中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公路與橋梁工程項(xiàng)目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項(xiàng)路橋工程的設(shè)計(jì)、施工到最后項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)的管理過程。項(xiàng)目管理是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，能夠?qū)こ添?xiàng)目按照其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。它是對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過程管理。本文針對(duì)公路與橋梁（以下簡稱路橋）施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，闡述了路橋施工項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容、任務(wù)以及如何開展路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

一、路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化

路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是指路橋企業(yè)對(duì)路橋工程項(xiàng)目壽命周期內(nèi)重復(fù)性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得施工項(xiàng)目最佳秩序和實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)過程。推行標(biāo)準(zhǔn)化是搞好公路施工項(xiàng)目管理的必由之路，然而我國公路施工企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作較工業(yè)企業(yè)晚得多，而且差別又很大，借鑒工業(yè)企業(yè)比較困難。因此，探討路橋施工項(xiàng)目如何開展標(biāo)準(zhǔn)化十分必要。

二、路橋工程投資控制

路橋工程投資控制是一種“事前”行為，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，事前需要聘請(qǐng)專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機(jī)會(huì)，測算項(xiàng)目的投資額，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和選擇最經(jīng)濟(jì)的投資方案以及進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的編制、投標(biāo)價(jià)的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)價(jià)值的核定、投產(chǎn)項(xiàng)目投資效果的分析考核和項(xiàng)目使用費(fèi)的經(jīng)濟(jì)分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營，直到工程項(xiàng)目壽命終結(jié)，貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。

相對(duì)投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后，即是一種“事后”控制，更體現(xiàn)在路橋施工階段。一般而言，業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來編制業(yè)主在該項(xiàng)目上的資金支出計(jì)劃，分析工程成本的變化和進(jìn)行工程成本控制。

三、路橋項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)

路橋項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化不同于一般的工礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，這是由于路橋施工項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的。為了搞好公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，就必須把握公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)這些特點(diǎn)，才能制定出比較切實(shí)可行的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）路橋的多樣性、復(fù)雜性

路橋施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是公路工程，按照公路工程的使用功能不同，項(xiàng)目的類型是多種多樣的，而且即便是使用功能、結(jié)構(gòu)類型相同的項(xiàng)目，建造在不同地區(qū)，也因建設(shè)條件不同，在施工方法、施工工藝、地基處理等方面也就有所不同。

（二）路橋施工項(xiàng)目的一次性

一次性是路橋施工項(xiàng)目的最主要特點(diǎn)，也可稱為單件性。其含義是沒有與此完全相同的另一項(xiàng)任務(wù)，不同點(diǎn)表現(xiàn)在任務(wù)本身與最終成果上。

（三）路橋施工項(xiàng)目作為施工項(xiàng)目管理對(duì)象的整體性

一個(gè)施工項(xiàng)目，是一個(gè)整體管理對(duì)象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時(shí)，必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn)，做到總體優(yōu)化。

四、路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和考核。

（一）施工標(biāo)準(zhǔn)

路橋施工項(xiàng)目主要是貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)頒發(fā)的各種工程建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市頻發(fā)的施工操作規(guī)程、分項(xiàng)工程工藝標(biāo)準(zhǔn)；國家、行業(yè)和地方頒發(fā)的各種建筑材料、半成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的施工新技術(shù)、新工藝，要進(jìn)行科學(xué)研究并在取得大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于開展施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作無論從廣度、深度或標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)等方面都尚未達(dá)到應(yīng)有的程度。目前，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量很少。在合同情況下，執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“物”而言的。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)是：“對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說：管理標(biāo)準(zhǔn)是包括生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的全部管理內(nèi)容、管理程序、管理要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。施工項(xiàng)目主要貫徹執(zhí)行管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)、方針目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、合同預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、物資管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)工資及人事教育管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)成本管理標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)要在施工項(xiàng)目管理中貫徹執(zhí)行，但又有側(cè)重。管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“事”而言的。

（三）路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是“制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”。在公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作中，應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，配備專、兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，以保證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。

五、路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要有以下幾個(gè)方面：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化教育和宣傳普及工作。標(biāo)準(zhǔn)化教育、宣傳和普及工作，是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向前發(fā)展的重要手段；是各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理部門的工作任務(wù)之一。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。對(duì)于路橋施工項(xiàng)目來說，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面主要是貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面主要是執(zhí)行企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施各類標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和考核。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是自然和必須的，而管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施往往被忽視，事實(shí)上貫徹實(shí)施好工作標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，貫徹實(shí)施好管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。因此，路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重點(diǎn)抓好工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，尤其是抓好工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

六、結(jié)語

綜合上述路橋施工項(xiàng)目是國民經(jīng)濟(jì)的最基本的單元，是路橋施工企業(yè)對(duì)一個(gè)公路產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是施工企業(yè)的對(duì)象。路橋施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是公路施工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，是路橋施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心部分，是路橋施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在施工項(xiàng)目上的落實(shí)，路橋施工企業(yè)只有開展施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，才能促進(jìn)施工項(xiàng)目管理水平不斷提高。搞好公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)占領(lǐng)建筑市場，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證施工質(zhì)量，控制工程進(jìn)度，降低工程成本，確保施工安全，提高企業(yè)綜合實(shí)力，都具有非常重要的意義。

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