我國目前《公司法》對一人公司債權(quán)人保護(hù)存在很多問題，包括了資本制度的不夠完善、未確認(rèn)和規(guī)范衍生型一人有限責(zé)任公司、公示制度不夠全面、財務(wù)監(jiān)督制度不嚴(yán)格、公司法人人格否認(rèn)制度缺少可操作性等。筆者針對我國《公司法》規(guī)定存在的問題，從一人公司設(shè)立、運(yùn)營到清算都提出了完善的建議，以期既能為公司債權(quán)人提供充分的保護(hù)，又能實(shí)現(xiàn)一人公司的制度價值。

一、一人公司設(shè)立階段的立法建議

1、一人公司設(shè)立的資本制度

一人公司應(yīng)該同一般有限責(zé)任公司一樣，采用最低資本額三萬元、可以分期繳足的折衷資本制度。對于最低資本額十萬元是否適當(dāng)，學(xué)者意見存有分歧，但是大多單就十萬元來論述其資本額要求的高低。筆者認(rèn)為，是否過高除了要考慮設(shè)立公司者資產(chǎn)狀況、資金的利用外，還要考慮和其他有限責(zé)任公司所承擔(dān)的義務(wù)相平衡。從目前我國公司法的立法體系看，最低限額過高或過低，比較的基點(diǎn)應(yīng)該是一般的有限責(zé)任公司的三萬元。從有利于債權(quán)人保護(hù)和一人公司自身發(fā)展看，一人公司的最低資本額和繳納方式的規(guī)定應(yīng)該和一般的有限責(zé)任公司一致，理由在于：

（1）基于公平競爭的考慮，一人公司和一般有限責(zé)任公司都是獨(dú)立的法人，雖然前者具有更高的濫用有限責(zé)任的道德風(fēng)險外，但是兩者在法律上所擁有的權(quán)利是類似的。提高對一人公司的警惕和加強(qiáng)對其的監(jiān)督，并不意味著要通過限制它來實(shí)現(xiàn)。一人公司的特點(diǎn)就在于規(guī)模小、決策快，過高的最低資本額，強(qiáng)制一次繳足不利于一人公司的發(fā)展。限制其發(fā)展對債權(quán)人保護(hù)并不會有利。

（2）一人公司準(zhǔn)入的限制過高，會使得人們規(guī)避法律，成立三萬元的實(shí)質(zhì)一人公司，將給債權(quán)人保護(hù)帶來更多困難。這就取消了一人公司的立法功效之一：消除規(guī)避法律成立公司的不法行為。德國、法國等傳統(tǒng)大陸法國家不惜修正公司社團(tuán)性的理論，正是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)大量實(shí)質(zhì)一人公司的存在；諸多國家立法加入一人公司的章節(jié)的重要原因之一正是為了消除此種不法行為。

（3）最低資本額定在三萬元，既為債權(quán)人提供了物質(zhì)保障，對誠實(shí)的經(jīng)營者來說，也不是過重的負(fù)擔(dān)。債權(quán)人應(yīng)該有一定的市場知識和商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，沒有人會毫無理由地與三萬元的的企業(yè)簽訂幾十萬的合同，而在對方資不抵債的時候，要求其股東承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，分期繳納在適用股東補(bǔ)繳補(bǔ)足責(zé)任下，也不存在加大威脅債權(quán)人的風(fēng)險。只要財會制度能夠健全，三萬元已經(jīng)能夠提供給債權(quán)人確實(shí)的信息，給債權(quán)合理的保障。反之，如果監(jiān)督體系不完善，十萬元的企業(yè)也可以和多人簽訂上百萬的合同，最后給債權(quán)人帶來極大損失。

2、確認(rèn)和規(guī)范衍生型一人有限責(zé)任公司

需要明確規(guī)定下述內(nèi)容：第一，當(dāng)公司復(fù)數(shù)股東變?yōu)閱我还蓶|時，應(yīng)到公司登記部門辦理變更登記，換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照上注明一人有限責(zé)任公司（自然人或法人）。并且進(jìn)行公告。若為外商投資的公司，包括外商合資的公司、中外合資公司以及中外合作公司，投資者因轉(zhuǎn)讓股權(quán)導(dǎo)致投資者僅為一人時，需要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及公司變更登記。第二，應(yīng)借鑒德國《有限責(zé)任公司法》第十九條關(guān)于注冊資本繳付的規(guī)定“已登記注冊的有限責(zé)任公司全部出資額集中于一名股東之手，或集中于一名股東和公司之手的，該名股東應(yīng)在出資額集中后3個月內(nèi)，按前款規(guī)定繳足全部出資，或?qū)ι形粗Ц兜某鲑Y額向公司提供擔(dān)保，或?qū)⒁徊糠殖鲑Y額轉(zhuǎn)讓給第三人。”

