摘 要：聯(lián)合黨支部是指正式黨員人數(shù)少，沒(méi)有條件建立單獨(dú)黨支部的基層單位可與鄰近單位的黨員組建聯(lián)合黨支部。在潞安集團(tuán)“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)載體”黨建工作新模式下，集團(tuán)基層黨支部黨建工作得到有效加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到顯著提升，但因特殊的組織結(jié)構(gòu)，聯(lián)合黨支部的工作仍然存在著不足。

關(guān)鍵詞：潞安集團(tuán) 聯(lián)合黨支部 建設(shè) 分析

聯(lián)合黨支部是指正式黨員人數(shù)少，沒(méi)有條件建立單獨(dú)黨支部的基層單位可與鄰近單位的黨員組建聯(lián)合黨支部。在潞安集團(tuán)“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)載體”黨建工作新模式下，集團(tuán)基層黨支部黨建工作得到有效加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到顯著提升，但因特殊的組織結(jié)構(gòu)，聯(lián)合黨支部仍然存在著不足。

一、聯(lián)合黨支部普遍存在的問(wèn)題及分析

（一）沒(méi)有適合聯(lián)合黨支部自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的規(guī)章制度，支部工作帶有盲目順從性。一些可以較好指導(dǎo)獨(dú)立黨支部日常黨建工作的規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)聯(lián)合黨支部正常工作開(kāi)展要求，致使聯(lián)合黨支部應(yīng)付性的完成部分工作，不能有較為完整和系統(tǒng)的工作思路和目標(biāo)，組織工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

（二）組織活動(dòng)開(kāi)展難度大。主要原因?yàn)槁?lián)合黨支部涉及部門(mén)較多，且部門(mén)之間工作性質(zhì)和任務(wù)也不盡相同。支部黨員在同一時(shí)間有著不同的工作內(nèi)容，活動(dòng)時(shí)間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次是組織生活難以同行政、生產(chǎn)工作步調(diào)不一致，切入點(diǎn)會(huì)因各部門(mén)的工作性質(zhì)不同而產(chǎn)生矛盾，組織生活不能很好的同行政、生產(chǎn)工作融合形成工作合力。

（三）黨員發(fā)展工作相對(duì)緩慢。聯(lián)合黨支部是因?yàn)楠?dú)立部門(mén)黨員人數(shù)不足而組建，勢(shì)必造成支部職工群眾人數(shù)較多，支部對(duì)群眾的引導(dǎo)教育不夠充分，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育不夠及時(shí)，條件成熟的發(fā)展不夠及時(shí)。

（四）群眾思想工作不到位。聯(lián)合黨支部往往群眾數(shù)量較多，支部成員對(duì)群眾思想動(dòng)向及工作、學(xué)習(xí)生活方面的日常情況了解不及時(shí)。有些聯(lián)合黨支部群眾思想工作存在造假和應(yīng)付情況。支部的服務(wù)作用難以保證，群眾的積極性、創(chuàng)造性得不到有效調(diào)動(dòng)。

（五）多數(shù)聯(lián)合黨支部無(wú)固定活動(dòng)室。支部黨員缺乏集體感和歸屬感。支部沒(méi)有濃郁的組織氛圍和良好的工作環(huán)境。

總之，聯(lián)合黨支部存在問(wèn)題的根本歸結(jié)于黨員行政管理與組織管理的不統(tǒng)一，管理措施不相匹配。要搞好聯(lián)合黨支部的黨建工作，必須妥善解決上述各種問(wèn)題。

二、新形勢(shì)下聯(lián)合黨支部搞好組織建設(shè)的建議

（一）謹(jǐn)慎合并，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。聯(lián)合黨支部的組建應(yīng)遵循三項(xiàng)原則，即工作性質(zhì)相似原則、工作地點(diǎn)相近原則、群眾認(rèn)可原則。工作性質(zhì)相似，便于黨政融合，形成工作合力，使黨建工作找到不同部門(mén)之間的共同切入點(diǎn)，組織生活中黨員互相產(chǎn)生共鳴。工作地點(diǎn)相近原則，便于組織活動(dòng)的開(kāi)展，上級(jí)方針政策的及時(shí)貫徹落實(shí)。群眾認(rèn)可原則，利于群眾的思想教育和黨員隊(duì)伍的發(fā)展。

在聯(lián)合黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子組建方面，上級(jí)黨組織首先要解決領(lǐng)導(dǎo)班子支部工作和行政、生產(chǎn)工作相互匹配的問(wèn)題。首先，聯(lián)合黨支部書(shū)記應(yīng)盡量做到專職專人擔(dān)任。其次是要配備好支委會(huì)成員，應(yīng)盡量把有關(guān)部門(mén)的黨員行政領(lǐng)導(dǎo)盡可能配備為支委會(huì)成員。上級(jí)黨組織在建立聯(lián)合黨支部的同時(shí)，應(yīng)盡量考慮各方面因素，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研討論，謹(jǐn)慎抉擇，爭(zhēng)取做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，避免盲目合并，牽強(qiáng)附會(huì)。

