摘 要：近幾年，網(wǎng)絡(luò)輿情和監(jiān)管方面的話題層出不窮，對于網(wǎng)絡(luò)輿情和監(jiān)管方面的研究成為一門學(xué)問。網(wǎng)絡(luò)與其他媒體有很多區(qū)別，有很多很有意思的特點，本文從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的視角來分析它的幾個特點。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；監(jiān)管；特點

中圖分類號：G20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-10-0044-02

近幾年，網(wǎng)絡(luò)輿情和監(jiān)管方面的話題層出不窮，對于網(wǎng)絡(luò)輿情和監(jiān)管方面的研究成為一門學(xué)問。網(wǎng)絡(luò)與其他媒體有很多區(qū)別，有很多很有意思的特點，以下從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的視角來看看它的幾個特點：

一、網(wǎng)絡(luò)的政治性

技術(shù)中性論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)沒有政治性。但是技術(shù)的設(shè)計、建構(gòu)、使用與目的不可分割，目的與主體不可分割，主體與價值不可分割，因而技術(shù)必然負(fù)荷價值。[1] （P286）從這一系列的邏輯推理看得出，網(wǎng)絡(luò)是必然負(fù)荷價值，承載政治的。

二、對權(quán)威的制衡

網(wǎng)絡(luò)參政是個新興事物。

美國法律中有個陪審團制度，是指由特定人數(shù)的有選舉權(quán)的公民參與決定嫌犯是否起訴、是否有罪的制度。法官只能做做解釋法律、引導(dǎo)庭審之類的服務(wù)工作。好處有幾點：保證每個案件裁斷符合大眾的道德觀；避免法律人士憑著專業(yè)優(yōu)勢玩弄法律條文；對抗失去民心的惡法。

為了防止公共政策被精英“壟斷”或被特殊利益集團（階層）“劫持”，吸取民智不能忽略普通民眾的輸入。而網(wǎng)絡(luò)參政在某種程度上充當(dāng)了“陪審團”的角色。

三、社會減壓閥

民眾通過網(wǎng)絡(luò)將情感宣泄出來，網(wǎng)絡(luò)可以起到社會減壓閥的作用。

人民論壇雜志社在人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開展了“什么是社會最有效的‘減壓閥’的問卷調(diào)查，當(dāng)問及“在維護社會穩(wěn)定的過程中，您認(rèn)為哪方面所發(fā)揮的作用最大”時，72.6%的受訪者選擇“減壓閥”（如網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體、公民組織、信訪等渠道），僅有12.6% 的受訪者選擇“滅火器”（如武警、公安等專政工具）。由此可見，大多數(shù)民眾認(rèn)可“減壓閥”在維護社會穩(wěn)定中所起到的重要作用。

尤其是67.8%的受訪者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)”最有減壓效果。將近七成的公眾肯定了網(wǎng)絡(luò)在減壓方面的作用，說明網(wǎng)絡(luò)在表達(dá)民意、傳達(dá)民情方面的重大作用。在云南“躲貓貓”、河南靈寶跨省追捕、杭州飆車案等一系列事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論對事件走向產(chǎn)生了巨大影響，草根網(wǎng)民聚合而成的強大力量得以體現(xiàn)，億萬網(wǎng)民成功實現(xiàn)了意見表達(dá)、政治參與。[2] （P17）

四、蝴蝶效應(yīng)

一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后在美國德克薩斯引起一場龍卷風(fēng)——這就是蝴蝶效應(yīng)的形象化解釋。

蝴蝶效應(yīng)是美國麻省理工學(xué)院氣象學(xué)家洛倫茲于1963 年提出來的。1963 年的一次試驗中，為了更細(xì)致地考察結(jié)果，他把一個中間解 0.506 取出，提高精度到 0.506 127 再送回。而當(dāng)他到咖啡館喝了杯咖啡以后回來再看時卻大吃一驚：本來很小的差異，結(jié)果卻偏離了十萬八千里！再次驗算發(fā)現(xiàn)計算機并沒有毛病。

2008 年 9 月，四川部分柑橘產(chǎn)區(qū)橘子生蛆，到了 10月下旬，一條提醒人們不要吃橘子的消息通過手機短信、QQ等即時通訊工具廣泛傳播，造成當(dāng)年柑橘嚴(yán)重滯銷。2011 年 3 月日本核電站發(fā)生核泄漏事故后，浙江某數(shù)碼公司員工在 QQ 群上發(fā)布消息稱核輻射已經(jīng)影響到中國，而碘鹽可以預(yù)防核輻射，此消息被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成全國范圍內(nèi)的輻射恐慌與搶鹽風(fēng)波。

