公平。例如，為了縮小地區(qū)差異，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展，使地區(qū)之間的收入分配更加公平。為了縮小個人貧富差異，國家實施科教興國戰(zhàn)略，其中實行九年義務(wù)教育，甚至普及高中階段教育，這樣就把個人因為受教育程度不一產(chǎn)生的貧富差距降到較低的程度。又如人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，其中包含農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，一村一名大學(xué)生村官計劃，三支一扶（大學(xué)生到農(nóng)村支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃等，希望以此來縮小城鄉(xiāng)貧富差距，同時解決大學(xué)生就業(yè)問題。

政策層面，即國家制定共富政策，促進(jìn)社會公平。例如國家為了縮小地區(qū)差距，大力發(fā)展落后地區(qū)交通，改善教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵人才流向西部，東部地區(qū)多交利稅，西部地區(qū)減免稅收，等等。為了縮小個人貧富差距，提高工資在收入分配中的比重，實行最低工資制，調(diào)節(jié)過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實行城鄉(xiāng)社會福利和公共服務(wù)均等化，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，等等。

制度層面，即國家制定適應(yīng)一個長期穩(wěn)定的共富制度，促進(jìn)社會公平。共富制度是一個系統(tǒng)工程，包括各領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法、慣例等。例如教育制度，把免費教育從義務(wù)教育逐步擴(kuò)大到高中教育，甚至大學(xué)教育；根據(jù)發(fā)展速度和物價水平，擴(kuò)大獎學(xué)金和助學(xué)金數(shù)額；提高教師工資待遇，使優(yōu)秀人才愿意從教；取消重點學(xué)校，促進(jìn)教育資源平衡分布；大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育，使農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與城市同等，農(nóng)村教師待遇與城市同等；取消高校自主招生，各大名校在各地按人口比例確定招生計劃，等等。又如就業(yè)制度，取消用人單位就業(yè)歧視政策，如性別歧視、戶籍歧視、身份歧視等；在公務(wù)員和國有企事業(yè)單位招考中堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，杜絕憑關(guān)系、走后門現(xiàn)象；實行第三方就業(yè)評估制度，避免高校自行評估就業(yè)率；千方百計增加就業(yè)崗位，完善人才市場，促進(jìn)人才合理流動等。還有分配制度，實行按勞分配為主體，同時允許按資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素分配；協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，保證工資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；提高工資在初次分配中的比重；通過稅收杠桿調(diào)節(jié)過高收入；通過法律手段取締非法收入；通過協(xié)商辦法提高低收入者工資等。還有社保制度，提高農(nóng)村社會保障水平，逐步消弭城鄉(xiāng)差別；提高企業(yè)單位養(yǎng)老金水平，縮小不同所有制和不同行業(yè)的社會保險差距；加強(qiáng)監(jiān)管，保證社?；鸢踩煌晟粕鐣葷?jì)制度；嘗試更充分的社會福利制度等。

綜上，共富思想是社會公平的題中之義。共同富裕不是一個策略，而是一個戰(zhàn)略；不是手段，而是目的；不是遙不可及，而是既有時間表，又有路線圖。堅持共富思想，有利于促進(jìn)社會公平；堅持共富思想，必將促進(jìn)社會公平。

注釋：

[1]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第374頁。

[2]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第166頁。

[3]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年版，第152頁。

[4]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第110頁。

[5]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第278頁。

[6]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第278頁。

[7]《調(diào)查：農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)率遠(yuǎn)低于城市生源》，中國教育網(wǎng)2014年2月20日，http：//edu.china.com.cn/2014-02/20/content_31531731.htm

[8]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年版，第258頁。

[9]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第364頁。