摘 要：從人、財(cái)、物和理念四個(gè)方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)教育問題進(jìn)行了分析探究，以期為解決農(nóng)村社區(qū)教育中存在的問題，提高農(nóng)村社區(qū)教育水平提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)；教育

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與要求為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、保證村容整潔和實(shí)現(xiàn)管理民主，即解放與發(fā)展新農(nóng)村的生產(chǎn)力，解決好“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)村生活水平與生活質(zhì)量。而教育對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有著重要的促進(jìn)功能，是培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民的關(guān)鍵所在。因此，分析和探究農(nóng)村社區(qū)的教育問題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展有著積極的作用。

一、農(nóng)村社區(qū)教育工作的主體——人

農(nóng)村社區(qū)教育的主體是人，只要處理好人的問題，農(nóng)村社區(qū)的教育問題自然迎刃而解。這里的“人”主要分為兩部分：一部分是開展農(nóng)村社區(qū)教育工作的教師、管理人員和志愿者；另一部分是農(nóng)村社區(qū)接受教育的農(nóng)民及其子女。

農(nóng)村社區(qū)教育工作需要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，并由專職的管理人員和教師負(fù)責(zé)開展。在組建專職教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的時(shí)候，農(nóng)村社區(qū)需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，向全社會(huì)進(jìn)行公開招聘，在聘用后需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不通過者堅(jiān)決不予錄用。

農(nóng)村社區(qū)教育的志愿者人數(shù)有限，很多志愿者還只停留在高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐層面，沒有形成完整的制度與體系。但是招募志愿者對(duì)于開展農(nóng)村社區(qū)教育工作非常重要，可以彌補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)教育人才不足的問題。志愿者招募也需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)過培訓(xùn)后才能上崗工作，管理方面也要建立完善的制度，不能依靠熱情行事。

農(nóng)村社區(qū)接受教育對(duì)象涵蓋社區(qū)內(nèi)的所有人員，不受性別、年齡與文化基礎(chǔ)的限制，并且沒有選擇性，即使社區(qū)內(nèi)在外打工者也包括在內(nèi)。新農(nóng)村社區(qū)教育不但需要對(duì)教育對(duì)象分類，如外出務(wù)工者、農(nóng)村留守者和學(xué)齡兒童等，而且對(duì)不同教育對(duì)象也要分類，如外出務(wù)工者需要依據(jù)從事工作的內(nèi)容進(jìn)行分類，以確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容和保障農(nóng)村社區(qū)教育工作的質(zhì)量。

二、農(nóng)村社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)——財(cái)

農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，只有以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做保障，農(nóng)村社區(qū)教育工作才能保持連續(xù)性。解決農(nóng)村社區(qū)教育工作中的經(jīng)濟(jì)問題，需要做好兩方面的工作：一方面是增加經(jīng)濟(jì)的來源，另一方面是合理利用經(jīng)濟(jì)來源。

既然農(nóng)村社區(qū)教育工作是處于新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下，其經(jīng)濟(jì)的來源自然是以國家與地方財(cái)政的撥款為主，社會(huì)各界的積極捐助為輔，不能讓農(nóng)村社區(qū)的教育機(jī)構(gòu)采用創(chuàng)收的方式獲取資金，也不能將農(nóng)村社區(qū)的資源與企業(yè)贊助進(jìn)行價(jià)值交換，更不能以直接向農(nóng)民及其子女收費(fèi)的形式來積累財(cái)富。

雖然解決農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)來源問題非常困難，但是更困難的是解決經(jīng)濟(jì)來源合理利用的問題。因此，地方政府需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的教育經(jīng)費(fèi)支出和管理辦法，例如，專職管理人員和教師的待遇標(biāo)準(zhǔn)、教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與教材資料的采購制度等，盡可能地減少農(nóng)村社區(qū)教育工作中的貪污腐敗問題，保障農(nóng)村社區(qū)教育工作的健康發(fā)展。