網(wǎng)絡(luò)能創(chuàng)造蝴蝶效應(yīng)。一條小小的微信，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)不斷地被轉(zhuǎn)發(fā)，也能掀起一場輿論風(fēng)暴。

五、群體極化效應(yīng)

“群體極化”這一概念是美國當(dāng)代法哲學(xué)家、芝加哥大學(xué)法學(xué)院講座教授卡斯·H·桑斯坦在《網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題》一書中提出的。他說：“群體極化的定義極其簡單：團體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點?！盵3] （P50-51）

比如說在經(jīng)過討論后，原本溫和的女性主義者會變成激進的女性主義者，原本就抱有種族偏見的人表現(xiàn)出更強烈的種族偏見，原本就有排外意識的人暴露出更嚴(yán)重的排外傾向。例如中國文化大革命中，造反派、紅衛(wèi)兵等都是群體極化的表現(xiàn)。

物以類聚，人以群分，網(wǎng)民基本是都不認(rèn)識，天南地北，但他們所具有的唯一共性——同樣的熱情（或關(guān)注三農(nóng)問題，或關(guān)注教育問題，或關(guān)注腐敗問題等）足以使他們走到一起。由于政治利益的表達(dá)和訴求更加自由，在網(wǎng)絡(luò)空間原本廣為分散的個體會因共同的興趣或?qū)δ骋惶貏e事務(wù)共同關(guān)往而迅即發(fā)出“群體”的聲音。

中國網(wǎng)絡(luò)輿論主體表現(xiàn)出來的群體極化傾向主要有兩個：對外表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)民族主義，對內(nèi)表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)批判現(xiàn)實主義。網(wǎng)絡(luò)民族主義在與日本有關(guān)的話題討論中表現(xiàn)得十分明顯，并且十分強烈，網(wǎng)絡(luò)輿論主體表現(xiàn)出充分的群體極化傾向。在涉及日本首相小泉參拜靖國神社、釣魚島的歸屬、東海油氣田開發(fā)和日本產(chǎn)品等話題的網(wǎng)絡(luò)討論中，多數(shù)意見都是對日本的批評、抵制，甚至謾罵。并且，針對日本的網(wǎng)絡(luò)民族主義輿論已經(jīng)推動了實際的對日行動，已經(jīng)由言論轉(zhuǎn)化為行動。保釣人士自行租船前往釣魚島水域宣示主權(quán)，一些城市群眾游行示威、抵制日貨（不過，出現(xiàn)了一些過激行為）。如此激烈的網(wǎng)絡(luò)輿論及其推動的社會活動，勢必會對政府在某些外交問題上的決策產(chǎn)生一定程度的影響。網(wǎng)絡(luò)輿論對國內(nèi)問題的關(guān)注，主要集中在官員腐敗、貧富差距、公正缺失、正義難伸等負(fù)面社會問題上?；ヂ?lián)網(wǎng)成為各種不滿和失望情緒的宣泄平臺。一旦出現(xiàn)重大事件或突發(fā)事件，這些情緒就會通過網(wǎng)絡(luò)輿論集中表現(xiàn)出來?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的基本上都是問題揭露和現(xiàn)實批判。

六、墨菲法則

1949年，美國空軍一位名叫墨菲的上尉工程師，在評價一位技術(shù)人員時，說了這樣一句話：“如果一件事情有可能被弄糟的話，他去做就一定會把它弄糟?！边@句話后來被冠以“墨菲法則”的名稱流傳開來。墨菲法則指的是任何一個事件，只要具有大于零的機率，就不能夠假設(shè)它不會發(fā)生。

墨菲法則在網(wǎng)絡(luò)輿情“意見市場”中的表現(xiàn)就是，人們更傾向于相信網(wǎng)絡(luò)輿論中的負(fù)面信息。在網(wǎng)絡(luò)這個海量信息的世界里，信息的識別和分辨變得尤為困難，于是鹽荒、地震、暴力執(zhí)法、強制拆遷、食品安全等謠言信息在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的時候，大家的第一反應(yīng)是寧可信其有不可信其無，想著如何做好規(guī)避風(fēng)險的準(zhǔn)備。網(wǎng)民傾向于相信負(fù)面信息，寧信其有，不信其無，寧信其壞，不信其好，寧信其錯，不信其對，總之喜歡“逆向選擇”，選擇相信壞的負(fù)面的信息而不相信正面的信息。這給政府的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作帶來很大的挑戰(zhàn)。

