摘 要 想要實(shí)現(xiàn)時(shí)代化就必須要走城鎮(zhèn)化這條道路，這是世界上所有國家必須要走的一條道路。對(duì)我國城鎮(zhèn)化道路中出現(xiàn)的一些問題，想要推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化的腳步，我們必須要嚴(yán)格的遵守客觀的規(guī)律，居住在城鎮(zhèn)中的居民一定要對(duì)第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)很好地了解，同時(shí)還要對(duì)市場中的勞動(dòng)力需求做出一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在很多人想要移居到城鎮(zhèn)當(dāng)中，這就要求城鎮(zhèn)中一定要有足夠的住房供人們居住，而且還要有相應(yīng)的教學(xué)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，這樣才能夠讓居住在城鎮(zhèn)中的人民有一個(gè)更好的生活。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)支撐 制度創(chuàng)新

從我們?nèi)祟惖陌l(fā)展歷史中我們可以看到，城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家走向現(xiàn)代化道路的一條必經(jīng)之路。我國想要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路上，最大的阻礙就是農(nóng)村比較落后這一問題。在我國農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)發(fā)展非常緩慢，而且人和土地等一些資源的矛盾比較突出，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的時(shí)候往往都是以戶為單位的分散性種植，這樣沒有很好地制度去約束農(nóng)民種植，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展是非常不利的。想要讓農(nóng)村有一個(gè)更好的發(fā)展就必須要重視城鎮(zhèn)化這條道路，集中發(fā)展某些農(nóng)村，然后讓這些農(nóng)村去帶動(dòng)其他的村落，這其實(shí)就是城鎮(zhèn)化道路中的一個(gè)比較適合農(nóng)村發(fā)展得道路。

一、城鎮(zhèn)化需要遵守的規(guī)律

城鎮(zhèn)化道路的規(guī)律是什么？通過對(duì)世界上不同國家的城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行分析，我們可以知道其實(shí)每個(gè)國家的城鎮(zhèn)化道路都是不相同的，但是這些城鎮(zhèn)化道路都有一個(gè)相同點(diǎn)，那就是有一條根本的規(guī)律，這個(gè)規(guī)律可以簡單地闡述為是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（一）大力發(fā)展工業(yè)

首先就是大力發(fā)展工業(yè)，只有這樣才會(huì)讓那些居住在城鎮(zhèn)中的人民有一個(gè)更好的工作機(jī)會(huì)，這樣不僅能夠解決就業(yè)問題，而且還能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)的人民才會(huì)有一個(gè)更好的收入，他們才能夠更好的在這個(gè)城鎮(zhèn)生活下去；由于很多的農(nóng)村人民涌進(jìn)了城鎮(zhèn)當(dāng)中，這就給城鎮(zhèn)一個(gè)很好地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，這時(shí)候也會(huì)有很多的農(nóng)村人民進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)中工作。城鎮(zhèn)化道路遵循著工業(yè)發(fā)展然后是人口城鎮(zhèn)化之后是第二或第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最后是人口城鎮(zhèn)化的道路，也正是通過這樣的方式才能夠讓城鎮(zhèn)化道路不斷地走下去，這也是城鎮(zhèn)化道路必須要經(jīng)歷的階段。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在城鎮(zhèn)化道路上會(huì)起到一定的作用，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化有一定的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化發(fā)展分為低級(jí)階段、中級(jí)階段和高級(jí)階段，在中低級(jí)階段的時(shí)候，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移這方面會(huì)有很大的幫助；當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到高級(jí)階段的時(shí)候，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的幫助會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的幫助。

（二）持續(xù)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)

這就是在說，如果想要持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化道路，那么就必須要堅(jiān)持發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，單方面的轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)是不能夠取得任何作用的，只有當(dāng)這些人民進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，有了一個(gè)比較穩(wěn)定的工作才能夠在城鎮(zhèn)中更好的生活下去，城鎮(zhèn)化道路才會(huì)引領(lǐng)人民走向富足。城鎮(zhèn)化程度的高低是衡量國家現(xiàn)代化程度的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，但是這里提到的城鎮(zhèn)化是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村人民進(jìn)入城鎮(zhèn)中并帶動(dòng)第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提的。最近這些年來，我國很多地方都出現(xiàn)了農(nóng)民被進(jìn)城的情況，這種情況和城鎮(zhèn)化的宗旨是完全相悖的。雖然農(nóng)村人民的籍貫發(fā)生了變化，但是整體的生產(chǎn)方式根本就沒有任何變化，廣大人民群眾的生活水平也沒有提高，這樣的城鎮(zhèn)化不能夠引導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目的是改善民生

