摘 要：增加居民收入，提高廣大居民的生活水平是社會建設(shè)的一個必然要求，在2011年12月26日的“經(jīng)濟(jì)每月談”交流會中，江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院長顧長東就江蘇省實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)介紹，為真正提高居民收入倍增創(chuàng)造了良好的輿論背景。本研究主要探討江蘇實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃實(shí)際概況。

關(guān)鍵詞：江蘇 居民收入 增倍計(jì)劃 分析

前言

改革開放以來，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)的江蘇省取得了非?？焖俚陌l(fā)展，隨著人們對越來越高生活水平的不斷需求，提高居民收入已經(jīng)成為江蘇省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。且在將提高居民收入納入經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)范疇之后，江蘇省全省居民的收入水平均有明顯向上發(fā)展趨勢，發(fā)展勢頭非常好。在2010年江蘇甚至還提出7年倍增計(jì)劃，也就是從2010年至2017年要實(shí)現(xiàn)居民收入的7倍增長。也就是以2010年江蘇居民的平均可支配收入為基準(zhǔn)（45888元），在接下來的7年中每年的平均增長速度要達(dá)到10.4%以上。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，江蘇“十一五”居民實(shí)際增長幅度僅為10.0%，比預(yù)計(jì)的10.4%要低出很多。可見，對居民收入實(shí)際倍增情況進(jìn)行研究和探討，對于促進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)有極大的促進(jìn)作用。

一、現(xiàn)狀和制約收入倍增的因素

1.經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀

（1）收入水平呈增長趨勢但漲幅較低。從2000年開始，在社會各種行業(yè)不斷快速建設(shè)和發(fā)展下，江蘇居民的收入一直呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的狀態(tài)，比如從2001年到2010年年均增長額為12.0%。而在“十一五”期間更是增長了13.2%，雖然在扣除物價(jià)因素后實(shí)際漲幅也就為10.0%，但是總的來說居民的收入水平一直在增長。然而，相比與江蘇經(jīng)濟(jì)GDP快速增長，居于全國第二的現(xiàn)狀而言，江蘇居民的可支配收入排名還無法進(jìn)入全國前三，居民收入的增幅還有待提高[1]。

（2）居民收入差異大。江蘇居民收入差異主要體現(xiàn)在不同國民行業(yè)居民和不同群體居民的收入上。不同國民行業(yè)中居民收入水平最高的一般是一些諸如水務(wù)、電力以及金融業(yè)等壟斷性行業(yè)的居民。而收入偏低的大多是在漁業(yè)、農(nóng)業(yè)以及林牧業(yè)等這些比較傳統(tǒng)行業(yè)的居民。

（3）拉動居民收入倍增的因素少。從2000年開始江蘇居民的工資性收入一直都是保持在一個穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但這些工資性收入在總收入中的比重卻不斷下滑，呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。這種工資性收入比重不斷減少的現(xiàn)象也直接影響了居民收入的成倍增長。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010江蘇居民工資性收入占總收入的59.0%，而2002年居民的工資性收入?yún)s占總收入的62.9%。也就是在八年的時(shí)間里雖然工資水平一直穩(wěn)步增長，但是在大方向比例上卻降低，難以拉動經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃發(fā)展。

2.制約因素

（1）工資方面的制約。制約江蘇居民經(jīng)濟(jì)倍增的工資方面的內(nèi)容主要體現(xiàn)在居民收入差距拉大（城鄉(xiāng)居民之間、新型壟斷企業(yè)和傳統(tǒng)弱勢企業(yè)居民之間等）、居民收入增長幅度較小（收入漲幅過小的一個最直接后果就是導(dǎo)致消費(fèi)率降低，致使行業(yè)產(chǎn)能過剩，浪費(fèi)資源）、工資性收入比重在綜合收入比重中不斷下降以及收入結(jié)構(gòu)不合理（居民收入中的工資性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營性以及財(cái)產(chǎn)性等的比例嚴(yán)重失調(diào)，2010年的調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇城鎮(zhèn)居民這四個收入結(jié)構(gòu)分別占總收入的59.0%、29.1%、10.0%、1.9%。收入結(jié)構(gòu)的不合理難以推動居民收入的倍增）等幾個方面[2]。

（2）客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的制約?？陀^經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的制約主要體現(xiàn)在人口紅利將要消失、通貨膨脹日益嚴(yán)重以及就業(yè)形式愈加嚴(yán)峻等方面。人口紅利消失指的是隨著老齡化的不斷加重，勞動人口數(shù)量將不斷減少，工人的勞動成本以及薪資水平會不斷增長，這種情況會給社會各行各業(yè)的發(fā)展形成極大的沖擊。如此也就難以實(shí)現(xiàn)居民收入的倍增；通貨膨脹直接對物價(jià)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，若物價(jià)不斷發(fā)生變動，那么居民的收入倍增計(jì)劃也就難以實(shí)現(xiàn)；就業(yè)形式日益嚴(yán)峻也是影響居民收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的一個重要內(nèi)容。在失業(yè)人數(shù)不斷增加和就業(yè)難度不斷提高下，居民收入的倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)路程將會面臨極大的挑戰(zhàn)。

