摘 要 物價(jià)上漲涉及生活的方方面面，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。造成物價(jià)上漲的原因多種多樣，其中典型的有國際市場價(jià)格的帶動；成本推動；政府采購的國貨優(yōu)先原則；我國中央銀行缺乏獨(dú)立性以及信用擴(kuò)張等。為了解決物價(jià)上漲給我國帶來的不良影響，我國應(yīng)從法律角度采取一些積極的措施，首先，應(yīng)完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)完善價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法管理體制；第三，應(yīng)以法律的形式來確定政府采購中心公開招標(biāo)投標(biāo)制度；第四，應(yīng)增強(qiáng)我國中央銀行獨(dú)立性的法律對策；最后，應(yīng)加強(qiáng)我國商業(yè)信用擴(kuò)張的法制建設(shè)

關(guān)鍵詞 物價(jià)上漲 法律對策

今年以來，多種食品價(jià)格的大幅上漲，令中低收入人群備感生活壓力。物價(jià)水平持續(xù)上漲對居民生活產(chǎn)生了諸多不利影響，主要表現(xiàn)在如下幾方面： 第一，持續(xù)且逐月擴(kuò)大的負(fù)利率，使居民財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮水；第二，物價(jià)高企導(dǎo)致低收入階層生活水平下降；第三，農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城市，農(nóng)民消費(fèi)雪上加霜。

一、 物價(jià)上漲影響衣食住行

在已經(jīng)過去的2011年，物價(jià)的上漲與下滑時刻牽動著普通中國百姓們的心，通貨膨脹預(yù)期影響著人類的消費(fèi)方法和投資意識。面對著不斷上漲的物價(jià)，“蒜你狠”、“豆你玩”、“煤超瘋”、“姜你軍”、等網(wǎng)絡(luò)紅詞不斷出現(xiàn)在人們生活中。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲成為生活必須品種物價(jià)上漲的主要拉動力量。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局12月22日公布的數(shù)據(jù)表明，11月期間居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比增長5.1%，在年內(nèi)創(chuàng)下新高。1-11月的11月期間中國的CPI同比漲幅達(dá)到3.2%。為了生活成本的降低， 將財(cái)產(chǎn)投資保值成為人們應(yīng)對通貨膨脹的重要手段，并且“抱團(tuán)族”、 “海囤族”、“陽臺農(nóng)業(yè)”、“摳摳族”也應(yīng)運(yùn)而生。

二、物價(jià)上漲的原因分析

（一）國際市場價(jià)格的帶動

受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、全球流動性過剩、美元貶值、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)國減產(chǎn)、國際投機(jī)資金炒作及世界生物燃料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展增加糧食需求等多種因素的影響，全球能源、農(nóng)產(chǎn)品、原材料、貴金屬價(jià)格居高不下，我國的價(jià)格體系具有很大的沖擊力。

（二）成本推動是通貨膨脹產(chǎn)生的主要原因

年初實(shí)行以增值稅為主的新的流轉(zhuǎn)稅制改革， 由于對新稅制不熟悉， 市場發(fā)育不完善， 管理不健全， 很多企業(yè)趁機(jī)抬價(jià)。不少企業(yè)在沒搞清價(jià)內(nèi)稅、價(jià)外稅的情況下， 在產(chǎn)品原價(jià)基礎(chǔ)上加的增值稅。還有稅負(fù)降低的企業(yè)， 其產(chǎn)品價(jià)格不降低， 而稅負(fù)增加的企業(yè)總是想方設(shè)法通過漲價(jià)來轉(zhuǎn)移出去。另一方面， 獎金、利息等進(jìn)入成本， 促使成本上升。但是， 任何成本推進(jìn)， 在總需求不膨脹的情況下， 只能造成企業(yè)虧損， 而只有在總需求膨脹時， 才會把成本壓力轉(zhuǎn)化為漲價(jià)， 轉(zhuǎn)移到市場上去。

中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員溫桂芳表示，從長期來說，從很久的因素來說，成本才是真正推動物價(jià)上漲的重要元素。

（三）政府采購的國貨優(yōu)先原則

為了扶持民族企業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)，使本民族企業(yè)在國際市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，政府在采購時都會以國貨優(yōu)先原則進(jìn)行采購，往往本民族企業(yè)的效率低下，在缺乏競爭的條件下價(jià)格相對比較高，這就會相應(yīng)地提高其他產(chǎn)品的成本，提高了產(chǎn)品的價(jià)格。

