中圖分類號：F425 文獻標識碼：A

摘要：隨著工業(yè)的發(fā)展，各個國家的生產(chǎn)發(fā)展對于石油都有著很強的依賴性，因此各國都毫無疑問的重視石油產(chǎn)業(yè)的生存狀況。無論是頒布相關(guān)的政策、法規(guī)加以保護，還是將與石油有關(guān)的企業(yè)轉(zhuǎn)化為國企，一系列的措施都是為了同一個目的——保護石油產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，因此石油產(chǎn)業(yè)肩負著國家的石油安全的重要責任。石油產(chǎn)業(yè)本身就是一個探索性很強的高風險行業(yè)，其產(chǎn)品具有易燃、易爆的特點，生產(chǎn)過程中具有較多的不安全因素。復(fù)雜的操作流程，較高的風險，在生產(chǎn)過程中，任何一個小環(huán)節(jié)的失誤都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，帶來災(zāi)難造成經(jīng)濟、人員的損失。在考慮石油產(chǎn)業(yè)自身的同時，面對當今世界多變的局勢，境內(nèi)、外看恐怖事件頻繁的局面，做好石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系有著重要的意義。這既是維護石油煉化企業(yè)的安全，也是維護國家的安全。做好石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系便是為國家安全、健康發(fā)展保駕護航。本文將就構(gòu)建石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系的必要性、構(gòu)建石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系所要關(guān)注的方面、如何做才能使石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系更加完善等方面來分析如何構(gòu)建石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系。

關(guān)鍵詞：石油煉化企業(yè)；反恐；防恐

自“9.11”恐怖事件爆發(fā)后，全球便陷入了恐怖主義色彩中，談恐色變，當然也提醒了各個國家做好反恐、防恐的預(yù)防工作是有很必要的。各國在積極構(gòu)建反恐、防恐的工作體系時，石油煉化企業(yè)的安全成了必須考慮的因素之一。雖然我們在不斷地尋找新的能源，但是也不足以脫離石油的發(fā)展而生存，在國家的良性發(fā)展中，石油依舊唱著主角的戲份，因此石油依舊是一個國家生存、發(fā)展的保障。正因為石油的重要性，石油煉化企業(yè)的安全系數(shù)也變得尤為重要，當然也是恐怖分子攻擊的最佳對象，故而做好石油煉化企業(yè)的反恐、防恐工作體系的構(gòu)建是當務(wù)之急。

一、 構(gòu)建石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系的必要性

石油煉化主要是通過高溫分餾把石油裂解成為汽油、柴油、煤油、石油氣、乙烯等等不同的產(chǎn)品，如潤滑油、石蠟、瀝青都是石油煉化的副產(chǎn)品。所以石油煉化過程是石油生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)。石油煉化企業(yè)主要也就是從事石油煉化的過程，主要的職責就是用石油生產(chǎn)出各種重要的燃料和生產(chǎn)原料，可謂是肩負著石油行業(yè)的重要擔子，國家石油生產(chǎn)的大梁。

然而，從近幾年恐怖襲擊發(fā)生的地點，施暴的對象來分析恐怖事件主要針對的對象主要有兩個，一是重要的人或者是公共場所；二是重要的經(jīng)濟行業(yè)或者生產(chǎn)基地。石油作為一個重要的能源物質(zhì)可以說是控制著一個國家的經(jīng)濟命脈，而石油煉化作為石油生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)最有可能遭受恐怖襲擊。并且目前各國對于此方面的重視程度還有待提高，相應(yīng)的反恐防恐工作還有待完善。因此，構(gòu)建石油煉化企業(yè)的反恐、防恐工作體系很有必要。

二、 構(gòu)建石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系所要關(guān)注的方面

做好石油煉化企業(yè)的反恐、防恐工作，我們需要從各個方面入手。因為石油的生產(chǎn)工藝及其復(fù)雜，所以我們所要關(guān)注的方面甚多，因為任何一個方面的大意都有可能給恐怖分子以可乘之機。

