一、我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展背景及歷程

1.發(fā)展背景

大學(xué)作為知識的殿堂，從誕生起就必然具有開放的品格和兼容并包的精神。在人類活動日益走向全球化的今天，高等教育的國際性變得越來越突出，越來越重要。政府在制定高等教育政策時，往往需要參照他國的成功經(jīng)驗與模式；高校為了提高辦學(xué)水平和聲譽，需要不斷學(xué)習(xí)和借鑒教育發(fā)達國家在教學(xué)模式和管理等方面的經(jīng)驗；學(xué)者們要不斷進行學(xué)術(shù)創(chuàng)新，必須了解本學(xué)科國際上最新動態(tài)和成果。通過與海外高校合作辦學(xué)，不僅能獲取經(jīng)濟利益，而且對于提高自身在國際上的學(xué)術(shù)影響力和競爭力起著非常積極的作用。讓數(shù)量眾多的學(xué)生在本科教育階段在國內(nèi)院校接受學(xué)科基礎(chǔ)知識的灌輸和培養(yǎng)，進而進入國外優(yōu)秀院校深造，繼續(xù)完成相關(guān)學(xué)科的知識體系構(gòu)建，這種異質(zhì)性、語言混雜、文化多元、種族多樣的人文和學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，使學(xué)生對未知世界的探索以一種最容易和最經(jīng)常的形式發(fā)生，并在國外先進管理模式和學(xué)科技術(shù)的熏陶下得到培養(yǎng)和提高，促使中外合作辦學(xué)這一新的辦學(xué)形式的形成和快速發(fā)展。

2.發(fā)展歷程

中外合作辦學(xué)是我國改革開放后高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，至今已然經(jīng)歷了30年的歷史。從最初中國人民大學(xué)等開展的中美經(jīng)濟學(xué)培訓(xùn)班，到之后的南京大學(xué)與美國霍普金斯大學(xué)合作創(chuàng)建的中美文化研究中心，都是中外合作辦學(xué)的雛形。

隨著各種形式合作辦學(xué)的嘗試和發(fā)展，國家教委經(jīng)過一年多的醞釀、討論和修改，于1995年初頒布了《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，旨在對這一新興教育形式進行規(guī)范、有效的管理和引導(dǎo)，同時也標志著我國的中外合作辦學(xué)走上了依法辦學(xué)和高效管理的軌道。直到2003年，國務(wù)院正式頒布并實施《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》（以下簡稱《條例》）。該條例的實施，標志著我國高等教育中外合作辦學(xué)在經(jīng)歷了十幾年的摸索階段后終于有了明確的法律依據(jù)和落實條款，也提高了政府主管部門和各高校對這一教育形式的積極性。進入21世紀，中外合作辦學(xué)進入飛速發(fā)展時期，在辦學(xué)規(guī)模和層次上都有了質(zhì)的飛躍，一些開展較早的合作項目進入成熟穩(wěn)定期，逐步擴大招生規(guī)模和提高錄取生源層次，開展較晚的項目在借鑒外校成功經(jīng)驗的同時，也注重建立本校特色，豐富辦學(xué)模式。

二、我國中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析

目前我國中外合作辦學(xué)的形式主要有兩種：經(jīng)過國內(nèi)基礎(chǔ)專業(yè)課程培訓(xùn)后赴國外合作院校繼續(xù)深造或者繼續(xù)留在國內(nèi)院校深造。無論是前者“嫁接式”還是后者的“融合式”，都充分接受了來自中外雙方的教育模式和理念。另外，先進的管理模式、生動的教育情景、新穎的授課環(huán)境都能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和接收程度。另外，中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生畢業(yè)時獲得中外兩所院校的畢業(yè)文憑，外語素養(yǎng)較高，綜合能力較強，同時對于國外研究生的申請都較普通院校畢業(yè)生有較大優(yōu)勢，這些都是合作項目帶來的有利因素。對國家而言，合作項目的開展不僅吸引大批國外優(yōu)勢教育資源進入，每年借此渠道出國深造的學(xué)生數(shù)量也異?？捎^，這些都為我國建設(shè)型人才的儲備和培養(yǎng)，推動高等教育國際化發(fā)展做出了巨大的貢獻。

但是新興事物的興起總會有制約其發(fā)展的短板，中外合作辦學(xué)也不例外。其中包括：（1）行政審批通過率低，每年兩次的教育部報送過于集中，大量的文字材料堆積起的申報材料往往不能真實地反映出項目的優(yōu)勢資源和欠缺，從而導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)項目不能通過審核，而過大的審批成本和腳底通過率都打擊了申報學(xué)校的積極性；（2）發(fā)展不協(xié)調(diào)，地域分布不均，外方水平參差，這些都直接導(dǎo)致國外劣質(zhì)資源蒙混進入中國教育市場后，其給學(xué)生和家長帶來的不良學(xué)習(xí)體驗，嚴重影響到中外合作辦學(xué)項目在目標學(xué)生中的口碑和印象，惡性循環(huán)后極大限制了合作項目的發(fā)展；缺乏長遠規(guī)劃，無自身辦學(xué)特色，因受制于申報政策和學(xué)生參與度等，開設(shè)的學(xué)科往往局限于所謂的熱門專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科，難以形成自身特色，不利于長遠發(fā)展。

三、我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展策略分析

《條例》中明確指出“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分”，由此可見，“公益性”是中外合作辦學(xué)始終要堅守的原則。具體說來，中外合作辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)當端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，抵制和糾正把中外合作辦學(xué)作為創(chuàng)收手段的思想和做法，防止將這一項目作為教育產(chǎn)業(yè)的傾向。

教育國際化和可持續(xù)發(fā)展是中外合作辦學(xué)要秉持的兩項基本原則，而要把這兩條規(guī)律應(yīng)用到合作辦學(xué)的實踐中去，最根本的一點就是必須堅持合理引進與有效利用優(yōu)質(zhì)教育資源。但是我國國情與教育環(huán)境畢竟與國外還存在一定的差異性，所以在引進時要做到“因地制宜”，充分考慮我方院校的辦學(xué)實力和教育特色，使雙方資源可以有效匹配，優(yōu)勢互補，同時也要循序漸進，不能操之過急。

目前我國的合作辦學(xué)項目大多集中在教育與經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，優(yōu)勢資源集中。而相對各項資源匱乏的地區(qū)對這種新興教育模式反而會形成更為明顯的推動力量。利用外方積極辦學(xué)，制定優(yōu)惠政策，得到經(jīng)費上的支持，鼓勵外方在欠發(fā)達地區(qū)開展投資辦學(xué)，既可以避免合作雙方單純出于經(jīng)濟利益的追求，又可以為國內(nèi)急需、薄弱甚至是空白的地域提供較為優(yōu)良的教育資源。

綜上所述，中外合作辦學(xué)項目在未來會得到國家在政策和資源上的大力扶持，但是如果要得到可持續(xù)發(fā)展且要為我國的教育國際化貢獻推動力量，不只要提高辦學(xué)門檻，更需要合理規(guī)劃，不盲目追求發(fā)展和回報，只有這樣，才能真正成為中外高等教育合作交流的紐帶和橋梁，為我國高等教育的進一步提升和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

楊志，白永強.中外合作辦學(xué)發(fā)展趨勢的政策分析：關(guān)于落實《教育規(guī)劃綱要》的幾點思考[J].黑龍江高教研究，2012（1）.

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