摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度受到制約。而中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同于其他國(guó)家，本文結(jié)合相關(guān)案例，實(shí)證分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和研究成果，研究財(cái)政政策和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，在后金融危機(jī)時(shí)代尋找對(duì)中國(guó)有利、合理、有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激點(diǎn)，也為我國(guó)財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī) 財(cái)政收支 財(cái)政政策 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 實(shí)證分析

當(dāng)前全球正處于后金融危機(jī)的一個(gè)特殊時(shí)期，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重新呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐也在不斷地加快。因此，要對(duì)我國(guó)財(cái)政收支的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理與準(zhǔn)確的分析，特別是關(guān)于財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的關(guān)系研究，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外已有的實(shí)證研究方法，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況、政治與經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能發(fā)展轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析。

而本文對(duì)于財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究是立足于相關(guān)研究的基礎(chǔ)之上，綜合考慮三個(gè)變量的運(yùn)行模式。首先要對(duì)三個(gè)變量有一個(gè)準(zhǔn)確和細(xì)致的認(rèn)識(shí)：財(cái)政收入是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和，表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)所取得的貨幣收入。財(cái)政支出是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付，是以財(cái)政事權(quán)為基礎(chǔ)而進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指在一定的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了極大的成績(jī)。但不可忽視的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然存在著很多不和諧的因素。正如相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)的發(fā)展同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力的隱憂?！叭{馬車”的內(nèi)在動(dòng)力能不能頂住下行壓力，既受國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的影響，更是受到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜性和不確定性的影響。大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向等，都會(huì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，給我們的宏觀調(diào)控帶來(lái)直接或間接的麻煩。

美國(guó)與歐盟國(guó)家所采取的的經(jīng)濟(jì)政策也作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更是伴隨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。如何讓危機(jī)成為機(jī)遇，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，又是一大難題。正確探析我國(guó)財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，有利于消除或減弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

二、我國(guó)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

我國(guó)政府之所以能有效實(shí)施強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，這與我國(guó)政府的財(cái)政收支有著密不可分的聯(lián)系。結(jié)合我國(guó)近幾年財(cái)政收入狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)，2007年、2008年、2009年我國(guó)公共財(cái)政收入分別為51322億元、61330億元和68518億元，占當(dāng)年GDP比重分別為19.3%、19.5%和20.1%。其中，稅收收入分別為45622億元、54224億元和59522億元，占GDP比重分別為17.2%、17.3%和17.5%。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出財(cái)政收入變化的相關(guān)情況，財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)緩和上升的態(tài)勢(shì)，其中稅收收入所占比重也在穩(wěn)中提升。究其原因，一是政策調(diào)整所造成的相關(guān)稅收收入增幅大幅上升；二是伴隨著經(jīng)濟(jì)周期性復(fù)蘇所造成的增值稅和企業(yè)所得稅增幅的大幅提升，這段相應(yīng)的時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

財(cái)政收入并非是越多越好，財(cái)政收入與政府的職能是息息相關(guān)的，收入的強(qiáng)弱代表著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力和作用力。雖然近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模特別是人均財(cái)政收入水平與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次還不完全對(duì)稱。

三、我們財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

財(cái)政收入是財(cái)政支出的來(lái)源，是政府能夠進(jìn)行資源再分配的主要力量。而財(cái)政支出可根據(jù)不同的投入方向分為：一般公共服務(wù)支出；國(guó)防支出；教育支出；科學(xué)技術(shù)支出；社會(huì)保障和就業(yè)支出；醫(yī)療衛(wèi)生支出；環(huán)境保護(hù)支出；農(nóng)林水事務(wù)支出以及工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出。財(cái)政核心支出能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有推動(dòng)作用。同時(shí)，財(cái)政核心支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用大于財(cái)政總支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，因此如果政府適度擴(kuò)大財(cái)政核心支出的規(guī)模，使其在財(cái)政總支出中的比例逐步加大，可以進(jìn)一步提高資源配置的效率以及有效性。

財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和其他與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)補(bǔ)貼支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的意義。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上還是比較低的，而中國(guó)作為特色的社會(huì)主義國(guó)家，在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上還必須將國(guó)家的宏觀調(diào)控作為必要的輔助手段。政府的經(jīng)濟(jì)職能直接決定了很多資金、政策等必須需要政府的扶持，現(xiàn)階段政府的財(cái)政支出在公共物品的提供方面，不管是質(zhì)量還是數(shù)量都還存在不足。因此，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，才能進(jìn)一步發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能。社會(huì)文教支出會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，文化教育是長(zhǎng)期發(fā)展的要求，增加其財(cái)政支出份額是十分必要的。行政管理支出對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響為負(fù)，行政開(kāi)支的增加勢(shì)必會(huì)擠占有限的財(cái)政收入，不利于政府發(fā)揮職能，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，目前國(guó)家正通過(guò)各種手段來(lái)縮減行政管理支出。

四、從內(nèi)部控制方面分析我國(guó)財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)關(guān)系

目前我國(guó)從中央到地方面臨的財(cái)政困難，不僅表現(xiàn)在收入方面，更嚴(yán)重的是反映在支出方面。我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)失控主要是財(cái)政結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范，制度不完善所造成的。為進(jìn)一步緩解財(cái)政支出失控，確保財(cái)政預(yù)算收支平衡，一要建立財(cái)政支出管理體系的基本設(shè)想。二要建立財(cái)政內(nèi)部控制的具體內(nèi)容及要求，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算支出管理。財(cái)政內(nèi)部控制的目標(biāo)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)；合理保證企業(yè)資產(chǎn)安全；合理保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整；提高經(jīng)營(yíng)效率和效果：促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。其中促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)部控制的終極目標(biāo)，有利于社會(huì)資源的合理配置，社會(huì)資金通常流向企業(yè)價(jià)值最大化或股東財(cái)富最大化的企業(yè)或行業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控有兩大手段：財(cái)政政策和貨幣政策。在我國(guó)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善的情況下，財(cái)政政策，尤其是作為反映國(guó)家對(duì)集中性財(cái)政資金再分配的財(cái)政收支政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響顯然更為重要。并且，在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀需要繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政收支對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

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（作者單位：赤峰市巴林右旗財(cái)政局 內(nèi)蒙古赤峰市 025150）