中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，中國改革伊始就把國有企業(yè)改革當(dāng)作經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。隨著改革開放的不斷深化與完善，我國的國有企業(yè)也不斷的進(jìn)行改革，國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有主導(dǎo)作用，所以國有企業(yè)的改革會直接影響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體走勢。但是，由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念和管理理念的影響，十八大的政府工作報告進(jìn)一步明晰了國企改革的方向及路徑，為國有企業(yè)改革提供了方向性的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國有企業(yè)；治理機(jī)構(gòu)；改革方向

一、現(xiàn)代國有企業(yè)的概念及改革重要意義

在我國，國有企業(yè)是指以國家所有存在的全民的共同財產(chǎn)。國有企業(yè)既包括中央政府投資或參與的控制的企業(yè)，也包括地方政府投資或參與控制的企業(yè)，主要有國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股公司、國有參股公司這四大類型。國有企業(yè)大多以國家意志和國家利益為導(dǎo)向，進(jìn)行符合國家利益和人民利益的經(jīng)濟(jì)活動。

國有企業(yè)的改革一直是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最關(guān)心的大事之一，雖然國企改革呈現(xiàn)履步維艱的狀態(tài)，但是并不意味著國有企業(yè)的改革失去方向。國有企業(yè)改革，首先要從改革治理結(jié)構(gòu)開始。因?yàn)槿绻幸粋€良好的治理機(jī)構(gòu)，管理者們會竭盡全力尋找最適合自身的改革之路，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展和良好運(yùn)行，充分發(fā)揮國有企業(yè)的主體作為和主導(dǎo)作用，反之，治理機(jī)構(gòu)較差，首先就會使得企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行混亂，出現(xiàn)問題，改革更是會變得遙不可及。所以，從治理機(jī)構(gòu)開始對國有企業(yè)進(jìn)行改革是十分必要的。

二、 現(xiàn)代國有企業(yè)治理機(jī)構(gòu)存在問題

國有企業(yè)掌握著我國主要資源，例如進(jìn)行石油、煤炭、天然氣、有色金屬、稀土資源的生產(chǎn)與管理，是我國經(jīng)濟(jì)的中流礫柱。

它從大方向上控制了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢，有力的同各種跨國公司進(jìn)行抗衡，維護(hù)國家利益和人民的利益。同時，國有企業(yè)也是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動者，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)出口創(chuàng)匯能力不斷提高，提供了數(shù)以億計的就業(yè)崗位，為減輕我國的就業(yè)壓力和維護(hù)社會穩(wěn)定和諧做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

（一） 監(jiān)事會缺乏獨(dú)立性，監(jiān)督實(shí)效

督監(jiān)事會作為獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有權(quán)利和責(zé)任對國企的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。但是，由于監(jiān)事會的成員大多是公司股東和公司的管理階層，所以監(jiān)事會的設(shè)立也就形同虛設(shè)，失去了對企業(yè)監(jiān)督的作用，造成了國企內(nèi)部\"宮大一級壓死人\"的狀況和誰股份多誰的權(quán)力大的狀況，直接導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)行混亂，權(quán)利濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（二） 董事會結(jié)構(gòu)不合理，董事會形同虛設(shè)

董事會應(yīng)該是由有威望的公司管理者組成，對整個企業(yè)的運(yùn)行起到統(tǒng)領(lǐng)作用。但是，在我國國企內(nèi)部，董事會的機(jī)構(gòu)卻十分不合理。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，董事會機(jī)構(gòu)規(guī)模過大，人員冗雜。在我國國企，無論是誰，只要擁有一定量的股份就有權(quán)成為董事會的一員。這就導(dǎo)致董事會的成員越來越多，但是真正進(jìn)行決策的卻只有那么固定的幾個。

第二，國有資產(chǎn)的成員過多。由于我國國企的主要資產(chǎn)是國家出資。也就是說國家是最大的股東。這就導(dǎo)致董事會成員中，代表

國家的人多與其他投資者，利益代表的分布十分不合理，董事會組成結(jié)構(gòu)也存在著嚴(yán)重的弊端。

第三，董事會決策程序不科學(xué)，不合理。綜合上述兩個缺點(diǎn)，可見董事會中最大的\"決策人\"便是國有資產(chǎn)控股人。這就導(dǎo)致董事會進(jìn)行決策時，即使采用公選投票的方式，也會使得投票結(jié)果偏重于代表國家利益的人，而其他資本的代表人則不會得到實(shí)質(zhì)的利益。

（三）股東大會形同虛設(shè)

股東大會應(yīng)該是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，是體現(xiàn)公司民主的機(jī)構(gòu)。但是，在我國的國有企業(yè)之中，股東大會卻是由最大的公分擁有者進(jìn)行\(zhòng)"統(tǒng)治\"的。股東大會在進(jìn)行某項(xiàng)決策時，決策者多是大股東。

（四）企業(yè)董事會和經(jīng)理層的責(zé)任混淆

國企應(yīng)該呈現(xiàn)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的三權(quán)分立。在我國國企中，經(jīng)理層大多是由董事會或監(jiān)事會成員擔(dān)任，三方權(quán)利不分明，造成了職責(zé)的混亂。同時，各方代表為了維護(hù)自身的利益，彼此之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致了官官相護(hù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。管理層之間權(quán)利混亂，又缺乏相互監(jiān)督，公司運(yùn)行混亂在所難免。

