摘 要 當前，企業(yè)社會責任已經(jīng)成為社會各界廣泛關注的熱點問題，法律作為一種制度性的他律規(guī)范，將在保障企業(yè)社會責任的落實和發(fā)展上發(fā)揮越來越重要的作用。本文對我國目前企業(yè)社會責任的一般性法律和相關法規(guī)進行了分析研究，探討了企業(yè)社會責任立法的發(fā)展方向。

關鍵詞 企業(yè)社會責任 法制保障 發(fā)展方向

一、引言

1924年，美國管理學者謝爾頓在其著作《管理的哲學》中提出了“公司社會責任”的概念，這是學術界一般認為對企業(yè)社會責任的最早描述。1953年，被稱為“企業(yè)社會責任之父”的伯文在《商人的社會責任》一書中，將企業(yè)社會責任定義為“商人按照社會的目標和價值，向有關政策靠攏、作出相應的決策、采取理想的具體行動的義務”。半個多世紀以來，企業(yè)社會責任這一概念在經(jīng)濟學、管理學、社會學、法學等多個學科中得到廣泛爭論和探討，理論不斷發(fā)展延伸。

美國卡羅爾教授的企業(yè)社會責任“金字塔”理論中，將企業(yè)社會責任定義為某一特定時期社會對企業(yè)組織所寄托的經(jīng)濟、法律、倫理和慈善的期望，共分為四個層次：第一層是經(jīng)濟責任，亦是基本責任，位于金字塔底層；第二層是法律責任，企業(yè)必須在法律框架內(nèi)運作；第三層是倫理責任，為社會所期望或禁止的、尚未形成法律條文的活動和做法，包括公平、公正、道德、規(guī)范等；第四層是企業(yè)的慈善責任。其中經(jīng)濟責任和法律責任是企業(yè)必須承擔的最基本社會責任，經(jīng)濟責任是企業(yè)目標，法律責任是企業(yè)需要承擔的義務。倫理責任是除經(jīng)濟、法律責任外的受社會倫理道德約束的社會責任。慈善責任包含于倫理責任，但更傾向于自愿性。

隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，以對股東負責、對消費者負責、對員工負責、對環(huán)境負責、對社區(qū)負責的企業(yè)社會責任內(nèi)涵逐漸為企業(yè)和公眾所了解和認同，如何保障企業(yè)社會責任的實現(xiàn)與發(fā)展成為眾多學者的關注熱點。從世界各國實踐和我國的實際情況來看，企業(yè)社會責任的實現(xiàn)與發(fā)展需要行政政策、經(jīng)濟引導、法律規(guī)范等多種機制共同作用，其中法律規(guī)范作為一種制度性的他律機制，具有確定性強、公平性高、效果明顯、重復適用成本低的特點，在全球化的影響下，我國也越來越多的通過法律法規(guī)的形式突出社會責任履行和利益相關者保護。

二、我國企業(yè)社會責任的相關立法

（一）企業(yè)社會責任立法的一般性規(guī)定

在我國2005年修訂的《公司法》中第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任?！?這是我國首次將社會責任正式寫入法律條款，明確規(guī)定公司要承擔社會責任。此后，在2007年修訂的《合伙企業(yè)法》中第七條中也規(guī)定：“合伙企業(yè)及其合伙人必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，承擔社會責任?！?在這兩部法律中，雖然關于社會責任的提法只具有倡導性質(zhì)，但充分體現(xiàn)了企業(yè)社會責任在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要意義，為處理企業(yè)社會責任問題提供法律依據(jù)和法律保障。

（二）與企業(yè)社會責任相關的法律規(guī)制

1、對消費者社會責任的相關法律

《消費者權益保護法》中規(guī)定了消費者的安全保障權、知情權、自主選擇權、受尊重權和意見監(jiān)督權等權利，同時對經(jīng)營者規(guī)定了守法義務、接受監(jiān)督的義務、真實標識義務以及質(zhì)量保證義務等?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》明確了“保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序”的立法宗旨，規(guī)定了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的保障義務，并規(guī)定在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵、缺陷時，生產(chǎn)者及銷售者應當承擔的責任。

