摘 要 新修改的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》于2013年7月1日起實(shí)施，此次修改對(duì)勞務(wù)派遣“三性”進(jìn)行了詳盡解釋，但勞務(wù)派遣合同期限不進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象依然難以得到有效遏制。

關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣“三性” 勞務(wù)派遣期限 濫用

2013年新修訂的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

“前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。 ”臨時(shí)性、輔助性、替代性俗稱勞務(wù)派遣“三性”。《勞動(dòng)合同法》修訂明確勞務(wù)派遣“三性”后，是不是就能解決勞務(wù)派遣問題呢？

一、勞務(wù)派遣合同期限與勞務(wù)派遣“三性”相矛盾，修改勞動(dòng)合同法目的難以實(shí)現(xiàn)

《勞動(dòng)合同法》的修訂， 有很多亮點(diǎn)：提高了勞務(wù)派遣門檻、同工同酬、明確勞務(wù)派遣“三性”及處罰。尤其是《勞動(dòng)合同法》修訂中明確勞務(wù)派遣“三性”是整個(gè)修法中最令人振奮的條款。本來，明確了勞務(wù)派遣“三性”問題，就解決了勞務(wù)派遣濫用問題的“七寸”，但是勞務(wù)派遣合同的期限并沒有與勞務(wù)派遣“三性”規(guī)定同步進(jìn)行修改，勞務(wù)派遣的期限依然為“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同”。盡管《勞動(dòng)合同法》修改后，勞務(wù)派遣臨時(shí)性規(guī)定為不超過六個(gè)月，但勞務(wù)派遣期限卻應(yīng)當(dāng)簽訂兩年以上的固定期限合同，這樣相沖突的規(guī)定，將導(dǎo)致勞務(wù)派遣中的不超過六個(gè)月成為“擺設(shè)”——即使臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位，因勞務(wù)派遣期限仍為兩年以上，勞務(wù)派遣“臨時(shí)性”為六個(gè)月的規(guī)定防止勞務(wù)派遣被濫用的目的將成為“泡影”。

二、勞務(wù)派遣合同期限與勞務(wù)派遣“臨時(shí)性”不同步，“臨時(shí)性”的勞務(wù)派遣可以簽訂無固定期限合同，與立法本意相悖

盡管勞務(wù)派遣臨時(shí)性規(guī)定為“存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月”，但勞務(wù)派遣期限為兩年，這樣矛盾的規(guī)定，只能使勞務(wù)派遣臨時(shí)性的規(guī)定形同虛設(shè)。既然勞務(wù)派遣合同期限為兩年，兩年工作期滿之后，單位又可以與勞動(dòng)者簽訂兩年的勞務(wù)派遣合同，勞務(wù)派遣也會(huì)出現(xiàn)簽訂無固定期限合同的情形出現(xiàn)?！秳趧?wù)派遣若干規(guī)定》第八條也規(guī)定了勞務(wù)派遣可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣兩年期限的規(guī)定及可以簽訂無固定期限合同的規(guī)定與勞務(wù)派遣立法本意相悖，也與勞務(wù)派遣“臨時(shí)性為6個(gè)月”及勞務(wù)派遣屬于補(bǔ)充用工方式，等規(guī)定相矛盾。筆者認(rèn)為應(yīng)修改勞務(wù)派遣合同兩年以上期限的規(guī)定，更不應(yīng)規(guī)定可以簽訂無固定期限勞務(wù)派遣合同，否則勞務(wù)派遣“三性”尤其是“臨時(shí)性”規(guī)定將失去意義。勞務(wù)派遣規(guī)定臨時(shí)性為不超過六個(gè)月，為的是明確不能使用勞務(wù)派遣形式規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，但勞務(wù)派遣合同兩年以上期限及無固定期限的規(guī)定，使立法本意難以實(shí)現(xiàn)。

三、勞務(wù)派遣期限與勞務(wù)派遣“三性”規(guī)定相一致，勞務(wù)派遣工權(quán)益才有可能得到維護(hù)

不論是《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修訂，還是《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》都是為了規(guī)范用工，可是，將勞務(wù)派遣規(guī)定為六個(gè)月的臨時(shí)用工，又規(guī)定勞務(wù)派遣期限為兩年，同時(shí)還規(guī)定可以簽訂無固定期限合同，這樣自相矛盾的規(guī)定，令人無所遵從，也難以起到規(guī)范用工，維護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)益的目的。

勞務(wù)派遣已經(jīng)被大小企業(yè)濫用，國(guó)家才會(huì)密集出臺(tái)相關(guān)法律、規(guī)章，《勞動(dòng)合同法》修改意見剛剛于2013年7月1日實(shí)施，人力資源和社會(huì)保障部又于2013年8月7日就《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》公開向社會(huì)征集修改意見。修法是為了法律規(guī)定與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，可是同一部法律規(guī)定自相矛盾，與立法目的相悖，千萬勞務(wù)派遣工期盼著修法，可修法之后，勞務(wù)派遣合同期限為二年以上、無固定期限還依然被認(rèn)定為六個(gè)月的“臨時(shí)性”，筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣在修法后依然會(huì)被濫用。

四、對(duì)策

1、修訂勞務(wù)派遣期限，將勞務(wù)派遣期限規(guī)定與“臨時(shí)性”相一致。

法律有可能對(duì)同樣事項(xiàng)出現(xiàn)不相同的規(guī)定，處理原則為“新法優(yōu)于舊法”、“特別法優(yōu)于一般法”、“上位法優(yōu)于下位法”?？墒峭徊糠僧?dāng)中法條之間出現(xiàn)相矛盾的規(guī)定，將破壞法律的統(tǒng)一性，危及法律的可操作性，還會(huì)出現(xiàn)違反此法條規(guī)定又是遵守彼法條規(guī)定的奇特現(xiàn)象。勞務(wù)派遣工的權(quán)益依然難以得到維護(hù)，背離勞務(wù)派遣是用工的補(bǔ)充方式、規(guī)范勞務(wù)派遣用工等立法初衷。建議修改勞務(wù)派遣期限，使得勞務(wù)派遣期限與勞務(wù)派遣臨時(shí)性規(guī)定相一致，維護(hù)法律統(tǒng)一性尊嚴(yán)，符合制定勞務(wù)派遣立法本意。

2、超過六個(gè)月的勞務(wù)派遣工應(yīng)轉(zhuǎn)換單位的全日制用工。

很多企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工，并不是崗位符合勞務(wù)派遣“三性”而是減少用工風(fēng)險(xiǎn)，降低用工成本，如果勞務(wù)派遣期限不進(jìn)行修改，難以遏制勞務(wù)派遣被濫用情況。勞務(wù)派遣中臨時(shí)性規(guī)定為六個(gè)月，超過六個(gè)月的勞務(wù)派遣工應(yīng)由用工單位與勞務(wù)派遣工簽訂全日制勞動(dòng)合同，不能再簽訂勞務(wù)派遣合同，這既遵守了勞務(wù)派遣臨時(shí)性的規(guī)定，也切實(shí)維護(hù)了廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，也可避免在“臨時(shí)性”崗位工作十幾年勞務(wù)派遣用工，使用人單位難以達(dá)到逃避用工風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（作者單位：北京市方正公證處）