摘 要：近些年來，我國(guó)金融租賃業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但由于缺乏法律上的明確性和統(tǒng)一性，金融租賃業(yè)務(wù)面臨著紛繁復(fù)雜的諸多一般法律風(fēng)險(xiǎn)和特殊法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)金融租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)需強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，做好對(duì)租賃物的管理，完善租賃物登記和取回制度，加快相應(yīng)立法以更好的防范金融租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

關(guān)鍵詞：金融租賃；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類號(hào)：F832.49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2014）05-0052-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.05.11

一、引言

產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代美國(guó)的金融租賃業(yè)務(wù)，作為包含融物在內(nèi)的特殊融資方式，相比普通的銀行借貸而言，一經(jīng)產(chǎn)生便快速在世界各國(guó)發(fā)展起來。如今，金融租賃已經(jīng)與銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等一起成為了金融領(lǐng)域的支撐行業(yè)。我國(guó)是在改革開放后引入金融租賃這種交易方式的，自1981年4月我國(guó)首家合資金融租賃公司——中國(guó)東方租賃有限公司的成立到2007年首批五家銀行系金融租賃公司的審批，我國(guó)的金融租賃業(yè)迎來快速發(fā)展的新時(shí)期。我國(guó)的金融租賃業(yè)的發(fā)展速度和業(yè)務(wù)總量都有了大幅的提升。但是，目前我國(guó)尚無明確、專門的法律針對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，各金融租賃公司在開展業(yè)務(wù)時(shí)，側(cè)重于融資而忽略了融物，這就使得金融租賃與銀行貸款的區(qū)別不是很明顯，也就未形成金融租賃本身的特色。目前，業(yè)界一直呼吁金融租賃公司要做“真租賃”，就是要明確金融租賃業(yè)務(wù)與銀行抵押貸款的區(qū)別。金融租賃發(fā)展方向的這一誤區(qū)產(chǎn)生的根本原因就是現(xiàn)階段我國(guó)調(diào)整金融租賃的法律法規(guī)不統(tǒng)一、不完善，另外這也導(dǎo)致金融租賃公司在實(shí)踐中面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不利于我國(guó)金融租賃業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、金融租賃業(yè)務(wù)及其分類

合同法第237條規(guī)定“融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同?！便y監(jiān)會(huì)于2007年公布的《金融租賃公司管理辦法》中定義：“本辦法所稱融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動(dòng)?！庇捎诟鞑块T的職責(zé)不同，因此給金融租賃下的定義也略有不同，但是對(duì)于金融租賃本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是基本一致的[1]，其本質(zhì)特征可概括如下：

第一，金融租賃牽涉到三方當(dāng)事人，即出租人、承租人和供貨人；

第二，金融租賃交易中至少應(yīng)包含兩個(gè)主合同，即出租人和供貨商簽訂的買賣合同以及出租人和承租人簽訂的融資租賃合同；

第三，出租人保留對(duì)租賃物的所有權(quán)，承租人取得租賃物的占有、使用和收益權(quán)利，并承擔(dān)租賃的風(fēng)險(xiǎn)。

理論上，金融租賃有許多類型，商務(wù)部2005年頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》第五條規(guī)定“外商投資融資租賃公司可以采取直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租賃、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式開展融資租賃業(yè)務(wù)?！钡?yàn)樵撧k法僅僅是部門規(guī)章，且主要規(guī)范外商投資融資租賃公司，再加上現(xiàn)階段我國(guó)并沒有頒布專門的《融資租賃法》，因此，對(duì)于我國(guó)其他融資租賃公司來說，其所能從事的金融租賃類型和方式還很模糊。實(shí)踐中，我國(guó)金融租賃公司的業(yè)務(wù)類型以直接租賃和售后回租為主[2]，很少涉及到其他特殊的金融租賃方式。