二、實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的措施

1.改善居民收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)產(chǎn)性收入比例

財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中的比重是能夠體現(xiàn)居民總收入增長概況的一個重要參數(shù)，相比于工資性收入而言，財(cái)產(chǎn)性收入更能夠說明一個人的經(jīng)濟(jì)收入水平。所以，為了推動江蘇居民收入倍增計(jì)劃的開展和實(shí)現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)該通過對金融體系進(jìn)行改革的方式提高居民的利息等財(cái)產(chǎn)性收入，提高財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中的比重。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)通過電視、互聯(lián)網(wǎng)以及書刊雜志等方式向劇目介紹多渠道投資方式，并對居民進(jìn)行合理的引導(dǎo)，讓居民適當(dāng)?shù)姆砰_手腳把一部分存款進(jìn)行投資，實(shí)施投資生財(cái)計(jì)劃。另外，為了能夠提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比重，相關(guān)部門也應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档屯顿Y門檻，讓更多普通居民能夠進(jìn)入投資生財(cái)領(lǐng)域。

2.制定科學(xué)合理的工資增長機(jī)制并努力提高城鎮(zhèn)居民的最低工資

要實(shí)現(xiàn)居民收入的倍增長一個最主要的前提就是要提高居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也只有在最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到提高后，居民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等都會有明顯增長。而為了能夠在提高居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)讓居民的收入能夠持續(xù)穩(wěn)步增長則需要一個科學(xué)合理的工資增長機(jī)制帶動。具體是相關(guān)部門和企業(yè)制定一個工資上漲機(jī)制，定期對企業(yè)居民的工資水平進(jìn)行調(diào)整和適當(dāng)?shù)脑鲩L，使居民的工資水平能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化的同時(shí)得到最合理的增長調(diào)整，促進(jìn)人們生活水平的提高。

3.加大農(nóng)民收入重視度，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)是我國最重要的一個產(chǎn)業(yè)之一，我國農(nóng)民人數(shù)占總?cè)丝诘淖畲笠徊糠?。所以，?shí)施居民收入倍增時(shí)農(nóng)民收入倍增是其中的一個重點(diǎn)內(nèi)容。為了能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，相關(guān)部門應(yīng)該把提高農(nóng)民收入作為倍增實(shí)施計(jì)劃工作中的重點(diǎn)內(nèi)容來實(shí)施，通過在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等方面開展富民惠民工作，全方位促進(jìn)江蘇所有農(nóng)民增收，為推動江蘇居民收入倍增創(chuàng)造良好條件。

4.對現(xiàn)有社保制度進(jìn)行調(diào)整和完善，真正發(fā)揮其利民惠民作用要真正實(shí)現(xiàn)居民收入的倍增，除了要提高他們的經(jīng)濟(jì)收入之外，還需要對當(dāng)前存在的各種民生問題進(jìn)行最切實(shí)的處理。而解決民生問題一個最重要最主要的措施就是完善社保。具體方法：第一，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，讓更多人享受社保服務(wù)。第二，最大幅度的提高社保待遇水平。第三，對社保救助制度進(jìn)行不斷改造和完善，讓更多困難的人得到幫助。

三、江蘇省實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃后的成果

江蘇在實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃后取得了非常顯著的成績。2013年，江蘇全省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一種“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢[3]。且調(diào)查結(jié)果還表明，江蘇全省無論是城鄉(xiāng)居民的收入增加態(tài)勢，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展形勢，甚至是物價(jià)的發(fā)展走勢等都是處在一種穩(wěn)步增長的形勢。比如2013年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭總收入為35131元，人均可支配收入為32538元，比2012年增長了9.6%。農(nóng)村居民人均純收入同比增長11.4%。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也不斷縮小，從原來的2.43：1下降為2.39：1。又如2013年江蘇新增的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力高達(dá)26.85萬人，總轉(zhuǎn)移人數(shù)1843.89萬人，轉(zhuǎn)移比重高達(dá)69.59%，比2012年年末的轉(zhuǎn)移比重高出了1.1個百分點(diǎn)。可見，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有非常顯著的作用，有助于提高廣大人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江建平，張?jiān)铺?實(shí)現(xiàn)江蘇居民收入倍增計(jì)劃之重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討2012（01）.

[2] 葉祝頤.江蘇實(shí)施收入倍增計(jì)劃值得期待[J].寧波通訊，2011，25（05）：748-749.

[3] 丁茂戰(zhàn).實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”只能適可而止[J].西部論叢，2010，36（05）：512-513.

（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)

江蘇南京市 210003）