（一）生活和生產(chǎn)方式需要提高

城鎮(zhèn)化不僅是人民的生活住址發(fā)生變化這么簡單的，更重要的是人民的生活方式和生產(chǎn)方式要發(fā)生一定的變化，最終我們看到的應(yīng)該是走進(jìn)城鎮(zhèn)的人民生活質(zhì)量有了明顯的提高。我國統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)發(fā)布的一些數(shù)據(jù)表明，我國在二零一一年的時(shí)候人口城鎮(zhèn)化率就達(dá)到了百分之五十一點(diǎn)二七，但是如果按照戶籍人口計(jì)算的話，我國大的城鎮(zhèn)化率只有百分之三十五左右，這兩個(gè)數(shù)字告訴我們的消息就是，我國有著將近兩億的人口雖然生活在城鎮(zhèn)當(dāng)中，但是這些人并沒有城鎮(zhèn)戶口，他們的戶口仍然還在自己的老家，這些人可以說是城鎮(zhèn)中的邊緣人物，不能夠享受到和擁有城鎮(zhèn)戶口的居民相同的待遇，尤其是在一些大型的城市，想要擁有城鎮(zhèn)戶口難如登天。城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)化非常強(qiáng)的工程，和人民遷徙向城鎮(zhèn)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該有，完善的住房、完善的教育以及完善的社會(huì)保障等內(nèi)容，否則就會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)出現(xiàn)“二元社會(huì)”的結(jié)構(gòu)，這樣新的不平衡就會(huì)浮出水面，由新問題引發(fā)的社會(huì)問題會(huì)更多，我們不想看到這樣的結(jié)果，這也不是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化的初衷。在這些方面我們必須要吸取其他國家的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這樣我們才能夠在我國的城鎮(zhèn)化道路上取得更好的成績。

（二）人口素質(zhì)提高

從另外一層含義來說，城鎮(zhèn)化其實(shí)也不僅是人民戶籍的變化而已，最關(guān)鍵的是人口素質(zhì)的提高，怎樣才能夠幫助農(nóng)村人民取得一些專業(yè)的勞動(dòng)技能，怎樣才能夠通過教育、培訓(xùn)等工作去幫助他們?nèi)娴奶岣咦陨淼目茖W(xué)文化素質(zhì)、政治參與意識(shí)以及其他方面的一些能力是我們現(xiàn)在亟待解決的問題之一，因?yàn)槿绻M(jìn)入城鎮(zhèn)中的人民不能夠很好地?fù)碛羞@些能力，那么他們是不能夠和其他的居民相處的。我們要增強(qiáng)他們各方面的素質(zhì)，讓他們從農(nóng)民真正的走向城鎮(zhèn)人民，這是質(zhì)的改變，也是我們推行城鎮(zhèn)化最重要的目的。

（三）使用土地需節(jié)約

雖然推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化需要大量的公共設(shè)施以及一些住房去承載，這就必須要占用一些土地，我們國家耕地面積稀缺的問題就決定了城鎮(zhèn)建設(shè)在使用土地的時(shí)候一定要堅(jiān)持節(jié)約的原則。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，我們國家的人口城鎮(zhèn)化率從二零零零年的百分之三十六點(diǎn)二二已經(jīng)提高到了二零一零年的百分之四十九點(diǎn)六八，在這十年間人口城鎮(zhèn)化率提升了十三點(diǎn)四六個(gè)百分點(diǎn)，但是在這十年之間，我國城鎮(zhèn)擴(kuò)建的面積達(dá)到了百分之六十，土地城鎮(zhèn)化的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了人口城鎮(zhèn)化的速度。有很多的城鎮(zhèn)在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，城鎮(zhèn)中建筑比較隨意，而且建筑密度低，這種建筑風(fēng)格屬于粗放型建筑，在這種情況下，大量的糧田和實(shí)地都被城鎮(zhèn)征用了，但是城鎮(zhèn)利用這些土地并沒有取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，還有一些地區(qū)，在這方面更加嚴(yán)重，因?yàn)樗麄冎皇且晃兜南胍岣弋?dāng)?shù)氐纳a(chǎn)總值，而出現(xiàn)了“圈地運(yùn)動(dòng)”。這種做法和我國的具體國情是完全相悖的，我們應(yīng)該嚴(yán)格制止這種情況的發(fā)生。如果長期這樣下去的話，我國的耕地面積會(huì)急劇下降，我國的農(nóng)業(yè)會(huì)遭受到非常嚴(yán)重的損失。

三、創(chuàng)新相關(guān)制度，在改善民生中促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