金融租賃業(yè)務(wù)中，牽涉到三個(gè)當(dāng)事人兩個(gè)主合同，即供貨人、出租人和承租人，以及買賣合同和融資租賃合同。對(duì)于供貨人而言，因其僅僅是作為買賣合同的賣方來參與其中，其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也僅僅是普通的貨物買賣合同中常見的風(fēng)險(xiǎn)。但是，對(duì)于出租人來說，出租人提供的是龐大的資金，而且合同履行期間并不真實(shí)占有租賃物，僅僅是名義上的所有權(quán)人，因此其面臨的風(fēng)險(xiǎn)是巨大和復(fù)雜的。所以本文主要從出租人的角度來分析金融租賃機(jī)構(gòu)在租賃業(yè)務(wù)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范控制。

三、金融租賃業(yè)務(wù)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

目前， 由于缺乏法律上的明確性和統(tǒng)一性，金融租賃公司在業(yè)務(wù)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)是紛繁復(fù)雜的，本文旨在結(jié)合金融租賃公司實(shí)踐中的具體業(yè)務(wù)，對(duì)一些常見并且確定的法律風(fēng)險(xiǎn)加以分析和研究。對(duì)這些常見并且確定的法律風(fēng)險(xiǎn)，按照金融租賃公司經(jīng)常性業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)種類的不同劃分為一般法律風(fēng)險(xiǎn)和特殊法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）金融租賃業(yè)務(wù)的一般法律風(fēng)險(xiǎn)

1.因租賃物不適格導(dǎo)致合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)尚未出臺(tái)《融資租賃法》，有關(guān)租賃物的規(guī)定見諸于司法解釋、部門規(guī)章中，認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一。商務(wù)部制定的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》第六條規(guī)定的租賃物包括“生產(chǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備等各類動(dòng)產(chǎn)；飛機(jī)、汽車、船舶等各類交通工具；以及上述動(dòng)產(chǎn)和交通工具附帶的軟件、技術(shù)等無形資產(chǎn)，但附帶的無形價(jià)值不得超過租賃財(cái)產(chǎn)價(jià)值的二分之一。”銀監(jiān)會(huì)2007年頒布的《金融租賃公司管理辦法》第三條規(guī)定“適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)”，但是該辦法對(duì)固定資產(chǎn)的范圍并未解釋，且固定資產(chǎn)并非法學(xué)概念，法學(xué)上一般將物分為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)三類，固定資產(chǎn)只包含了動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，排除無形資產(chǎn)?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》中規(guī)定“固定資產(chǎn)，是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：（1）為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（2）使用年限超過一年；（3）單位價(jià)值較高。最高人民法院《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛適用法律若干問題的意見》（第四稿）第三條規(guī)定：“以房屋、基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)、股權(quán)等權(quán)利或者僅以軟件、商標(biāo)權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)作為租賃物的，融資租賃合同無效?！?/p>

從以上諸多規(guī)定可以看出，對(duì)于設(shè)備、飛機(jī)、船舶等動(dòng)產(chǎn)作為租賃物已無法律的限制，但是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)來說能否作為租賃物爭(zhēng)議較大。實(shí)踐中，由于對(duì)租賃物種類規(guī)定的矛盾沖突，各金融租賃公司大都內(nèi)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)租賃部，在業(yè)務(wù)中將不動(dòng)產(chǎn)作為租賃物。一旦在合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，出租人就會(huì)面臨因租賃物不適格而導(dǎo)致合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.承租人私自處分租賃物的法律風(fēng)險(xiǎn)

在融資租賃合同中，出租人和承租人通常會(huì)約定，在合同履行期間內(nèi)承租人不得處分租賃物，但是因?yàn)樽赓U物由承租人實(shí)際控制使用，出租人很難約束承租人對(duì)租賃物的處分。同時(shí)，我國(guó)《物權(quán)法》將物權(quán)行為和合同行為加以區(qū)分，當(dāng)承租人將租賃物轉(zhuǎn)讓給善意第三人時(shí)，法律更多的是保護(hù)善意第三人的利益。當(dāng)租賃物脫離了承租人，就違反了出租人訂立合同的目的，其主要從租金中獲得的投資收益也會(huì)受到很大影響。因此，出租人還要面臨承租人私自處分租賃物的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.擔(dān)保合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)

