摘要：隨著時代的發(fā)展，食品進(jìn)出口已經(jīng)在食品生產(chǎn)中占有重要地位。食品安全與群主生活密切相關(guān)，進(jìn)出口食品質(zhì)量安全至關(guān)重要。食品安全是各國近年來高度關(guān)注的話題。就進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障體系的建立和完善，本文作了淺議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口食品 質(zhì)量安全保障體系 建立和完善

中圖分類號：TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）24-0000-00

引言

隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展，食品并沒有如想象的那樣變得越來越安全，現(xiàn)代技術(shù)及大工業(yè)一方面為社會創(chuàng)造了巨大的物資財富，另一方面也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，并使食品污染問題亦同趨嚴(yán)重，對人類健康構(gòu)成了極大的威脅。進(jìn)出口食品安全不僅關(guān)系消費(fèi)者的健康利益，而且關(guān)系國家的聲譽(yù)與形象。維護(hù)進(jìn)出口食品安全是法律法規(guī)賦予質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)。

1 建立和完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障體系的意義

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是改革開放三十多年以來，中國在食品安全法律法規(guī)建設(shè)方面做了大量工作。雖然食品安全不斷有新問題出現(xiàn)，但在政府的支持下，在業(yè)界的努力下，經(jīng)過不斷探索，我國的進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的保障體系已經(jīng)比較健全并正在逐步趨于完善。

各國政府在食品安全管理方面首先重視的就是法律法規(guī)建設(shè)，因此質(zhì)監(jiān)部門要緊緊立足進(jìn)出口食品安全實(shí)際，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度，促進(jìn)落實(shí)進(jìn)出口食品安全主體責(zé)任，有效防范進(jìn)出口食品安全風(fēng)險，建立和完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障體系。

2進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障體系的建立和完善

（1） 建立全過程監(jiān)管制度，落實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。

要大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)源頭控制，不斷完善質(zhì)量安全制，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，提高區(qū)域監(jiān)管有效性，有效保證出口食品安全。

在出口食品安全監(jiān)管方面，按照“預(yù)防為主，全程監(jiān)管”的原則健全從源頭備案、過程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系，不斷完善從種養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過程和裝運(yùn)出口等環(huán)節(jié)的各項監(jiān)管制度。源頭備案包括出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案制度、出口食品原料基地疫情疫病監(jiān)測制度、出口食品原料基地有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度。

在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面，建立基于風(fēng)險分析，符合國際慣例的進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理體系，從入境前準(zhǔn)入、入境時查驗、入境后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，逐步健全過程責(zé)任追溯制度。入境前準(zhǔn)入包括進(jìn)出口風(fēng)險分析制度、進(jìn)口檢疫審批制度等，將食品安全監(jiān)管鏈條向前端延伸，提高準(zhǔn)入門檻。入境時查驗包括口岸檢驗檢疫制度、出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控制度、標(biāo)簽明示制度。入境后監(jiān)管包括食品進(jìn)口和銷售記錄制度、進(jìn)口商信譽(yù)記錄制度。

（2） 構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制，防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險。

為了將進(jìn)出口食品安全風(fēng)險防范在先，對重大食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性進(jìn)出口食品安全問題，要建立健全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置為主要內(nèi)容的進(jìn)出口食品安全風(fēng)險管理體系，有效防范安全風(fēng)險。

在風(fēng)險監(jiān)測方面，制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監(jiān)控計劃，建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，依法收集進(jìn)出口食品安全信息；在風(fēng)險研判方面，建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險研判和會商制度，定期對進(jìn)出口食品安全風(fēng)險信息進(jìn)行分析，組織對境外通報的出口食品信息進(jìn)行核查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患；在風(fēng)險預(yù)警方面，依法通報和公布進(jìn)出口食品安全信息，加大對進(jìn)出口食品違規(guī)企業(yè)的懲戒力度；在風(fēng)險處置方面，依據(jù)風(fēng)險風(fēng)判結(jié)論，采取有針對性措施控制出口食品安全風(fēng)險，妥善應(yīng)對進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件。

（3） 建立進(jìn)出口食品質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)口食品質(zhì)量安全追溯要建設(shè)三項制度，主要包括實(shí)施進(jìn)口食品收貨人、境外出口商或代理商備案管理制度，食品進(jìn)口和銷售記錄制度，以及后續(xù)監(jiān)管制度。

3企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，企業(yè)自檢自控水平和誠信意識直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量。

第一，要建立健全食品安全保證體系，打造企業(yè)核心競爭力。要加強(qiáng)源頭管理。要深入到合同企業(yè)的養(yǎng)殖、屠宰、檢測等各環(huán)節(jié)，確保原料的標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)格對源頭的控制。要建立生產(chǎn)加工追蹤體系，任何一件產(chǎn)品都能夠通過批次號進(jìn)行追蹤，查清使用加工各環(huán)節(jié)狀況，便于危害發(fā)生時的追查與分析。還要重視產(chǎn)品檢測。

第二，要跟蹤國外食品安全信息，及時做好出口預(yù)警。

企業(yè)可建立多條信息搜集渠道，定期對獲得的信息進(jìn)行匯總、分析，查找規(guī)律，以便提前采取對策，避免或減少對企業(yè)的沖擊。包括：設(shè)立專人每天對出口國的相關(guān)網(wǎng)站公布的食品安全信息進(jìn)行搜集，并及時傳達(dá)；及時與客戶進(jìn)行溝通，對有關(guān)食品安全的最新信息進(jìn)行交流；積極聯(lián)絡(luò)檢驗檢疫局等政府職能部門，獲取最權(quán)威的政策變化及市場信息等。

第三，要加強(qiáng)企業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)及整個行業(yè)榮譽(yù)。

企業(yè)要始終貫徹“企業(yè)是第一質(zhì)量責(zé)任人”的管理思想，層層落實(shí)、重重把關(guān)，確保加工發(fā)貨的產(chǎn)品100%合格，存在任何風(fēng)險的產(chǎn)品堅決不加工、不發(fā)貨。不接受無計劃的訂單，由于出口產(chǎn)品使用的原材料都需要提前種植（或養(yǎng)殖）。標(biāo)準(zhǔn)變更時庫存產(chǎn)品不發(fā)貨，由于出口國的管理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常發(fā)生變更，對于因標(biāo)準(zhǔn)變更造成的季節(jié)性庫存產(chǎn)品，全部停止發(fā)貨。

4結(jié)語

總之，面對近年來嚴(yán)峻的進(jìn)出口食品安全形勢和經(jīng)濟(jì)形勢，質(zhì)監(jiān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，要積極建立和完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障體系，狠抓企業(yè)質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)和檢驗檢疫監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效促進(jìn)食品進(jìn)出口，還使把關(guān)質(zhì)量得到不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙增連.中國進(jìn)出口食品質(zhì)量安全管理.中國食品工業(yè).2008，06.

[2]焦琳.我國食品質(zhì)量安全體系的建立與實(shí)施研究.北京工業(yè)大學(xué)2008，10.

收稿日期：2014-12-14

作者簡介：李馨（1969—），女，烏蘭察布市察右前旗人，大學(xué)本科，中級工業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向是工業(yè)經(jīng)濟(jì)；穆潔（1979—），女，山西渾源縣人，本科，助理工程師，研究方向野生植物開發(fā)利用。