摘 要 腐敗問(wèn)題是每個(gè)政黨和政府不能避免的問(wèn)題，反腐工作體現(xiàn)了執(zhí)政黨的自我修復(fù)能力。十八大以來(lái)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視反腐倡廉建設(shè)，并以雷霆手段取得顯著成就。隨著改革事業(yè)進(jìn)入深水區(qū)，廉政建設(shè)尤顯重要突出，要使廉政制度化，就必須要靠法治，法律尤其是刑法為其提供保證?！爸氐渲蝸y”，讓腐敗無(wú)處藏匿。本文試圖探討刑法在廉政建設(shè)中的作用，本文分為三部分，第一部分歷史的分析中國(guó)古代廉政思想對(duì)當(dāng)下廉政建設(shè)的有益借鑒。第二部分具體分析刑法中職務(wù)犯罪的相關(guān)規(guī)定并引出第三部分，刑法在廉政建設(shè)中的作用。

關(guān)鍵詞 腐敗 職務(wù)犯罪 廉政建設(shè)

一、中國(guó)古代廉政文化的法律思想

我國(guó)自古是一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家，國(guó)家公權(quán)力掌握在少數(shù)統(tǒng)治者手中，良性的統(tǒng)治秩序就需要有一套健全的防止行政腐敗的措施。古代廉政文化是在長(zhǎng)期統(tǒng)治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是反腐智慧的結(jié)晶。早在夏商時(shí)期，國(guó)家刑法就對(duì)貪污賄賂犯罪作了規(guī)定，《夏書》有載：“昏、墨、賊、殺，皋淘之刑也”其中的墨就是貪污賄賂罪。戰(zhàn)國(guó)李悝《法經(jīng)》《雜記》篇的金禁就是對(duì)官員貪墨行為的規(guī)制，主官受賄，其助手當(dāng)被處以死刑。并對(duì)具體受賄金額作了限制，低于24盎司不被科以刑罰。秦漢時(shí)期，封建法律制度初步形成，出土的《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)》中“失直”“誣告反坐”“不勝任”等，都秦律治吏的體現(xiàn)。漢朝在秦律基礎(chǔ)上有所損益發(fā)展，采取相應(yīng)措施規(guī)制，建立御史監(jiān)察制度和言官諫言制度，分別約束國(guó)家統(tǒng)治集團(tuán)的官員和皇帝的言行。隋唐時(shí)期，我國(guó)封建法律制度趨于完善，實(shí)行科舉考試制度選撥人才，使得管理來(lái)源更合理化。同時(shí)官吏犯罪有公罪死罪之分，公罪者緣公事致罪而無(wú)私曲者，死罪者不緣公事而私犯者，或雖緣公事而意涉阿曲者，公罪與死罪的量刑也不同。明太祖朱元璋更是重典治國(guó)，嚴(yán)官吏而輕百姓，采用非常手段懲辦貪官污吏。清康熙帝則認(rèn)為選用官員首在德行，再論政績(jī)。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重作風(fēng)與廉政建設(shè)，延安期間就開(kāi)展過(guò)以反對(duì)官僚主義本本主義形式主義為核心的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。對(duì)團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外力量，贏得抗戰(zhàn)勝利打下了思想基礎(chǔ)。50年代懲處了劉青山張子善貪污案，嚴(yán)肅了黨政風(fēng)氣，換來(lái)的半個(gè)世紀(jì)的廉政中國(guó)。刑法對(duì)職務(wù)犯罪的相關(guān)規(guī)定更使得反腐倡廉有了法律保障。中國(guó)廉政思想是政治文化思想重要組成部分，擁有豐富的內(nèi)涵，統(tǒng)治者重視廉政隊(duì)伍建設(shè)的思想，實(shí)行自上而下的監(jiān)察制度，和公正公平的選撥方式，注重分級(jí)管理，加強(qiáng)考核。對(duì)現(xiàn)今廉政建設(shè)仍具有積極的借鑒意義，吸取其中優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，是廉政制度化。