出租人在簽訂融資租賃合同時(shí)，為了保護(hù)自己的利益會(huì)和其他當(dāng)事人簽訂一系列的擔(dān)保合同，如保證合同（自然人和單位）、質(zhì)押合同、抵押合同等。但因?yàn)槿谫Y租賃合同一般涉及的金額非常大，而且關(guān)乎地方企業(yè)生存和發(fā)展，因此在合同談判階段，地方政府通常會(huì)作為介紹人積極促成合同簽訂。在實(shí)踐中，地方政府也往往以承諾函的形式對(duì)融資租賃主合同提供保證[3]。而我國(guó)《民通意見》第106條明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)是不能作為保證人的。被廢止的1996年融資租賃合同司法解釋第八條規(guī)定“在《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見（試行）》中規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任保證人之后，國(guó)家機(jī)關(guān)所作的保證應(yīng)認(rèn)定無效。因保證無效而給債權(quán)人造成損失的，提供保證的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”但因?yàn)樵撍痉ń忉屢驯粡U止，目前新的司法解釋尚未出臺(tái)，在國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人簽訂的保證合同無效后，亦不能按照已廢止的解釋對(duì)出租人加以賠償，因此在實(shí)踐中出租人還要面臨擔(dān)保合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.承租人違約或破產(chǎn)時(shí)租賃物不能取回的法律風(fēng)險(xiǎn)

《合同法》第二百四十八條規(guī)定“承租人應(yīng)當(dāng)按照約定支付租金。承租人經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租賃物?！痹摋l規(guī)定了在承租人違約情況下，出租人對(duì)租賃物的取回權(quán)。但在實(shí)踐中，出租人取回權(quán)的實(shí)現(xiàn)，除與承租人協(xié)商一致外，一般都要通過保全、起訴、審理、執(zhí)行等一整套程序，往往經(jīng)過一兩年的時(shí)間，加上合同已經(jīng)履行的時(shí)間，等取回權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，融資租賃的租期就已經(jīng)屆滿了。另外，在承租人破產(chǎn)時(shí)，雖然法律規(guī)定租賃物不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但在實(shí)踐中因?yàn)槌鲎馊耸栌趯?duì)租賃物的管理，往往來不及取回租賃物，尤其是在船舶租賃中，因?yàn)榇吧嫌性S多的優(yōu)先權(quán)，使得出租人在行使取回權(quán)時(shí)變得異常復(fù)雜和困難。

（二）金融租賃業(yè)務(wù)的特殊法律風(fēng)險(xiǎn)

1.回租與非法借貸

售后回租（簡(jiǎn)稱回租）是指，承租人將自有物件出賣給出租人，同時(shí)與出租人簽訂融資租賃合同，再將該物件從出租人處租回的融資租賃形式。售后回租業(yè)務(wù)是承租人和供貨人為同一人的融資租賃方式?；刈鈱?duì)于承租人來講有利于其改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)固定資產(chǎn)流動(dòng)化，增加企業(yè)流動(dòng)資金，同時(shí)企業(yè)得以繼續(xù)使用原有設(shè)備，不耽誤企業(yè)的正常生產(chǎn)。因?yàn)槭酆蠡刈獾倪@種強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，回租一直被生產(chǎn)制造型的企業(yè)所青睞，因此，此種融資租賃方式也是金融租賃公司非常常見的業(yè)務(wù)之一。但在實(shí)際操作中，金融租賃公司往往會(huì)疏于對(duì)租賃物的調(diào)查，使得陷入資金困難的企業(yè)虛構(gòu)租賃物，以售后回租形式掩蓋非法借貸的目的。在這種情況下，一旦在合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，金融租賃公司很可能面臨著被法院認(rèn)定融資租賃合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.杠桿租賃與銀團(tuán)貸款