三、農(nóng)村社區(qū)教育工作的根本——物

經(jīng)濟(jì)來源只有轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形式才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的基礎(chǔ)作用，而只有將物質(zhì)資源進(jìn)行有效整合才能最大化地發(fā)揮其在農(nóng)村社區(qū)教育工作中的作用。因此，整合物質(zhì)資源，合理配置教學(xué)設(shè)施與教材資料也是農(nóng)村社區(qū)教育工作中急需解決的問題。

整合和利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源是實(shí)現(xiàn)教育推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，但是由于受到計(jì)劃生育政策的影響，農(nóng)村的學(xué)齡兒童逐年減少，很多農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施出現(xiàn)閑置或者沒有被充分利用的情況。因此，農(nóng)村社區(qū)的教育發(fā)展，既可以將這些教學(xué)設(shè)施為農(nóng)村社區(qū)教育所用，又可以整合利用農(nóng)技站、農(nóng)村文化站和農(nóng)村成人中心校等服務(wù)機(jī)構(gòu)的教育資源。

同時(shí)，國家需要重視農(nóng)村社區(qū)教育教材的開發(fā)工作，依據(jù)教育對(duì)象的年齡分布、學(xué)習(xí)方式、文化層次和教育需求，完善不同的教材體系，例如，基礎(chǔ)教育、道德法律教育、衛(wèi)生保健教育、農(nóng)技教育和公民教育等方面的教材，并盡可能地實(shí)現(xiàn)教材資源的共享，以提高教材資源的利用率。此外，在教學(xué)設(shè)備方面，農(nóng)村社區(qū)需要依據(jù)實(shí)際情況選擇合適的解決方法，如果可以借用替代，就不要購買添置，如果必須購買添置，則選擇分批添置的方式，盡可能地延長教學(xué)設(shè)備的使用年限，將其效用發(fā)揮到最大化。

四、農(nóng)村社區(qū)教育工作的核心——理念

農(nóng)村社區(qū)教育工作的核心是工作理念，而教育工作中不同的實(shí)施對(duì)象，其工作理念也不相同。

對(duì)于地方政府和黨政部門來說，其工作理念是恪盡職守，為農(nóng)村社區(qū)教育工作創(chuàng)造有利條件。例如，地方政府需要加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、保證村容整潔和實(shí)現(xiàn)管理民主的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，讓農(nóng)民社會(huì)早日邁入小康生活，這對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育工作有著積極的促進(jìn)作用。

對(duì)于從事農(nóng)村社區(qū)教育工作的教師、管理人員和志愿者來說，其工作理念是通過農(nóng)村社區(qū)教育工作實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值，積累自己的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富。農(nóng)村社區(qū)的教育工作為教師、管理人員和志愿者提供了工作崗位和展示自己才能與專長的舞臺(tái)，讓他們通過這個(gè)舞臺(tái)認(rèn)識(shí)社會(huì)、回饋社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)自己人生抱負(fù)的同時(shí)，豐富自己的內(nèi)心世界和生活經(jīng)歷，為自己以后開創(chuàng)新事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)教育工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著積極的推動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，而社會(huì)的和諧、穩(wěn)定對(duì)社會(huì)民眾的安居樂業(yè)有著積極的影響。因此，農(nóng)村社區(qū)教育工作實(shí)現(xiàn)了多方共贏的目的。

總之，新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)教育工作不僅關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，其重要性不言而喻。只有全社會(huì)重視和參與到農(nóng)村社區(qū)教育工作，做好人、財(cái)和物等各方面的保障，才能真正解決農(nóng)村社區(qū)教育工作中存在的問題，全面提高農(nóng)村社區(qū)教育的水平。

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作者簡介：王昕（1977.7-），江蘇江都人，本科，研究生在讀，小學(xué)高級(jí)教師，研究方向：農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育。

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