（五） 沒有有效合理的激勵制度

現(xiàn)代國企的現(xiàn)有激勵制度，主要分為以下兩種。第一種，由國家對企業(yè)人員的工資進(jìn)行總調(diào)控，企業(yè)自主能力較小，公司員工的工資和企業(yè)業(yè)績毫無聯(lián)系，員工自主積極性十分低下。第二種就是有企業(yè)根據(jù)自身的運(yùn)行狀況，進(jìn)行自主定制薪酬，于是就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)百萬年薪，而員工薪酬只能保證基本溫飽的狀況。

三、 現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)構(gòu)改革方向

（一）建立健全的監(jiān)督體制

權(quán)利的使用需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，一旦權(quán)力失去了監(jiān)督，那么權(quán)利的應(yīng)用一定是存在問題的。所以，建立健全完善的監(jiān)督體制是進(jìn)行國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的根本保證。建立完善的監(jiān)督體制，首先要強(qiáng)化監(jiān)事會作用，通過制定一系列規(guī)則，明確指出監(jiān)事會有權(quán)對公司權(quán)利的使用和相關(guān)的財務(wù)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)事會的人員可以通過全體員工進(jìn)行公投選出，避免董事會成員和經(jīng)理層人員過度對監(jiān)事會事物進(jìn)行干涉，使監(jiān)事會充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，保證公司權(quán)力和資金的合理使用，促進(jìn)公司的健康發(fā)展。

（二）完善股東制度，發(fā)揮股東大會的作用

現(xiàn)代企業(yè)健康的運(yùn)行，需要股東大會能夠合理的運(yùn)行。建立健全的股東大會制度是進(jìn)行國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的基本支柱之一。建立完善的股東制度，需要調(diào)動每一位股東的積極性，即使是小股東，也要充分行使自己作為一名股東的權(quán)利。同時，適當(dāng)?shù)膶蓶|大會的構(gòu)成原則進(jìn)行改革，積極引進(jìn)非國有資本的代表人進(jìn)入股東大會，顧及各方利益，避免出現(xiàn)決策“一邊倒”的狀況。

（三）合理調(diào)整公司董事會結(jié)構(gòu)

董事會作為公司運(yùn)行的方向領(lǐng)導(dǎo)者，必須要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)性作用。進(jìn)一步完善董事會的職能，是進(jìn)行國有企業(yè)治理機(jī)構(gòu)改革的基本要求。完善董事會職能，首先要做的就是精簡董事會的成員，讓真正有才能的人成為董事會的一員，提高董事會的辦事效率，再者就是要將非國有資產(chǎn)的代表人引進(jìn)董事會，改善董事會結(jié)構(gòu)，調(diào)整國有資產(chǎn)代表人的董事席位。最后，在董事會內(nèi)部，要充分發(fā)揮民主集中制的原則，堅決避免盲目決策的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）權(quán)利獨(dú)立，避免權(quán)權(quán)交易

獨(dú)立的權(quán)力是每個部門健康運(yùn)行的根本保證。所以，權(quán)利獨(dú)立是國企進(jìn)行改革的重點(diǎn)所在。各個部門之間必須保證自身的獨(dú)立性，堅決避免一人多職的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證本部門的權(quán)利在陽光下健康運(yùn)行。

（五）完善激勵制度，調(diào)動工作積極性

員工的積極性得到充分的調(diào)動，是公司高效運(yùn)行的前提。所以完善激勵制度是國企治理結(jié)構(gòu)改革的基本要求。原有的激勵制度，使得領(lǐng)導(dǎo)階層與基層員工的收入差距過大，且員工收入與自身的工作能力毫無關(guān)系，這就使得一些員工失去了工作積極性，一些員工則想方設(shè)法的進(jìn)行偷懶能少做則少做。所以，建立長效、完善的激勵制度已經(jīng)刻不容緩。最簡單最有效的辦法，就是將員工工資與自身工作效益相掛鉤。員工的工作效益高，得到的工資越高，反之，工作效益低，收入自然也低。這種激勵方式，會使得員工想方設(shè)法提高自身的工作效率，以獲得高收入。這種良好的競爭，會以最快的速度提高企業(yè)的業(yè)績，增加企業(yè)收入。

四、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)能否健康運(yùn)行，關(guān)系到我國的國計民生。多年來，國有企業(yè)的運(yùn)行制度和運(yùn)行方式飽受詣病，雖然政府在不斷地尋求適合我國國情的國企改革路線，但是其效果確是不盡人意。綜上，我們在對國有企業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造時，一方面要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，借鑒和吸收西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家在公司治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，按照股份制公司的規(guī)范，將國有大中型企業(yè)改造成標(biāo)準(zhǔn)的公司制企業(yè)；另一方面，又要針對國有企業(yè)與私有企業(yè)的不同特點(diǎn)，在建立企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，建立符合我國國情和國有企業(yè)特點(diǎn)的，行之有效的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式。

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