杠桿租賃又叫做衡平租賃，是一種特殊的融資租賃方式，在杠桿租賃中，出租人作為牽頭人聯(lián)合其他銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)數(shù)額特別巨大的租賃物進(jìn)行融資租賃，出租人只需投資租賃物購(gòu)置款項(xiàng)的20%～40%的金額，就可以在法律上擁有租賃物完整的所有權(quán)，享有如同對(duì)租賃物100%投資的同等稅收待遇，租賃物剩余款項(xiàng)由銀行等金融機(jī)構(gòu)提供無追索權(quán)的貸款解決，出租人需要以租賃物作抵押，以轉(zhuǎn)讓租賃合同和收取租金的權(quán)利作為擔(dān)保。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，銀團(tuán)貸款則是指由兩家或兩家以上銀行基于相同貸款條件，依據(jù)同一貸款協(xié)議，按約定時(shí)間和比例，通過代理行向借款人提供的本外幣貸款或授信業(yè)務(wù)。按照《貸款通則》第五十六條的規(guī)定，銀團(tuán)貸款中應(yīng)當(dāng)有一個(gè)貸款人為牽頭行。

實(shí)踐中，金融租賃公司的各業(yè)務(wù)部門在進(jìn)行融資租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)時(shí)，如在某一大型融資項(xiàng)目中，于總?cè)谫Y額中分得一定的份額，但是其他融資方與承租人簽訂的是借貸合同，并且該融資項(xiàng)目的牽頭人并不是金融租賃公司，金融租賃公司即使單獨(dú)和承租人簽訂融資租賃合同，一旦在合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，很可能會(huì)被法院認(rèn)定金融租賃公司進(jìn)行的不是杠桿租賃，而是銀團(tuán)貸款。加之，我國(guó)《金融租賃公司管理辦法》中有關(guān)金融租賃公司業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定中并沒有放貸，《貸款通則》也對(duì)貸款人的主體作了限定，因此，在此種合同糾紛中，金融租賃公司所簽訂的合同面臨著被法院認(rèn)定無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.委托租賃

委托租賃是指無租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)委托租賃公司將其閑置設(shè)備出租的一種租賃方式，在融資租賃期間租賃物的所有權(quán)由委托人享有，出租人只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)。在已廢止的2000年的《金融租賃公司管理辦法》中第十八條規(guī)定了金融租賃公司的業(yè)務(wù)范圍，其第三款規(guī)定“接受法人或機(jī)構(gòu)委托租賃資金”，但是在2007年的《金融租賃公司管理辦法》中，對(duì)該規(guī)定作了刪除。對(duì)此有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為新的規(guī)章是將委托租賃包括在了融資租賃中，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為委托租賃不再是國(guó)家允許的融資租賃方式。但是在《外商投資租賃業(yè)管理辦法》中融資租賃的類型仍然包括委托租賃。同時(shí)，在最高人民法院《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛適用法律若干問題的意見》（第四稿）第二十九條中規(guī)定了“出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物的選擇，以租賃、定作等買賣以外的方式取得租賃物并提供給承租人使用的，出租人與承租人之間發(fā)生糾紛提起訴訟，人民法院可以將其作為融資租賃合同糾紛進(jìn)行審理?！痹摋l規(guī)定似乎并未排除委托租賃這一融資租賃方式。從上述可以看出，這些管理辦法和司法解釋中間存在著可能的沖突或矛盾，在具體的實(shí)踐中，委托租賃是否能認(rèn)定為融資租賃方式中的一種，充滿著不確定性，因此在金融租賃中，出租人要面臨著委托租賃不被認(rèn)可的法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、金融租賃業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

目前我國(guó)金融租賃領(lǐng)域還處于一個(gè)發(fā)展適應(yīng)的階段，《合同法》第十四章，即融資租賃合同一章尚不能調(diào)整金融租賃領(lǐng)域出現(xiàn)的所有問題。因此，現(xiàn)階段金融租賃公司在做好自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，更重要的是相關(guān)專門法律法規(guī)應(yīng)該盡早制定實(shí)施，使金融租賃業(yè)的發(fā)展得到有力保障。根據(jù)上述對(duì)金融租賃業(yè)務(wù)中法律風(fēng)險(xiǎn)的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來防范金融租賃業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