二、一人公司運(yùn)營階段的立法建議

1、增加自我交易和關(guān)聯(lián)交易的信息披露制度

一人公司除對原有的股東決議須置備于公司外，還應(yīng)該書面記錄其惟一股東與公司進(jìn)行自我交易行為的情況，以及一人控股公司與其從屬公司之間關(guān)聯(lián)交易的情況，以備公司債權(quán)人隨時查閱，作為其判斷與一人公司交易風(fēng)險的依據(jù)，同時，也可以據(jù)此判斷一人公司的惟一股東對公司是否盡到了忠實(shí)與謹(jǐn)慎注意的義務(wù)。

2、增加債權(quán)人查閱信息的規(guī)定

《公司法》除了規(guī)定信息備置的要求外，還應(yīng)該有債權(quán)人查閱信息的相關(guān)保障?？梢再x予債權(quán)人要求公司股東提供相關(guān)材料的權(quán)利，如果公司股東拒絕提供，則可要求公司提供相應(yīng)擔(dān)保或提前清償債務(wù)。也可以對于應(yīng)披露而未披露、或者披露不實(shí)事項(xiàng)、或者無正當(dāng)理由拒絕債權(quán)人查閱、復(fù)印上述文件時，給予罰款等處罰。

3、規(guī)定嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督制度

公司債權(quán)人通過閱讀相關(guān)財務(wù)報表從而獲得公司經(jīng)營能力和財務(wù)狀況信息，進(jìn)而作出符合自身利益最大化的決策，因此，建立完整的財務(wù)會計制度，是使一人公司的責(zé)任得以明確的有效途徑。在一人公司中，傳統(tǒng)公司理論中的股東會、董事會、監(jiān)事會都已不復(fù)存在，由已經(jīng)完全掌握公司內(nèi)部決策權(quán)的一人股東再來決定會計師事務(wù)所的選聘，難免會對會計師事務(wù)所審計結(jié)果的公正性有所影響，甚至可以發(fā)生唯一股東與會計師事務(wù)所相互串通的情況。所以，在會計師事務(wù)所的選擇上，應(yīng)當(dāng)賦予有關(guān)主管機(jī)關(guān)和相關(guān)利益主體在一定條件下的審查監(jiān)督權(quán)。

三、一人公司清算階段的立法建議——細(xì)化公司法人人格否認(rèn)制度

公司法人人格否認(rèn)制度作為一項(xiàng)事后救濟(jì)制度，是一人公司債權(quán)人利益保護(hù)的最重要、最直接、最有效的法律手段。我國《公司法》對一人有限責(zé)任公司合法性的確認(rèn)及公司法人人格否認(rèn)制度的確立，使如何在一人公司債權(quán)人保護(hù)的前提下適用公司法人人格否認(rèn)制度成為司法實(shí)踐中不可回避的現(xiàn)實(shí)。我國應(yīng)以法律形式明確公司法人人格否認(rèn)制度的具體適用范圍和適用條件。

根據(jù)一人公司股東濫用法人格的常見情形，歸納起來，通常下面幾種情況會導(dǎo)致“揭開公司面紗”原則適用于一人公司：一人公司資本顯著不足；一人公司與股東的財產(chǎn)和業(yè)務(wù)混同；人格混同?！敖议_公司面紗”原則體現(xiàn)的是實(shí)現(xiàn)公平、正義的理念，并不局限于固有的理由和固定的適用范圍，從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，該原則是在司法實(shí)踐中不斷完善與發(fā)展的，而且始終是以判例的形式在發(fā)展。我國是成文法國家，在引入“揭開公司面紗”原則時，除了規(guī)定在上述情形下直接適用該原則，其它情況下，法官可適用誠實(shí)信用原則、禁止權(quán)利濫用原則、公序良俗原則，否認(rèn)一人公司的法人格。

（作者單位：平潭縣食品藥品監(jiān)督管理局）