摘 要 異議登記是不動(dòng)產(chǎn)登記法和物權(quán)法上的重要制度,是一種臨時(shí)的保全措施。異議登記與訴訟法上的財(cái)產(chǎn)保全制度的功效上有相似之處,但是兩者在啟動(dòng)原因、啟動(dòng)方式、法律效果上有均有差異,不可相互替代。國(guó)際上現(xiàn)有三種主要的異議登記與財(cái)產(chǎn)保全處理模式,各有優(yōu)劣。
關(guān)鍵詞 異議登記 財(cái)產(chǎn)保全 處理模式 并行模式 優(yōu)劣分析
一、不動(dòng)產(chǎn)登記與訴前財(cái)產(chǎn)保全的含義
(一)異議登記與訴前財(cái)產(chǎn)保全的含義
異議登記是利害關(guān)系人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利提出異議并記入登記簿的行為,是在更正登記不能獲得權(quán)利人同意后的補(bǔ)救措施。異議登記使得登記簿上所記載權(quán)利失去正確性推定的效力,因此異議登記后第三人不得主張基于登記而產(chǎn)生的公信力。
訴前財(cái)產(chǎn)保全是指在訴訟開始之前,在緊急情況下,經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),在提供了必要的擔(dān)保的情況下,由人民法院采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制性措施。
二、我國(guó)異議登記與財(cái)產(chǎn)保全的處理模式
《物權(quán)法》第19 條第2 款則明確規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的,申請(qǐng)人在異議登記之日起15 日內(nèi)不起訴,異議登記失效?!蓖ㄟ^(guò)條文的對(duì)比可以看到,《物權(quán)法》允許利害關(guān)系人單方面向登記機(jī)關(guān)提出異議登記的申請(qǐng),而登記機(jī)關(guān)也有權(quán)根據(jù)申請(qǐng)自行決定是否登記一項(xiàng)異議??梢姡愖h登記與財(cái)產(chǎn)保全制度并行之態(tài)。
三、并行模式的優(yōu)劣
(一)優(yōu)勢(shì)
1、并行模式肯定了利害關(guān)系人直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)異議登記的權(quán)利,使異議登記更為迅捷。若采德國(guó)的銜接模式,則正如梁慧星教授所言:“ 本來(lái)很簡(jiǎn)單,到登記機(jī)構(gòu)去登記一個(gè)異議就成,現(xiàn)在改為必須兩次到法院,使當(dāng)事人承受奔波之苦,耗時(shí)費(fèi)力;法院本來(lái)是解決爭(zhēng)議的,只需要一個(gè)-訴訟程序,現(xiàn)在預(yù)先加上一個(gè)異議登記的-裁定程序,將會(huì)使法院極易混淆異議登記與查封登記,更多的情況下會(huì)無(wú)所適從”。豍
2、異議登記并不要求利害關(guān)系人提交的證據(jù)無(wú)須證明自己的權(quán)利受到侵害或存在情況緊急若不及時(shí)進(jìn)行異議登記損失就無(wú)法彌補(bǔ)的事實(shí)。并行模式中,兩項(xiàng)制度對(duì)證據(jù)的要求程度有遞進(jìn)過(guò)程,相互補(bǔ)充。
3、異議登記的申請(qǐng)?zhí)岢霾⒔?jīng)登記后的15 天內(nèi),如果登記權(quán)利人同意了更正登記請(qǐng)求,或者異議人收集到了證明登記確有錯(cuò)誤的足夠證據(jù),登記機(jī)構(gòu)即應(yīng)當(dāng)予以更正。這種情況下,真正權(quán)利人或利害關(guān)系人并不需要再通過(guò)繁瑣的訴訟程序來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。
(二)沖突
1、在同一不動(dòng)產(chǎn)上,利害關(guān)系人申請(qǐng)了異議登記,債權(quán)人申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全
“但是當(dāng)保全措施要推進(jìn)到終局執(zhí)行尤其是由控制性的執(zhí)行措施(查封、扣押)推進(jìn)到滿足性執(zhí)行措施(主要指拍賣)時(shí),利害關(guān)系人應(yīng)該可以以在登記簿上的異議登記為依據(jù)提出執(zhí)行異議,并且要求中止執(zhí)行,待更正登記完成或異議登記失效之后再由法院決定是否繼續(xù)執(zhí)行程序。即使當(dāng)事人沒有提出執(zhí)行異議,法院在發(fā)現(xiàn)其執(zhí)行的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議(登記簿上存在異議登記)時(shí),也應(yīng)該主動(dòng)中止執(zhí)行,否則將使異議登記喪失存在的實(shí)益?!必Q
2、在同一不動(dòng)產(chǎn)上,利害關(guān)系人先申請(qǐng)了異議登記,又申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全
在申請(qǐng)人為同一人的情況下,財(cái)產(chǎn)保全的標(biāo)的物具有了特定性。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)保全的強(qiáng)制力明顯高于異議登記,申請(qǐng)人既然在異議的基礎(chǔ)上又進(jìn)而選擇了財(cái)產(chǎn)保全,則說(shuō)明了他樂于付出較高成本以實(shí)現(xiàn)對(duì)強(qiáng)制力的進(jìn)一步追求,由此我們可以得出明確的結(jié)論,此時(shí)財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用,即該不動(dòng)產(chǎn)的登記權(quán)利人應(yīng)當(dāng)喪失處分權(quán)。
而申請(qǐng)人在已經(jīng)申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全的情況下,就完全沒有再行登記異議的必要。因?yàn)榈沧鳛橐粋€(gè)理性人,都沒理由在已經(jīng)付出較高成本得到強(qiáng)勢(shì)救濟(jì)的情況下,再重復(fù)要求一個(gè)在效果上可以被包涵的弱勢(shì)救濟(jì)。豏
四、結(jié)語(yǔ)
申請(qǐng)人掌握選擇權(quán),可以出于程序簡(jiǎn)便考慮選擇異議登記,也可以出于安全阻止不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)考慮選擇財(cái)產(chǎn)保全。同時(shí),為了兼顧對(duì)登記名義人利益的保護(hù),兩種制度都規(guī)定了申請(qǐng)錯(cuò)誤時(shí)申請(qǐng)人的賠償責(zé)任和登記機(jī)關(guān)或法院怠于行使職責(zé)時(shí)的國(guó)家賠償責(zé)任。可見,異議登記與財(cái)產(chǎn)保全的設(shè)計(jì)又是互相聯(lián)系、相輔相成的。
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