（一）企業(yè)自身的生產(chǎn)安全

做好石油煉化企業(yè)工作的反恐和防恐工作，我們所要注意的第一個方面便是企業(yè)自身的生產(chǎn)安全。因為石油產(chǎn)品易燃、易爆的特殊性能，所以石油的生產(chǎn)、加工過程具有較高的危險性。只有保證自身生產(chǎn)的安全性足夠高，才能夠保證其能經(jīng)受得起外來的襲擊。提高自身的安全性，首先要提高工作人員的安全意識，做到安全生產(chǎn)，安全操作。只有工作人員的安全意識得到提升，后續(xù)安全措施的采取才具有實際意義。其次是提高生產(chǎn)設(shè)備的安全系數(shù)，要做到安全生產(chǎn)設(shè)備的安全系數(shù)是必須要考慮的，想要生產(chǎn)設(shè)備的安全系數(shù)足夠高，生產(chǎn)設(shè)備的制造材料的選擇也是重中之重。有了好的生產(chǎn)設(shè)備，可以在一定程度上減小意外發(fā)生時的傷害。最后就是簡化或者是優(yōu)化生產(chǎn)過程，生產(chǎn)過程發(fā)生意外時，有一部分原因也是因為生產(chǎn)過程或者生產(chǎn)工藝上的問題，如果能夠?qū)ιa(chǎn)過程進行一定的優(yōu)化，使得生產(chǎn)過程可以避免一些高危的操作，那么危險也就少了一分。

（二）防止外來的攻擊

做好石油煉化企業(yè)工作的反恐和防恐工作，我們所要注意的第二個方面便是防止外來的攻擊。外來的攻擊是恐怖實際最直接的表現(xiàn)，也是破壞性最大的。抵御外來的攻擊具有重要的意義。抵御外來攻擊一是保證生產(chǎn)基地的安全，石油煉化作為一個重要的生產(chǎn)過程，帶有一定的危險性，因此生產(chǎn)基地的選取毫無疑問應(yīng)該是在人煙稀少的地方，但是此類地點生產(chǎn)企業(yè)的不安全因素卻上升了，因為隨時可能遭受到外來的恐怖襲擊，且沒有外圍的安全保障，所以想要保障其不受外來攻擊或者攻擊造成的傷害較小便必須有外圍的保障，即安全部門的駐守，只有當石油煉化企業(yè)的生產(chǎn)基地有了相關(guān)安全部門的駐守和保衛(wèi)，外來的攻擊才會減小到最小的程度。二是保證生產(chǎn)技術(shù)的安全，恐怖襲擊不僅僅是傳統(tǒng)意義上的破壞性襲擊，如今得到恐怖襲擊可以包括對于生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)材料的竊取。所以保證石油煉化企業(yè)的安全必須要保證其生產(chǎn)技術(shù)的安全。保證生產(chǎn)技術(shù)的安全，既要保證生產(chǎn)人員的可靠性，又要保證技術(shù)的保密性。對于生產(chǎn)人員的選取要“避外慎內(nèi)”，即避免國外人員的參與，謹慎選擇國內(nèi)人員。對于生產(chǎn)技術(shù)的保密性，應(yīng)該要做到“重要技術(shù)重要人物知”以避免技術(shù)公開性的泛濫。

三、 如何做才能使石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系更加完善

想要完善石油煉化企業(yè)反恐、防恐的工作體系，必須要從以下幾個方面入手：

（一） 健全與反恐、防恐有關(guān)的法律

目前，世界各國的反恐、防恐的相關(guān)法律不夠健全，還有待完善。不健全的管理辦法在一定程度上給執(zhí)法人帶來了執(zhí)法障礙，不利于反恐、防恐工作的開展。

（二） 聯(lián)合各國建立世界性的反恐、防恐組織

在目前的反恐、防恐中，我們不難發(fā)現(xiàn)因為各國開展反恐工作時沒有良好的合作，給反恐工作帶來了諸多的不便，出現(xiàn)了反恐的區(qū)域化，給了恐怖分子以生存的空間。所以反恐工作的開展必須全球聯(lián)合化。

（三） 石油煉化企業(yè)工作人員的軍隊化

對于石油煉化企業(yè)這種對生產(chǎn)人員具有較高的素質(zhì)要求，想要技術(shù)的嚴格保密，生產(chǎn)操作的嚴格合乎規(guī)范，生產(chǎn)基地的安全系數(shù)較高，將石油煉化企業(yè)的工作人員進行軍隊化是很有必要的。

參考文獻：

[1]孫雷先、李佳，淺談煉油化工企業(yè)反恐、防恐工作體系的構(gòu)建[D]，蘭州石化公司治安保衛(wèi)部，2012年

[2] 裴宏斌，基于安全閾限分析的煉化企業(yè)安全管理策略[D]，天津大學(xué)管理學(xué)院，2006年