摘 要：文章從信息不對稱的角度對近年來農(nóng)產(chǎn)品價格的非正常波動做出解釋，說明農(nóng)產(chǎn)品價格的波動與農(nóng)民掌握的信息存在必然聯(lián)系。對目前徐州農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設現(xiàn)狀進行調(diào)查研究的結(jié)果證明了作者的論斷，有針對性地提出參考建議： 加大政府支持力度，落實基層基礎建設； 加速信息人才隊伍建設，提升農(nóng)業(yè)信息服務能力； 聯(lián)合市場，建立健全非政府組織農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)； 落實普及宣傳，增強農(nóng)民信息需求意識；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，擴大信息共享。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品價格 信息不對稱 農(nóng)業(yè)信息化

1、信息不對稱下的農(nóng)產(chǎn)品價格波動

我國的農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟過渡的發(fā)展階段。嚴格地說，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場還不是一種完全競爭性市場，信息不對稱是一個基本特征。具體表現(xiàn)為：

1.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息不對稱

由于自身知識水平和農(nóng)村信息傳遞物理條件的限制，處于分散生產(chǎn)和經(jīng)營的個體農(nóng)民很難準確把握市場需求并及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)量。他們大多憑借以往經(jīng)驗進行生產(chǎn)和經(jīng)營，這樣帶有較大的盲目性和不確定性，極易造成農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過剩現(xiàn)象交替出現(xiàn)，并最終導致農(nóng)產(chǎn)品價格不正常波動。

1.2 流通環(huán)節(jié)的信息不對稱

一般而言，農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中要經(jīng)過加工經(jīng)銷和零售兩個階段。農(nóng)民和消費者都與加工商和經(jīng)銷商存在信息不對稱。加工商和經(jīng)銷商相對于規(guī)模小、分布廣、組織化程度低的農(nóng)民和眾多消費者而言，不僅數(shù)量較少，而且經(jīng)濟實力相對雄厚，市場信息來源廣泛，經(jīng)濟意識強。出于自身成本最小化和利益最大化的目的，他們一方面利用信息優(yōu)勢，發(fā)布虛假信息或隱藏信息而行使機會主義行為，以期低價收購和高價出賣。另一方面，在部分其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的時候，故意跟風上漲，營造假象，誤導農(nóng)民進行生產(chǎn)決策，進一步擾亂農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格水平，嚴重阻礙我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、農(nóng)村信息化建設現(xiàn)狀調(diào)研分析

2.1 農(nóng)業(yè)信息化建設硬件和軟件環(huán)境

這幾年農(nóng)業(yè)信息化建設取得較大進展?；A設施不斷加強，實現(xiàn)了電視、電話、廣播和互聯(lián)網(wǎng)村村通，基本建成了市 - 縣 - 鎮(zhèn) - 鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)信息服務體系。各地的市、縣級農(nóng)業(yè)局都已在互聯(lián)網(wǎng)上注冊域名，開通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，且設有專職部門和人員進行管理。盡管如此，農(nóng)業(yè)信息化的基礎建設仍然存在諸多問題，從調(diào)查情況看主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1.1 農(nóng)業(yè)信息化建設缺乏長期有效的資金支持。農(nóng)業(yè)信息化建設的資金主要是由地方財政負責，然而出于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸多要求的權(quán)衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多將上級部門發(fā)放的資金投放到農(nóng)田改造、水利建設和農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)信息化建設的專項資金缺乏長期有效的保障。

2.1.2 農(nóng)業(yè)信息化建設重上輕下，信息傳遞在基層受阻。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關農(nóng)業(yè)負責部門進行交談時了解到，由于資金不足，地、縣、鄉(xiāng)級信息網(wǎng)絡建設十分緩慢，“村村通”工程還只能通到政府機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關計算機設備陳舊落后，網(wǎng)速不佳。

2.1.3農(nóng)業(yè)信息化專職人員不足，分工不到位，責任不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才上還存在很大缺口?；鶎有畔T也僅由農(nóng)技服務站的工作人員或行政人員兼職。很多信息員沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習和定期培訓，他們運用計算機進行信息搜集、識別、整理、應用、反饋和預測分析的能力不強。加之，政府對信息惠農(nóng)的成果缺乏有效評估，也就不能對信息服務人員進行績效考核，這必然導致信息不能有效地服務農(nóng)民。

