摘 要 作為國際海事組織（IMO）的A類理事國，我國先后加入了國際海事組織制定的30多項公約。每項公約都賦予締約國一定的權力和義務，以期各國采取切實可行的措施，通過國內立法，使違反公約的行為得到足夠嚴厲的懲罰，進而促使公約的各項規(guī)定得以有效的遵守。作為商船噸位居世界前列的航運大國和海上運輸量日益增多的經濟大國，國際海事公約在我國如何適用是一個不容忽視的課題。本文闡述分析了國際海事公約在我國適用的現狀和國際海事公約與國內法位階狀況，從中窺探國際海事公約在我國適用過程中存在的問題，以期給出切實可行的建議，以增強海事部門的履約水平，最大程度地維護我國海事利益。

關鍵詞 國際海事公約 適用 方式 國內法 位階

國際海事公約，通常指國家間締結或加入的與海事相關的多邊條約，其內容涉及海上航行安全、防止船舶造成海上污染、海員培訓、海上衛(wèi)星通信、油污損害民事責任和賠償等諸多方面，具有較強的技術性和專業(yè)性。根據“條約必須信守”的國際法原則，對于已簽署的國際海事公約，應當及時、全面、準確地履行。這是我國作為航運大國應履行的基本義務，也是作為國際海事組織A類理事國所應承擔的表率職責。而如何履行國際海事公約關系到如何將公約國內化及公約在國內法律體系中的地位。

一、國際海事公約在我國適用的現狀

公約的國內適用以公約在國內法上的接受為前提。概括我國在適用國際海事公約的過程中主要有以下三種方式：

1、納入方式，又稱吸收方式，即有原則地一次性在憲法性法律中規(guī)定條約是該國法律體系的一部分，一項條約在國內公布或在國際上生效的同時即在國內生效。換言之，國際條約在國內的生效方式，不必經過國內立法的轉換，只要經過本國政府的批準，即可獲得國內法的效力，并且適用于國內。我國締結或加入的諸多國際海事公約，如《1974年國際海上人命安全公約》、《73/78防污公約》及其議定書、修正案等都未經二次立法即直接納入適用（但其中部分內容經過二次立法轉化為國內法實施）。

2、轉化方式，即當一國政府批準某一國際條約后，還需國內立法機關以立法形式將其轉變?yōu)閲鴥确?，從而在國內具體適用。在海上交通安全方面，我國將《1974年國際海上人命安全公約》有關內容轉化為《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》中《國際航行船舶法定檢驗技術規(guī)則》予以實施即是將國際海事公約轉化為國內法的典型案例。

3、轉化和納入混合方式。我國許多國際海事公約往往并不是以單一的轉化或納入方式接納，而是存在著混合或者并用的方式，一種情況是既允許直接適用有關國際海事公約，同時又將公約的內容在國內法中予以明確規(guī)定，一般表現為在公約生效時采用直接適用方式，而在其后一定時間內，通過國內立法程序制定相應國內法，將公約內容轉化為國內法實施；另一種情況是根據我國締結或者加入的國際海事公約的規(guī)定，及時對國內法作出相應修改和補充。我國的《海洋環(huán)境保護法》的制訂和修訂先后體現了這兩種形式。

二、國際海事公約與國內法位階分析

在理論上，關于國際法與國內法的相互地位，主要有兩派。一元論認為國際法和國內法屬于同一個法律體系，又有國際法優(yōu)先和國內法優(yōu)先兩種學說；二元論則認為國際法和國內法是兩個不同的法律體系，即平行說。這就形成了兩派三說的局面。

有關國際公約與我國國內法的位階問題，我國憲法沒有明確規(guī)定，但我國制定的很多部門法都規(guī)定了優(yōu)先適用國際公約的條款。對于國際海事公約的適用，我國多部海事法規(guī)，如《海商法》第268條、《海洋環(huán)境保護法》第97條、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第3條等作出了優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定。值得注意的是，海事法規(guī)在規(guī)定上述條款的同時，對聲明保留條款也作出了除外的規(guī)定，即聲明保留條款不適用公約優(yōu)先的效力。從以上可以看出，多部單行海事法規(guī)采用了公約優(yōu)于我國法律而適用的制度，但都沒有確認優(yōu)于我國憲法，故應認為，在我國，公約沒有優(yōu)于憲法的效力。同時應當指出的是，盡管我們在一系列的單行法規(guī)中可以看到公約優(yōu)于國內法律適用的規(guī)定，也符合我國的法律實踐，但由于我國憲法和立法法沒有明文規(guī)定，也沒有其他有關此方面規(guī)定的一般性法律，因此，公約包括國際海事公約優(yōu)先于國內法作為一項法律原則在我國尚未完全確立。

三、總結

通過上述對國際海事公約在我國適用實踐的論述，我們可以看出，我國在適用國際海事公約方面是采取一種直接納入適用與轉化適用相結合的方式，沒有固定規(guī)律和統一的適用方式，在公約適用方式上存在不確定性；在法律地位上，雖多部海事單行法規(guī)明確了條約優(yōu)先適用的效力，但國際海事公約優(yōu)先于國內法并不是一項明確的法律原則，即我國關于國際海事公約的法律位階尚未明確。鑒于此，筆者認為我國應當在后續(xù)的法制建設中將國際公約寫入憲法，并且確立國際公約在我國法律體系中次于憲法優(yōu)于國內法的位階；基于本國的國情及條約適用的特殊性，我國應采取轉化為主、兼采納入的條約適用方式，并繼續(xù)使用保留式簽約方式。

參考文獻：

[1]王紅坤，孫希堯.國際條約在中國的適用：現狀及完善對策[J].人民論壇，2012（23）.

[2]王建新.論國際海事慣例的適用[D].武漢大學2004年碩士論文.

[3]許俊強.論海事國際公約的適用[J].人民司法，2003（11）.