我國自2011年11月開始實(shí)施起“4萬億”拉動內(nèi)需的政策，全國基建以及道路投資等工程陸陸續(xù)續(xù)地開展著。但是這些工程所需要的物資對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)，是特別難以抗拒的。國內(nèi)外各企業(yè)都希望能從4萬億工程采購中分得一部分資金。

（四）我國中央銀行缺乏獨(dú)立性

中央銀行的獨(dú)立性將有效的地降低通貨膨脹率，中央銀行的獨(dú)立性程度與貨幣政策的有效性程度息息相關(guān)。其獨(dú)立性是保障貨幣政策有效執(zhí)行的重要因素。 而中國人民銀行隸屬于國務(wù)院，中國人民銀行的職能、組織、人事、經(jīng)濟(jì)等欠缺獨(dú)立性， 不足以承擔(dān)穩(wěn)定幣值， 進(jìn)行金融調(diào)控的重大責(zé)任。而當(dāng)今的中央銀行不僅缺乏需有的獨(dú)立性，在實(shí)際實(shí)施中更加缺乏缺乏規(guī)范與透明。當(dāng)今現(xiàn)狀表明，地方政府的直接干預(yù)幾雖基本杜絕，但是中央政府的變相干預(yù)依舊存在，間接干預(yù)直接也影響著中央銀行在貨幣政策方面的獨(dú)立執(zhí)行。

（五） 信用擴(kuò)張是引發(fā)通貨膨脹的根本原因：信用包含三種形式，銀行信用、商業(yè)信用、財(cái)政信用。

（1）銀行信用過度擴(kuò)張，引發(fā)貨幣過度發(fā)行，一方面表現(xiàn)在金融宏觀調(diào)控監(jiān)測指標(biāo)選擇失當(dāng)，也表現(xiàn)于信貸資金來源虛收。而信貸資金虛收主要是企業(yè)虛收所造成的。

（2）商業(yè)信用過度擴(kuò)張，引發(fā)貨幣過度發(fā)行。主要表現(xiàn)在商業(yè)信用由有限信用變成了無限信用。在我國現(xiàn)有的公有制的環(huán)境中，商業(yè)信用已不存在限制，人們開始無條件的濫用商業(yè)信用，使商業(yè)信用從有限信用轉(zhuǎn)變成過度擴(kuò)張的無限信用。

（3）財(cái)政信用的過度擴(kuò)張，引發(fā)貨幣過度發(fā)行。財(cái)政信用指的是各個級別中通過財(cái)政部門的各項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金。在五十年代初，財(cái)政信用當(dāng)時只有支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，并且數(shù)額相當(dāng)有限。而在當(dāng)今社會，我國的財(cái)政信用不斷擴(kuò)大，支農(nóng)周轉(zhuǎn)金除外，還增加了各種貸款形式。如預(yù)算外沉淀資金貸款、小型技改貸款等。財(cái)政信用的范圍也不斷擴(kuò)張，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的領(lǐng)域都可使用。財(cái)政信用的范圍在五十年代初只占了財(cái)政支出的1% 左右，而在當(dāng)今社會已增加至15%左右。

三、抑制我國通貨膨脹的法律對策

國家應(yīng)采取多種制度方法，理應(yīng)對對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和通過法律手段及時地完善下一階段價(jià)格的調(diào)控政策，來盡快的穩(wěn)定我國的物價(jià)

（一）完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制，以應(yīng)對國際市場價(jià)格變動帶來的影響

為應(yīng)對國際市場的影響，完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制增強(qiáng)超前性、針對性、整體性?？茖W(xué)預(yù)測未來價(jià)格走勢、完善重要商品價(jià)格預(yù)測報(bào)告制度、擴(kuò)大價(jià)格預(yù)測面等來完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制。

（二）完善價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法體制，以推進(jìn)價(jià)格行政管理體制改革

目前我國市場價(jià)格監(jiān)管體制管理制度不夠完善，中央和地方的工商、技術(shù)監(jiān)管，價(jià)格管理等部門分別按照各自的職責(zé)分工單獨(dú)進(jìn)行。存在地方保護(hù)主義和部門利益的諸多弊端。所以我們應(yīng)對價(jià)格監(jiān)管體系制度進(jìn)行完善。