金融租賃業(yè)務(wù)具有一次投資金額大、租期長(zhǎng)、不可預(yù)測(cè)性大等諸多特點(diǎn)，因此，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)租賃公司具有著特殊的重要意義。第一，金融租賃公司所需的多情景、多方法、多幣種和多時(shí)間跨度的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系離不開核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的支持[5]。因此，金融租賃公司應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。加快金融租賃信息化進(jìn)程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建設(shè)完善信息化平臺(tái)，切實(shí)解決數(shù)據(jù)缺失、質(zhì)量不高的問題；采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，開發(fā)并推廣運(yùn)用新型風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量工具，通過對(duì)典型案例的實(shí)證分析，不斷完善。從資產(chǎn)質(zhì)量、管理狀況、盈利狀況、流動(dòng)性和市場(chǎng)敏感性方面進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量準(zhǔn)確性；強(qiáng)化IT系統(tǒng)建設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)政策制定和實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量工具運(yùn)用及優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。第二，金融租賃公司的各業(yè)務(wù)部門在簽訂合同前應(yīng)當(dāng)在公司法務(wù)人員以及合作律師的指導(dǎo)下做好承租人的信用狀況、保證人的主體資格及信用資質(zhì)、質(zhì)押或抵押合同中出質(zhì)物或抵押物的權(quán)屬瑕疵狀況等方面的調(diào)查，特別是在售后回租業(yè)務(wù)里，金融租賃公司業(yè)務(wù)部門在開展業(yè)務(wù)時(shí)一定要確保租賃物的實(shí)際存在，避免非法借貸行為的出現(xiàn)。金融租賃公司不得以任何變相的形式接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議或其所有權(quán)存在其他瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的標(biāo)的物，增大操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在租前與有關(guān)當(dāng)事人配合進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性論證，應(yīng)當(dāng)加大擔(dān)保力度，審查擔(dān)保人的實(shí)力和資格，減少信用擔(dān)保，增加抵押擔(dān)保，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。第三，在遇到超出自身營(yíng)業(yè)范圍而可能導(dǎo)致合同無效的創(chuàng)新業(yè)務(wù)時(shí)，要做好這些業(yè)務(wù)與特殊金融租賃方式的辨別工作。第四，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。

（二）做好對(duì)租賃物的管理

融資租賃合同是以融物來達(dá)到融資目的的。對(duì)于出租人來講，其獲得收益的基本保障是租賃物能給承租人帶來收益，而其防范風(fēng)險(xiǎn)的根本保證在于對(duì)租賃物的有效監(jiān)管。在合同簽訂后，出租人要安排專門的人（通常是金融租賃公司內(nèi)設(shè)的資產(chǎn)管理等部門）對(duì)租賃物進(jìn)行專門管理，這種管理并不是影響承租人的正常使用，而是對(duì)承租人合理使用租賃物的監(jiān)督，同時(shí)防范承租人對(duì)租賃物可能的處分行為。實(shí)踐中，根據(jù)租賃物的特點(diǎn)，采取不同的措施，如對(duì)于工程機(jī)械等移動(dòng)的租賃物一般采取GPS定位監(jiān)管[6]，而對(duì)于固定的機(jī)器設(shè)備則要采取遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控的方法，同時(shí)在租賃物上做好明顯的所有權(quán)標(biāo)識(shí)。

（三）完善租賃物登記和取回制度

根據(jù)物權(quán)公示原則，不動(dòng)產(chǎn)以及飛機(jī)、船舶等交通工具物權(quán)變動(dòng)是需要登記公示的，但是對(duì)于金融租賃中大量存在的機(jī)器、機(jī)械設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)，因?yàn)闆]有傳統(tǒng)物權(quán)法物權(quán)變動(dòng)登記的要求，常常面臨著被承租人隨意處置以及被法院查封、扣押的風(fēng)險(xiǎn)，所以有必要建立租賃物登記制度，通過登記的公示作用來對(duì)抗善意第三人，特別是在承租人破產(chǎn)的情形下，登記有助于法院識(shí)別租賃物的所有權(quán)人，從而避免將租賃物作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)參與破產(chǎn)分配而損害出租人的利益。為此，中國(guó)人民銀行征信中心2009年建立了全國(guó)集中統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)電子化的融資租賃登記公示系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的建立對(duì)融資租賃合同的當(dāng)事人以及潛在的第三人鑒定租賃物的所有權(quán)歸屬?gòu)亩苊怙L(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。但是，因?yàn)椤度谫Y租賃法》尚未出臺(tái)，在法律層面上并未對(duì)租賃物登記的效力做出規(guī)定，各金融租賃公司對(duì)登記的積極性不是很高，因此，在完善登記制度操作平臺(tái)的同時(shí)，還要盡快有相關(guān)的法律加以保障。