二、刑法職務(wù)性犯罪的規(guī)定

職務(wù)性犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有公司、企事業(yè)單位中的國(guó)家工作人員、人民團(tuán)體中的工作人員及受國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員（當(dāng)然不同犯罪的主體不盡相同）利用職務(wù)之便，進(jìn)行貪污，賄賂，徇私枉法，濫用職權(quán)侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)利益。破壞國(guó)家公務(wù)管理制度和規(guī)則，損害國(guó)家公正廉潔形象，依照刑法應(yīng)予以處罰的犯罪行為。職務(wù)犯罪是類罪名，本質(zhì)是以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。分為三大類：瀆職罪、貪污賄賂犯罪、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。瀆職罪共34個(gè)罪名。包括玩忽職守、濫用職權(quán)、枉法裁判罪、私放在押人員罪等。 貪污賄賂犯罪分為挪用型犯罪和占有型犯罪，包括貪污型犯罪、賄賂型犯罪、挪用型犯罪。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪有七個(gè)： 具體包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法搜查罪、非法拘禁罪、暴力取證罪、刑訊逼供罪、報(bào)復(fù)陷害罪、虐待被監(jiān)管人罪、破壞選舉罪。

職務(wù)犯罪大量存在，尤其以貪污賄賂為首，究其原因，主要是兩個(gè)方面，第一是職務(wù)犯罪的官員自身素質(zhì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作中，手握國(guó)家公器，心思拜金享樂(lè)等極端個(gè)人主義，在利益的驅(qū)動(dòng)下，三觀錯(cuò)亂，視權(quán)力為交易籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，全無(wú)為公之念。與此同時(shí)，個(gè)別黨政工作人員官本主義思想嚴(yán)重，法律意識(shí)薄弱，權(quán)力大于法律。第二方面則是權(quán)力過(guò)于集中，缺少有效監(jiān)管制約。權(quán)力集中到少數(shù)人手中，過(guò)大的權(quán)力使得私欲膨脹，而監(jiān)管的空白或流于形式更加助長(zhǎng)了這一歪風(fēng)邪氣。職務(wù)犯罪危害極為嚴(yán)重，首先職務(wù)犯罪破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序，加劇國(guó)家強(qiáng)權(quán)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，認(rèn)為干涉甚至破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的再分配。其次，職務(wù)犯罪嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代法治的進(jìn)程，法律法規(guī)保障著公共利益和公共秩序不受侵害，法律規(guī)范的制定與實(shí)施是法治的重要體現(xiàn)。職務(wù)犯罪是對(duì)國(guó)家秩序和公共秩序嚴(yán)重破壞。犯罪主體是法律的制定者、實(shí)施者，更是國(guó)家法治的捍衛(wèi)者。然而他們的行為背離法律，破壞法律的權(quán)威性，將對(duì)社會(huì)其他成員產(chǎn)生誤導(dǎo)。動(dòng)搖法律在公眾心目中的地位，造成法律的公正性和權(quán)威性下降，導(dǎo)致法律調(diào)節(jié)功能失靈。

三、刑法起到防治腐敗，保證廉政的作用

如前文所述，刑法中諸多職務(wù)犯罪的規(guī)定，目的是用刑法手段防治腐敗行為，保證黨政機(jī)關(guān)隊(duì)伍的廉潔和純正。十八大以來(lái)的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐工作，并以雷霆手段取得顯著成績(jī)，，在改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，這一工作尤顯重要，要使廉政之風(fēng)長(zhǎng)存，必須依靠法治，發(fā)揮法律特別是刑法在廉政建設(shè)中的作用。依靠刑罰的嚴(yán)厲性，重典治亂。堅(jiān)持懲罰犯罪，教育人民，樹(shù)立法威，形成制度為原則。紀(jì)要從立法及政策層面做到寬嚴(yán)并濟(jì)，以人為本，防治結(jié)合，又要在執(zhí)行層面大下功夫，不能使反腐工作流于形式。做到有腐必反，注重個(gè)案和犯因。發(fā)揮刑法懲罰性作用，為廉政建設(shè)工作提供有力的法律保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]周衛(wèi)東著.廉政理論研究[M].中央編譯出版社， 2005.

[2]唐昕，任瑛.對(duì)刑法課程教學(xué)的淺談——和諧社會(huì)中刑法的功能[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊， 2009（31）.

[3]董濱.利用影響力受賄罪亟須厘清幾個(gè)問(wèn)題[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2011（03）.

[4]王作富，胡云騰.完善刑事立法和司法機(jī)制 推進(jìn)廉政建設(shè)[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)， 1991（05）.