2、對員工社會責任的相關法律

《勞動法》、《勞動合同法》中規(guī)定了企業(yè)對勞動者的權利保障?！督ㄖā分幸?guī)定了建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險、繳納工傷保險。

3、對環(huán)境社會責任的相關法律

《環(huán)境保護法》中規(guī)定了企業(yè)對污染的防治和治理措施?！锻恋毓芾矸ā?、《礦產(chǎn)資源法》等資源保護法對企業(yè)在資源開發(fā)與利用上進行了規(guī)制?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》中規(guī)定了企業(yè)應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗。

4、對慈善社會責任的相關法律

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，可以在計算應納稅所得額時扣除，體現(xiàn)了從稅收政策上對公益事業(yè)的支持，引導企業(yè)自愿承擔企業(yè)社會責任。

三、企業(yè)社會責任立法的發(fā)展方向

當前，企業(yè)社會責任已經(jīng)成社會各界議論的熱點話題，作為我國經(jīng)濟支柱的國有企業(yè)走在了企業(yè)社會責任落實與發(fā)展的前列。2006年國家電網(wǎng)首份企業(yè)社會責任書發(fā)布；2007年國資委發(fā)布《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，詳細闡釋了中央企業(yè)履行社會責任的意義、指導思想、總體要求和基本原則，并提出了中央企業(yè)履行社會責任的主要內(nèi)容和主要措施。此后我國國有企業(yè)社會責任得到高（下轉(zhuǎn)第117頁）（上接第48頁）速發(fā)展，并在帶動外資企業(yè)、私營企業(yè)履行企業(yè)社會責任方面發(fā)揮了積極作用。在社科院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任報告白皮書（2013）》中指出，2013年全國共有1231家企業(yè)發(fā)布了社會責任報告，同比增長22.4%；報告水平不斷提升，其中中央企業(yè)社會責任報告質(zhì)量最高，國有企業(yè)和外資企業(yè)的社會責任報告水平領先于民營企業(yè)。以上數(shù)據(jù)表明，當前社會對企業(yè)社會責任落實與發(fā)展的需求不斷增長、愈加迫切，以更有效的措施、更有力的手段保障企業(yè)社會責任的落實與發(fā)展具有更加重要的意義。

（一）關于《企業(yè)社會責任法》的相關研究

雷興虎教授通過對企業(yè)社會責任的責任主體、責任內(nèi)容和對誰負責的深入研究，主張制定專門的《企業(yè)社會責任法》，用以在整體層面對企業(yè)社會責任進行規(guī)制，提出了圍繞對職工權益保護、債權人權益保護、消費者權益保護、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展以及社會公益與慈善發(fā)展的企業(yè)社會責任法草案建議稿。

（二）關于國有企業(yè)社會責任實現(xiàn)的法律規(guī)制

與普通企業(yè)相比，國有企業(yè)具有“公益性”與“營利性”并存的雙重特性，特殊的性質(zhì)和地位不僅決定了其履行社會責任的必然性，也要求國有企業(yè)在落實和發(fā)展企業(yè)社會責任方面發(fā)揮引領和導向作用，王丹博士提出從產(chǎn)權制度明晰化、社會責任內(nèi)涵法制化、評價體系科學化、監(jiān)督主體地位獨立化和多元化等途徑保障國有企業(yè)社會責任的有效落實。

我國企業(yè)社會責任的發(fā)展任重而道遠，為了更加有效監(jiān)督、激勵我國龐大的企業(yè)群體，自覺踐行社會責任，實現(xiàn)社會和諧與環(huán)境和諧，需要更加強大的法律支撐和法律保障，在明確責任主體、建立追責機制、更具操作性和可行性方面不斷深入探索。

參考文獻：

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