摘 要 全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標的管理方法。企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過程中容易在編制、審批、執(zhí)行以及反饋過程中遇到問題。本文旨在整理學(xué)術(shù)界已有對存在問題的解決方案的基礎(chǔ)上，提出自己的見解，以期為管理層提供參考意見。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 問題 對策

一、概述

全面預(yù)算管理是通過預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標的管理方法。然而在企業(yè)在實際推行全面預(yù)算過程中，卻容易在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。本文采用文獻法，對問題以及對應(yīng)的解決措施進行了梳理，結(jié)合自己的觀點，以期用“問題—措施”的結(jié)構(gòu)為管理者提供有用的信息。

二、全面預(yù)算在企業(yè)推行的重要性

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。作為兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種的管理工具，其具體作用如下：

貫徹落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標。細化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，量化公司整體經(jīng)營活動一系列的計劃。

合理分配有限的資源。實現(xiàn)稀缺資源效率最大化的效益。

加強風險控制規(guī)避風險。通過尋找經(jīng)營活動實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差距，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。

促進企業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)。在預(yù)算編制過程，加強各部門的聯(lián)系溝通，促進各個部門責任人了解本部門與企業(yè)總體以及與其他部門之間的關(guān)系。

為績效考核提供有效指標。通過將最終績效與預(yù)期成果進行對比，找到公司本年競爭力和薄弱環(huán)節(jié)，為下一年度預(yù)算編制做參考。

有利于節(jié)約成本。根據(jù)多方信息預(yù)測當年的計劃，加強對費用支出的控制，降低公司的營運成本。

三、全面預(yù)算在企業(yè)推行中容易遇到的問題

（一）在預(yù)算編制過程中易遇到的問題。財務(wù)部門是預(yù)算編制的主要執(zhí)行者，在實際中除財務(wù)部門以外其他部門的參與度偏低，易導(dǎo)致預(yù)算與實際出現(xiàn)脫節(jié)的情況。由于在前期預(yù)算管理權(quán)責利不匹配，在一定程度上也降低了各部門執(zhí)行預(yù)算的積極性。

（二）在預(yù)算執(zhí)行的過程中易遇到的問題。在預(yù)算指標的分解到各部門和個責任人的過程中，由于分工不明確，或者相關(guān)人員給與的關(guān)注度不夠，容易導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式，如同一紙空文。

（三）在管理者層面上易遇到的問題。企業(yè)管理者是核心領(lǐng)導(dǎo)人，他們對全面預(yù)算管理給與的支持度在很大程度上決定了全面預(yù)算管理最終能否有效地推行。但當前在中國企業(yè)中，仍有不少管理者對全面預(yù)算缺乏正確的思想認識，將全面預(yù)算等同于局部預(yù)算，影響了全面預(yù)算作業(yè)的發(fā)揮。

（四）在制度層面上易遇到的問題。由于全面預(yù)算管理在中國的推行的時間還不夠長，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的預(yù)算管理制度，同時預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等各個環(huán)節(jié)也不夠成熟。并且缺乏有效的考核激勵機制，全體員工的積極性也無法得到有效的調(diào)動。

四、針對問題提出相應(yīng)的解決對策

（一）提高企業(yè)全體員工對全面預(yù)算管理的重視度。在企業(yè)上下營造一種高度重視企業(yè)預(yù)算管理的氛圍，讓每一個員工清楚地意識到企業(yè)對貫徹落實全面預(yù)算的決心之深和力度之大。同時通過鼓勵引導(dǎo)員工參與到全面預(yù)算管理過程中來，充分調(diào)動全體員工的積極性，讓他們從內(nèi)心接受認可全面預(yù)算管理。

（二）將全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略管理切實結(jié)合起來。為了避免全面預(yù)算管理的目標偏離企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標，在財務(wù)部門編制預(yù)算之前，就應(yīng)將企業(yè)戰(zhàn)略目標、長期計劃、實際執(zhí)行和員工個人目標聯(lián)系起來，達到全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理一致性的效果。

（三）在實施過程中，重視對過程的控制。上級部門或者相關(guān)責任人需要加強對預(yù)算指標是否得到有效落實進行動態(tài)監(jiān)控。可以采取多種方式對各項指標進行及時監(jiān)控，如分級控制、垂直管理、橫向交叉、逐級負責。

（四）在年度末，重視對預(yù)算執(zhí)行情況的考評。獎懲分明，對于執(zhí)行效果好的部門或者個人，應(yīng)該予以及時的鼓勵和表彰，起到激勵作用，營造出有利于全面預(yù)算管理推行的良好氛圍。如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果與預(yù)期出現(xiàn)重大偏差的情況，應(yīng)該第一時間找出問題，落實到具體的責任部門和負責人，分析具體原因，并提出相應(yīng)的解決方案，作為第二年在實施新一輪的全面預(yù)算管理的注意事項。

（五）在制度上，建立預(yù)算預(yù)警機制。為避免在企業(yè)運行過程中遇到突發(fā)狀況而打亂正常的運行秩序，企業(yè)應(yīng)該建立健全預(yù)算預(yù)警機制。如預(yù)算內(nèi)事項預(yù)警、預(yù)算外事項預(yù)警和反常事項預(yù)警。一旦出現(xiàn)任何反常的預(yù)兆，第一時間做出反應(yīng)，將損失降低到最低程度。

五、結(jié)論

通過以上對全面預(yù)算管理在實施過程中易遇到的問題和對應(yīng)的解決方法的整理，筆者自己對全面預(yù)算管理也有了新的認識。任何具有生命力的新事物從出現(xiàn)到普及都是一個需要不斷調(diào)整適應(yīng)的過程，在這個過程中可能會遇到很多的新問題，但要抱著前途是光明的態(tài)度，去應(yīng)對曲折道路過程中的挑戰(zhàn)。并且，除了以上提到的解決措施之外，全面預(yù)算管理的成功推行還有賴于“天時地利人和” 這三個因素的共同實現(xiàn)?！疤鞎r”即擁用一個成熟適宜的大環(huán)境，使得全面預(yù)算管理成為各個企業(yè)的常態(tài)?！暗乩奔?企業(yè)已經(jīng)具備了實施全面預(yù)算管理的前期準備?！叭撕汀奔垂芾碚吆凸救w員工真正接受認可全面預(yù)算管理的理念。只有當這三個因素都滿足時，才能真正加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、增強市場競爭力，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

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