（1）價(jià)格部門需擬定一套能防范和影響價(jià)格波動的應(yīng)急方案。（2）價(jià)格部門需完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，和引導(dǎo)規(guī)范價(jià)格行為。增強(qiáng)政府部門對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的防御與應(yīng)對能力。（3）提高依法治價(jià)水平，對價(jià)格的異常波動要依法處理，加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)。（4）提高經(jīng)營人員的自我約束管理，加快價(jià)格誠信體系建設(shè)的步伐。

（三）應(yīng)以法律的形式引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)的不斷完善，并確定政府采購中公開招、投標(biāo)制度

我國《招標(biāo)投標(biāo)法》盡管已經(jīng)開始實(shí)施， 但是《招標(biāo)投標(biāo)法》不適用于限額以下的采購，只是用在限額以上的采購項(xiàng)目。所以必在《政府采購法》中明確， 優(yōu)中選優(yōu)。這樣可以使供應(yīng)商更好的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還可以盡可能地減少那些不做市場調(diào)查、競相降價(jià)，不惜成本、最終導(dǎo)致企業(yè)虧損的嚴(yán)重后果。

（四）增強(qiáng)我國中央銀行的獨(dú)立性

我國的《人行法》中確立了人民銀行的法律地位、賦予其獨(dú)立性方面作了大量的工作，但是由于立法的疏漏及其他原因，我國人民銀行的獨(dú)立性還需要通過修法、執(zhí)法等多方面的途徑予以健全和完善。使其可以改變中國人民銀行隸屬于國務(wù)院的狀況，提高其法律地位，使之直接對全國人民代表大會負(fù)責(zé)，并相應(yīng)地加強(qiáng)人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的自主權(quán)。

（五）加強(qiáng)我國的法制建設(shè)，解決商業(yè)信用擴(kuò)張的出路

（1）我國是以公有制為主導(dǎo)的社會主義國家。正因?yàn)楣兄频拇嬖谖覈髽I(yè)責(zé)任人的責(zé)任意識很淺薄。 要加強(qiáng)法制建設(shè)去限制商業(yè)信用。

各企業(yè)間制定協(xié)議合同，要依法成立。不僅可以依法保護(hù)各企業(yè)利益，也可以提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人把企業(yè)利益作為第一標(biāo)準(zhǔn)，避免給企業(yè)帶來不必要的損失。

（2）限制商業(yè)信用的利用、方向和數(shù)量。依照法律嚴(yán)格限制商業(yè)信用的利用、方向與數(shù)量，超出法律范圍，毫不留情，受到法律的嚴(yán)肅處理。

（3）限制商業(yè)信用，要對商業(yè)信用提供足夠有效法律保護(hù)。商業(yè)信用之所以泛濫，很大一部分原因是國家的商業(yè)信用沒有足夠有效的法律保護(hù)。提供有效的法律保護(hù)，很多問題應(yīng)引起人們的深思，有些債權(quán)人，有問題不提交法院受理， 而去請客送禮?，F(xiàn)在普遍存在著執(zhí)法不公、有法不執(zhí)法的現(xiàn)象。這樣就相當(dāng)于沒有法律。這樣以來，，司法部門的形象會受到嚴(yán)重?fù)p害，人們不再相信法律，長時間下去，國家的利益也會受到巨大的損害。所以我們必須 提供足夠有效的法律服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。司法部門要做到公平執(zhí)法，公正執(zhí)法，打破公私界限、地域界限，不能為了維護(hù)自己所在地利益而犧牲另一方的利益。

四、總結(jié)

這些年，國家在積極治理通貨膨脹的問題，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)， 取得了顯著的效果。但是，建立市場經(jīng)濟(jì)體制還需要很漫長的過程， 新舊體制矛盾與不完善依然是現(xiàn)實(shí)存在的， 由于我們對調(diào)控方法和調(diào)控手段的方法實(shí)施不夠完善，還有對經(jīng)濟(jì)信息的反饋力度不迅速，沒有一個完整的價(jià)格體系制度，使改革一度進(jìn)入攻堅(jiān)階段，導(dǎo)致通貨膨脹很難徹解決。因此， 我們需要通過法律手段來穩(wěn)定物價(jià)， 這樣可以很有效的避免濟(jì)失衡，減少損失和浪費(fèi)， 才能有效地發(fā)揮市場機(jī)制的作用， 從而達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)資源的有效配置， 才能使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，才能有效治理通貨膨脹。

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