（二）建立聯(lián)合黨支部?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)體系?！耙粋€(gè)機(jī)制、四個(gè)載體”黨建工作新模式為我們提供了良好的黨建工作平臺(tái)，為加強(qiáng)聯(lián)合黨支部黨建工作水平，應(yīng)充分創(chuàng)新和提高，嚴(yán)格遵循“簡(jiǎn)易變、靈易活、精易強(qiáng)”的原則，建立適合支部?jī)?nèi)部各部門(mén)之間的考評(píng)體系，明確各部門(mén)之間黨建工作的責(zé)任落實(shí)。上級(jí)黨組織應(yīng)著重對(duì)聯(lián)合黨支部按績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核，找出聯(lián)合黨支部的工作弱點(diǎn)，幫助其制定切實(shí)可行的整改措施，提高聯(lián)合黨支部整體工作水平。

（三）建立健全聯(lián)合黨支部?jī)?nèi)部管理制度。沒(méi)有切實(shí)可行的規(guī)章制度作保證，聯(lián)合黨支部黨建工作就無(wú)法有效開(kāi)展。聯(lián)合黨支部由多個(gè)部門(mén)的黨員組成，存在各種矛盾和問(wèn)題，為了避開(kāi)這些矛盾和問(wèn)題，在矛盾中找到統(tǒng)一，就必須充分考慮實(shí)際，研究制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，例如可以建立黨員定期走訪制度、黨員定期交流活動(dòng)制度，黨政聯(lián)席會(huì)議制度及各種流動(dòng)臺(tái)帳等。規(guī)章制定要充分解決好各部門(mén)工作性質(zhì)、任務(wù)不同的問(wèn)題，使支部能夠較好的貫徹上級(jí)黨組織的各項(xiàng)方針政策，使支部黨員過(guò)好組織生活，使黨組織和黨員能夠密切聯(lián)系群眾。

（四）聯(lián)合黨支部黨建工作應(yīng)緊密圍繞部門(mén)工作中心，找到共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。支部書(shū)記要充分做好各部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作，使各部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)擺正黨建工作態(tài)度，認(rèn)識(shí)到黨建工作與行政、生產(chǎn)工作的相互促進(jìn)作用。聯(lián)合黨支部可以用黨員難題項(xiàng)目攻關(guān)的方式把多部門(mén)結(jié)合的不利因素轉(zhuǎn)變成工作優(yōu)勢(shì)，搞出聯(lián)合特色，促進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）利用多種方式開(kāi)展豐富多彩的黨支部活動(dòng)。支部活動(dòng)可以有效增強(qiáng)支部的凝聚力和向心力，聯(lián)合黨支部更要以形式多樣，豐富多彩的支部活動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)多部門(mén)聯(lián)合的不足。既要達(dá)到黨員隊(duì)伍政治理論素質(zhì)的提高，又要使黨員同志們?cè)谳p松愉悅、生動(dòng)活潑、健康向上的支部活動(dòng)中互相理解，增進(jìn)友誼，促進(jìn)黨建工作效率。

（六）積極做好發(fā)展黨員工作。聯(lián)合黨支部應(yīng)把各部門(mén)做為發(fā)展黨員的良好基地，將黨員的發(fā)展教育工作落實(shí)到各部門(mén)的黨員同志，充分培養(yǎng)本部門(mén)的技術(shù)骨干，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。上級(jí)黨組織也應(yīng)對(duì)聯(lián)合黨支部的黨員隊(duì)伍發(fā)展高度重視，盡快增添新鮮血液，在條件成熟的情況下使個(gè)別部門(mén)成立獨(dú)立黨支部。

（七）堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作。群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，群眾工作有了新的時(shí)代特點(diǎn)。群眾要求社會(huì)公平、公正、公開(kāi)的法治意識(shí)不斷提高，依法維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益、表達(dá)個(gè)人利益訴求的方式越來(lái)越多樣化，不同利益主體間的矛盾也越來(lái)越復(fù)雜。聯(lián)合黨支部要樹(shù)立正確的群眾觀，始終堅(jiān)定不移地走群眾路線，堅(jiān)持不懈地做好群眾工作。不僅要辦好事、干實(shí)事，更要敢于管爛事，管難事，提高為人民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政為民觀念，努力克服各方面困難搞好宣傳、教育群眾的工作，切實(shí)彰顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

作者簡(jiǎn)介：

閆 芳 女，1976年12月出生，學(xué)歷：本科，職稱：初級(jí)政工師，山西省長(zhǎng)治市潞安礦業(yè)集團(tuán)漳村礦社區(qū)。

（作者單位：潞安礦業(yè)集團(tuán)漳村礦社區(qū) 山西長(zhǎng)治市 046000）