七、意見領(lǐng)袖

“意見領(lǐng)袖”最早由美國傳播學(xué)者保羅·F·拉扎斯菲爾德等人在《人民的選擇》一書中提出：“在每個領(lǐng)域和每個公共問題上，都會有某些人最關(guān)心這些問題并且對此談?wù)摰米疃?，我們把他們稱之為意見領(lǐng)袖?！盵4]（P43）

盡管網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)言權(quán)平等，無所謂權(quán)威和精英，但是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者中存在“意見領(lǐng)袖”， 新浪微博、騰訊微博中，擁有10萬以上粉絲（聽眾）的超過1.9萬個，100萬以上的超過3300個，1000萬以上的超過200個。在一些突發(fā)事件和公共議題上，網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的影響力常常超過媒體和政府在微博中的傳播力。人人能說并不代表人人所說的都會產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)知名度高、具有巨大影響、能夠耳熟名詳者至多也就幾百人。這些人數(shù)量少、能量大，往往左右網(wǎng)絡(luò)輿論思潮，被稱之為“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”。

目前，差不多各種利益群體和社會階層都能在互聯(lián)網(wǎng)中找到本階層的“意見領(lǐng)袖”?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)形成了一個相對穩(wěn)定、多層次的公共領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的主要對象，目的只有一個：發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的積極作用。

八、五毛黨

2006年5月，中共合肥市委宣傳部網(wǎng)站一篇考察報告中提及，長沙市委外宣辦約于2004年10月起雇傭網(wǎng)絡(luò)評論員，其工作為向市領(lǐng)導(dǎo)報送“輿情”，在20多個國內(nèi)著名網(wǎng)站論壇上發(fā)表長沙的正面信息，及時聯(lián)系各網(wǎng)站刪除關(guān)于長沙的負(fù)面貼文等。網(wǎng)評員每月底薪600元，每帖按5角錢加薪。此說法也被普遍認(rèn)為是“五毛”一詞的由來。

網(wǎng)評員被認(rèn)可度低，輿論引導(dǎo)效果不彰。網(wǎng)民會感覺網(wǎng)絡(luò)上有如此之多的網(wǎng)評員存在企圖引導(dǎo)和干擾輿論，網(wǎng)民會厭惡這種“綁架輿論”的方式，這對政府的公信力是一種危害。典型的一個事件是時任云南省委宣傳部副部長的伍皓在某大學(xué)演講時在講臺上被人撒一把五毛錢。

2007 年 6 月，一個網(wǎng)名叫“白展堂 123”的網(wǎng)友在論壇上發(fā)表了一篇名為《看看俺滕州市政府大樓！！不是吹滴?。?！》的帖文，爆料滕州市政府修建的辦公大樓豪華奢侈。然而事后帖文作者已經(jīng)被刑拘，這個消息頓時激發(fā)了網(wǎng)友的憤懣和怒火，在網(wǎng)絡(luò)上引起驚濤駭浪。一些討論此事件的帖子被刪除，但是相關(guān)帖文的被刪除則更進一步引發(fā)眾多網(wǎng)友的厭惡和指責(zé)，很多網(wǎng)友批評滕州市政府心虛。該市市委宣傳部某領(lǐng)導(dǎo)又組織了網(wǎng)絡(luò)管理辦的 5 個人在網(wǎng)絡(luò)上大量發(fā)表澄清該事件的帖文，但是這些帖文迅速就被網(wǎng)友們的大量的帖子給吞沒了。滕州市政府企圖利用匿名網(wǎng)絡(luò)評論員來裹挾輿論、綁架輿論的做法，極大地?fù)p害了當(dāng)?shù)氐胤秸墓帕?，如此一來進行所謂“正確的輿論引導(dǎo)”也就成了幻影。

《環(huán)球時報》發(fā)表署名文章，批評“五毛黨”，也就是官方雇傭的網(wǎng)絡(luò)評論員。文章說，中國有許多缺陷與問題是一個基本事實。如果有一天，中國不需要“五毛黨”來粉飾社會的缺陷和問題，“五美分黨”對中國的玷污也不會影響中國民眾的判斷力，中國社會才算真正成熟。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]王伯魯.馬克思技術(shù)思想綱要[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[2] 人民論壇“千人問卷”調(diào)查組.網(wǎng)絡(luò)PK信訪——什么是最有效的“減壓閥” [J].人民論壇·政論雙周刊，2009，（8月上增）.

[3][美] 卡斯·H·桑斯坦. 網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題[M].上海： 上海人民出版社，2003.

[4][美]保羅·F·拉扎斯菲爾德.人民的選擇[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.

[5]江肅京.讓“五毛”、“五美分”早點成歷史[N].環(huán)球時報，2011-05-20（第14版）.