至于取回制度，是跟登記制度緊密聯(lián)系的，只有登記制度能得到很好的實(shí)施，出租人的取回權(quán)才能得到保障。取回權(quán)的行使方式包括公力取回和自力取回，目前我國(guó)法律并沒有明確的規(guī)定出租人的自力取回，因此實(shí)踐中自力取回的使用比較少，而且成功率較低。筆者認(rèn)為，要想使出租人的債權(quán)得到很好的保障，在加強(qiáng)公力取回效率的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦试S有條件的自力取回，這種條件包括出租人不得損害善意第三人的利益以及不得采取暴力或威脅等非法手段。

（四）加快立法進(jìn)度

從金融租賃業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，缺乏專門立法規(guī)范的現(xiàn)狀，將使此行業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于行業(yè)的整體發(fā)展和規(guī)范。因此，《金融租賃法》的出臺(tái)尤為必要，需要對(duì)租賃物的類型、金融租賃的形式、租賃物登記的法律效力以及各當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)等方面加以明確界定和解釋，從而降低金融租賃業(yè)務(wù)面臨的諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，完善的租賃法律法規(guī)，可以有效的保護(hù)租賃業(yè)務(wù)中各方當(dāng)事人的權(quán)益[7]。在具體的立法中，應(yīng)著重注意以下幾個(gè)問題：

首先，針對(duì)金融租賃業(yè)務(wù)中常見并且模糊的不動(dòng)產(chǎn)作為租賃物的可行性，筆者認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，是可以作為租賃物的，實(shí)踐中也是有可行性的[8]，但要滿足以下兩個(gè)條件：第一，不能是法律法規(guī)禁止和限制持有、流通和交易的物，例如軍火和毒品。第二，權(quán)屬無瑕疵，不屬于權(quán)屬不清楚，有爭(zhēng)議的情形。要對(duì)能作為租賃物的不動(dòng)產(chǎn)加以限定，即僅限于商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)，這種觀點(diǎn)也符合《國(guó)際融資租賃公約》中排除“主要供承租人個(gè)人、家人或家庭使用”為目的的租賃物。這符合目前金融租賃行業(yè)的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)，有助于金融租賃行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。因此，如在法律層面對(duì)租賃物的種類加以界定，也能更好地指引金融租賃公司開展業(yè)務(wù)。

其次，有關(guān)金融租賃的具體形式及租賃物登記的法律效力方面，法律應(yīng)當(dāng)做出明確的規(guī)定。在多種金融租賃形式中，選取適合我國(guó)金融制度的租賃類型，以法律的形式對(duì)金融租賃公司開展業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。另外，目前中國(guó)人民銀行征信中心已經(jīng)試行了融資租賃登記公示系統(tǒng)，因此，要在法律中對(duì)這種公示系統(tǒng)予以確定，根據(jù)租賃物的類型不同明確租賃物登記是否具有物權(quán)對(duì)抗效力。

最后，鑒于在金融租賃業(yè)務(wù)中，作為籌資方的承租人與作為投資方的出租人在商業(yè)地位上明顯具有不平等的地位，在實(shí)際業(yè)務(wù)中通常是金融租賃公司提供融資租賃系列合同，具體的合同條款往往站在金融租賃公司的角度確定，因此在立法中，應(yīng)當(dāng)明確金融租賃各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，避免因?yàn)楦袷綏l款無效的原因而損害金融租賃公司的利益。

（責(zé)任編輯：于明）

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