摘 要 黨的十八屆三中全會(huì)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！北疚慕Y(jié)合我國(guó)實(shí)踐，從市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的必要性入手，分析了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)狀，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 資源配置 市場(chǎng) 政府

一、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的必要性

（一）我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，存在著市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。過去政府直接配置資源過多，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，例如行政壟斷，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在歧視性政策等等，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展。同時(shí)，政府本應(yīng)做的加強(qiáng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理又做得不夠。也就造成了政府一方面“越位”管理，另一方面又處于“缺位”狀態(tài)。所以，明確市場(chǎng)在資源配置中的地位和作用十分重要。

（二）市場(chǎng)機(jī)制能夠推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和優(yōu)化資源配置

市場(chǎng)是資源配置基礎(chǔ)的機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制能夠促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，能夠通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)功能，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面的協(xié)調(diào)和平衡，能夠發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)比較靈敏的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的協(xié)調(diào)和均衡。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。其特征之一就是資源配置市場(chǎng)化，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制。要遵循價(jià)值規(guī)律的要求，資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使資源在部門內(nèi)得到優(yōu)化配置。

二、如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的建議

（一）完善法律法規(guī)、形成公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，法律法規(guī)的作用不可或缺。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能在解決各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)化、同質(zhì)化過程中發(fā)揮主要作用，確保投資效益。要打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。同時(shí)建立平等的市場(chǎng)規(guī)則，由市場(chǎng)形成價(jià)格，依靠市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)效益最大化，形成公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。不斷健全和完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要形成全國(guó)統(tǒng)一配置資源的大市場(chǎng)，建立全國(guó)性的信息平臺(tái)，形成更為充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推動(dòng)資源在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，避免因制度不統(tǒng)一形成制度性交易成本懸殊。

（二）健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的根本前提。各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特性，產(chǎn)權(quán)清晰是市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)交易能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。產(chǎn)權(quán)不清晰，就不會(huì)存在交換關(guān)系和供求關(guān)系，也就不會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)機(jī)制，當(dāng)然更談不上使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。為了達(dá)到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的目的，就必須健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以保證各類財(cái)產(chǎn)、資源、生產(chǎn)要素的配置效率，使效率達(dá)到最優(yōu)。

（三）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要保障。亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中將市場(chǎng)比作看不見的手，政府則是看得見的手。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府這只看得見的手對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)過多，而在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用發(fā)揮不夠。十八屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)作用的提法由“基礎(chǔ)性作用”升級(jí)到“決定性作用”，這充分說明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)、對(duì)市場(chǎng)資源配置重大作用的認(rèn)識(shí)都有了新的重大突破。今后，市場(chǎng)這只看不見的手在資源配置中的作用將得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的活力、效率也將因此而得到大幅提升。同時(shí)，政府將會(huì)大幅度減少對(duì)資源的直接配置，取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，更好地發(fā)揮政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

（四）創(chuàng)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

對(duì)外開放不僅使我國(guó)充分利用國(guó)際市場(chǎng)和資源大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也為國(guó)內(nèi)改革提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)改革提供了動(dòng)力，注入了活力。開放型經(jīng)濟(jì)的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國(guó)家之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。為了適應(yīng)今后全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須創(chuàng)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一方面，要放開投資準(zhǔn)入，建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準(zhǔn)入體制，使微觀主體獲得更大的自主投資權(quán)限，使政府部門從項(xiàng)目審批向反壟斷和安全審查等宏觀管理職能轉(zhuǎn)變。另一方面，要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開放的新戰(zhàn)略。第一，自貿(mào)區(qū)可營(yíng)造進(jìn)出口增長(zhǎng)的良好環(huán)境，為我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)提供制度性保障，還將提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中的地位和話語權(quán)。第二，自貿(mào)區(qū)可打造新的進(jìn)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)可以降低出口成本，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口利潤(rùn)，從而成為出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 師軍惠.如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（9）.

（作者單位：蘭州商學(xué)院長(zhǎng)青學(xué)院）