（一）進(jìn)行戶籍制度創(chuàng)新

最近這些年來，我國有一部分人把我國的人口分為了農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口，這樣做是比較不合理的，因?yàn)檫@樣做就把不平等提到了日程上來，雖然近些年的戶籍管理制度有了一定的松動(dòng)，但是農(nóng)民想要進(jìn)入城鎮(zhèn)是需要花費(fèi)很高的代價(jià)的。就比如，在一些大型城市中，外來人口如果想要在這個(gè)城市中生活下去（也就是取得這個(gè)城市的戶口）就必須要在這個(gè)城市購買一定的房產(chǎn)、擁有大學(xué)或者是大學(xué)以上的學(xué)歷以及投資比較高的資金，只有這樣才允許他們把戶口遷入這個(gè)城市，這幾方面問題對(duì)生活在農(nóng)村中的人民來說是非常困難的。出現(xiàn)這種情況的主要原金就是一部分政府人員擔(dān)心如果把戶籍制度完全開放之后，就會(huì)有大量的農(nóng)民進(jìn)入城市，這樣城市是不能夠承擔(dān)起這么多人生活的，也就是我們說的“城市病”。其實(shí)這種擔(dān)憂完全是多余的。人口從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)完全取決于人們流動(dòng)之后的生活狀況，如果一個(gè)農(nóng)民從農(nóng)村走近的城市，并在這個(gè)城市找到了一份比較好的工作，那么這個(gè)人完全有能力在這個(gè)城市生活下去，他生活在城市中也可以為這個(gè)城市做出一定的貢獻(xiàn)，但是如果一個(gè)人進(jìn)入城市之后，并沒有找到一個(gè)比較合適的工作，沒有能力去在這個(gè)城市中很好地生活下去，那么他自己就會(huì)想到去回到農(nóng)村，因?yàn)樗谵r(nóng)村的生活要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于他在城鎮(zhèn)中的生活，這時(shí)候他肯定會(huì)回到原來的地方去生活的，所以，那一部分人所擔(dān)心的“城市病”問題是完全沒有必要的。

（二）農(nóng)地制度創(chuàng)新

在改革開放之初，國家把土地分給了農(nóng)民，當(dāng)時(shí)充分的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也增加了農(nóng)民的收入，極大地改變了農(nóng)民的生活水平，但是，現(xiàn)在這種土地承包制度已經(jīng)慢慢的暴露出了很多的問題，農(nóng)民的文化素質(zhì)比較低，他們沒有開拓市場的意識(shí)，農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供求信息不能夠及時(shí)的掌握，在具體的生產(chǎn)過程中是盲目的，這也就是為什么農(nóng)村人民會(huì)出現(xiàn)賣糧難和賣菜難的原因，農(nóng)民雖然在盡力種植，已經(jīng)出現(xiàn)了增產(chǎn)，但是農(nóng)民們的收入沒有增加甚至還有一定幅度的減收。農(nóng)戶的分散性經(jīng)營對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是非常不利的，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、沒有屬于自己的品牌，這些問題都導(dǎo)致了我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際上沒有很好競爭力；現(xiàn)在在農(nóng)村，每家每戶都有屬于自己的土地，這樣土地在進(jìn)行耕種的時(shí)候就不能大范圍的統(tǒng)一耕種，單靠農(nóng)民的力量是不能夠很好的把土地耕種好的，因?yàn)楝F(xiàn)在是機(jī)械時(shí)代，我們應(yīng)該充分利用機(jī)械去幫助我們進(jìn)行耕種，這樣不僅能夠降低農(nóng)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且還能夠提高耕種的質(zhì)量，但是由于土地已經(jīng)被分散了，所以在進(jìn)行機(jī)械耕種的時(shí)候是非常不方便的，所以我們要慢慢地改變這種種植模式，只有這樣才能夠有效地利用其我國僅有的土地資源，對(duì)我國的城鎮(zhèn)化道路也會(huì)有一定的幫助。

（三）努力構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系

城鎮(zhèn)化道路是以不斷發(fā)展城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，但是在城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中存在一個(gè)問題，那就是大中小型城市和一些小型城鎮(zhèn)之間的地位關(guān)系，這些城鎮(zhèn)在社會(huì)中扮演的角色怎樣才是最合適的呢？這個(gè)問題在很長的一段時(shí)間內(nèi)都沒有研究清楚。這也給城鎮(zhèn)化發(fā)展造成了一定的困惑。我們?cè)诮鉀Q這一問題的時(shí)候通常都會(huì)注意下面的這幾方面：第一，優(yōu)化城市空間布局，想盡一切辦法去增強(qiáng)大型城市的承載能力，讓更多的農(nóng)村人民可以在城市中生活；第二，充分發(fā)揮已經(jīng)發(fā)展起來的大型城市的輻射能力，帶動(dòng)大城市周圍的一些小型城市發(fā)展，這樣對(duì)城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展會(huì)有一定的幫助，而且還可以加快現(xiàn)代化的步伐；第三，那些中等城市已經(jīng)能夠吸引一定的資金，進(jìn)而城市會(huì)有一個(gè)比較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

總而言之，我國想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須要經(jīng)歷城鎮(zhèn)化這一歷程，想要做好城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)工作就應(yīng)該清楚地了解到我國現(xiàn)在的具體國情，我們應(yīng)該努力提高城鎮(zhèn)的承載能力，為農(nóng)村人民進(jìn)入城市做好準(zhǔn)備工作，讓那些準(zhǔn)備進(jìn)入城市的有為青年可以很好地在城市中生存，我們要做的就是想盡一切辦法加強(qiáng)我國城鎮(zhèn)化的能力。

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