2.2 農(nóng)民的信息敏感度

目前徐州地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民大致可以分為兩類，一類是基本實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)的大中型農(nóng)戶，另一類則是傳統(tǒng)家庭式生產(chǎn)的個體農(nóng)戶，其中后者占絕大多數(shù)。大中型農(nóng)戶具有一定的經(jīng)濟實力和較完善的基礎設施，為了保證產(chǎn)品有市場，他們會有一定市場信息需求，從而會主動獲取和利用信息； 相反，大部分個體農(nóng)戶仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，憑以往經(jīng)驗來安排生產(chǎn)，加之自身經(jīng)濟條件和文化水平有限，他們普遍對信息化的認識不足，信息敏感度不強，熱情也不高，很難對信息產(chǎn)生現(xiàn)實需求，這是導致政府開展信息服務工作信心不足的主要原因。

3、完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設的措施建議

3.1 加大政府支持力度，落實基層基礎建設

農(nóng)業(yè)信息化建設是公益性事業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)基礎設施建設，政府應進一步加大對農(nóng)業(yè)信息化建設的支持力度，在資金、優(yōu)惠政策以及人員組織等方面給予必要的扶持。合理配置資源，建立省 - 市 - 縣 - 鄉(xiāng)四級信息化建設和服務網(wǎng)絡，務必落實基層、權(quán)責分明、嚴格考核，防止“重上輕下”現(xiàn)象再次發(fā)生。

3.2 加速信息人才隊伍建設，提升農(nóng)業(yè)信息服務能力

農(nóng)業(yè)信息專門人才和從業(yè)人員的數(shù)量嚴重不足，基層工作人員的信息搜集、加工、分析能力不強嚴重制約了信息服務的效率，也阻礙了農(nóng)業(yè)信息化進程。建議以高校和科研院所為依托，培養(yǎng)一大批專門負責基層信息采集和發(fā)布的隊伍，并采取優(yōu)惠政策吸引大量農(nóng)業(yè)院校具有專業(yè)知識和技能的高素質(zhì)畢業(yè)生，接力式進入農(nóng)村服務，既解決了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，又為農(nóng)民提供了專業(yè)技術、信息咨詢服務，切實保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

3.3 聯(lián)合市場，建立健全非政府組織農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)

在現(xiàn)階段，雖然政府在我國信息化建設中起著重要支撐作用，但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)民對信息的要求開始由原來單一、靜態(tài)的信息逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑治鲱A測為目的的、綜合的、動態(tài)的信息。然而，基層政府資金緊缺，機構(gòu)不完善，人才匱乏，信息服務的難度相當大，因此，有必要拓寬投資渠道，借助市場的力量，建立包括盈利和非盈利的農(nóng)業(yè)信息服務組織，開展多樣化的信息服務，為不同需求層次的農(nóng)戶提供滿意的信息。

3.4 落實普及宣傳，增強農(nóng)民信息需求意識

一方面，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，對農(nóng)業(yè)信息化缺乏了解與認識，習慣了自給自足，對開放、共享的信息環(huán)境缺乏準備，主動搜索信息的意識和花錢買信息的觀念較差，他們對目前的信息服務市場還不能構(gòu)成有效需求。另一方面，作為農(nóng)業(yè)信息主要利用者的農(nóng)民，其自身文化素質(zhì)的高低決定了信息需求意識的強弱和信息使用效率的高低。因此，基層政府應以教育、培訓、宣傳和引導相結(jié)合的手段進一步落實農(nóng)村的基礎教育和農(nóng)民的技能培訓。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和信息使用能力，逐漸增強其信息獲取意識和對信息的靈敏度，從而打破長期以來固化在他們頭腦中的自給自足的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)他們的潛在信息需求，開始舍得在信息上投入。

4、結(jié)論

農(nóng)產(chǎn)品價格水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中各個主體是否實現(xiàn)信息透明和共享密切相關。在信息不對稱情況下，農(nóng)民與其他市場主體進行的決策在很大程度上影響了資源的配置效率，甚至會造成農(nóng)產(chǎn)品市場的非正常波動，從而打擊農(nóng)戶、合法經(jīng)銷者和消費者的信心，削弱我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力。因此，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息化建設勢在必行，應統(tǒng)籌規(guī)劃，落實基層，以農(nóng)民信息需求為導向，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為切入點，以培養(yǎng)信息化專業(yè)人才和提高農(nóng)民信息意識為兩翼，多管齊下，全速推進。讓現(xiàn)代農(nóng)民能真正受惠于農(nóng)業(yè)信息化，并最終為農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定奠定堅實基礎。

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[3]彭泰中 廖文梅.信息不對稱理論下的農(nóng)產(chǎn)品市場風險研究[J].農(nóng)機化研究，2007（05）.

（作者單位：1.2.南京郵電大學經(jīng)濟學院 江蘇南京市 210003

3.南京郵電大學計算機學院 江蘇南京市 210003）