摘 要：隨著微博在中國的發(fā)展普及，微博中網(wǎng)絡(luò)言論自由的過度行使與公民的基本權(quán)利產(chǎn)生了越來越多的沖突，如何更好的對微博中的網(wǎng)絡(luò)言論進行規(guī)制已經(jīng)成為我國社會建設(shè)和法治建設(shè)中不可回避的問題。本文從憲法的基本精神——保障公民基本權(quán)利出發(fā)，提出政府有責任保障公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的實現(xiàn)，但同時也要進行合理規(guī)制（本文原刊于《理論探討》雜志2013年8月刊）。

關(guān)鍵詞：微博；網(wǎng)絡(luò)言論自由；保護；限制

貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（項目編號：12GZZC35）資助

根據(jù)最新統(tǒng)計，截至2012年12月底，我國微博用戶規(guī)模為3.09億，較2011年底增長了5873萬，增幅達到23.5%。網(wǎng)民中的微博用戶比例較上年底提升了六個百分點，達到54.7%。考慮到微博使用的普及率及在近期社會熱點事件中的突出表現(xiàn)，如：“表哥落馬”、“微博打拐”、“溫嶺虐童案”，我們可以發(fā)現(xiàn)當下中國的網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)進入了微博時代。

一、網(wǎng)絡(luò)言論自由與微博

關(guān)于言論自由的表述有很多，國內(nèi)大部分學(xué)者采用此種觀點，即：“言論自由是指公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，利用各種媒介或方式，向公眾傳播思想、觀點、意見，情感、信息、知識并不受他人約束或處罰的狀態(tài)。它的表達方式不限于口頭的，還包括其他任何媒體，如：圖片、文字、音頻和視頻?！被ヂ?lián)網(wǎng)是人們傳播信息和交流思想的一個新的載體。在網(wǎng)絡(luò)中，人們能夠在很短的時間內(nèi)獲得各種信息、學(xué)習新的知識和技術(shù)，還能自由表達自己對公共事件的看法和意見。網(wǎng)絡(luò)使人們之間的溝通和交流更加靈活方便。

如果說網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大的拓展了言論自由的空間，那從某種意義上來說，微博則將這種自由擴大到了極致。微博，即微博客的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過相關(guān)網(wǎng)站，以 140 字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。就在幾年前，微博對于中國網(wǎng)友來說還是一個非常新鮮的名詞。微博網(wǎng)站如“飯否了沒”，剛成立不久停止運行，誰也不會想到，微博作為一種社交工具，將改變的中國的言論環(huán)境?！稗D(zhuǎn)發(fā)影響時事，圍觀改變中國”，短短幾年間，微博在的普及和使用關(guān)系到了中國政治的發(fā)展、影響了國內(nèi)公共事件進程在中國政治生活中扮演著越來越重要的角色。

二、微博時代網(wǎng)絡(luò)言論自由的特點

第一，參與主體的平等性和發(fā)布內(nèi)容的廣泛性。在現(xiàn)實生活中，雖然法律規(guī)定了言論自由的主體是廣泛的，但由于公民自身或是外界的原因，言論自由實現(xiàn)的權(quán)利主體范圍要小得多。在微博世界里，參與主體沒有身份、地位、權(quán)力和財富的差異，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺表達自己的觀點、意見，而且較少的受到政府行政部門的事先審查。人們只需要在相關(guān)網(wǎng)站上注冊一個賬號，就可以以任何身份通過手機或者電腦發(fā)布信息，同時還可以配發(fā)圖片，自由地發(fā)表言論。微博上的內(nèi)容豐富多彩，表現(xiàn)形式也多種多樣，它以光的速度傳播著來自全球的信息，這個新的強大的傳播方式，是傳統(tǒng)媒介無法比擬的。據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止去年年底，中國的微博用戶規(guī)模已達到3.09億。

第二，微博傳播具有匿名性。傳統(tǒng)媒體中，人們很保證既能使自己的思想和觀點公開發(fā)表同時又能隱匿自己的身份。權(quán)利主體往往會因擔心自己的言論帶來不利后果而不敢表達自己的真實意愿。在網(wǎng)絡(luò)世界里，微博用戶可以在互聯(lián)網(wǎng)上以虛擬身份就自己感興趣的問題暢所欲言，尤其是在討論那些“敏感話題”或“邊緣問題”時，匿名的方式可以使言論者免受不必要的傷害和攻擊。雖然有關(guān)法律有禁止匿名的相關(guān)規(guī)定，如：《中華人民共和國電信條例》中有關(guān)“任何組織或者個人不得以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)，實施擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序……。”的相關(guān)規(guī)定。

第三，權(quán)利行使的即時性和互動性。微博所具有的互動性是在傳統(tǒng)媒體條件下所無法達到的，轉(zhuǎn)發(fā)和評論是微博的一大功能，微博用戶可以快速的獲得他人的信息并發(fā)表自己的觀點，不同的觀點、看法在網(wǎng)絡(luò)世界里顯得異常豐富。每個人在網(wǎng)上發(fā)表的言論都有可能得到來自各方面的及時反饋，每一種觀點都可以獲得來自不同方面，不同國界的回聲，從而形成最為廣闊范圍內(nèi)的互動性。

三、微博中網(wǎng)絡(luò)言論的價值及弊端

（一）微博言論自由的積極作用

第一，有利于推動政治民主化。隨著微博的興起和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論正成為民意最直接、真實的反映。網(wǎng)絡(luò)言論所具有的匿名性為網(wǎng)民發(fā)言者提供了極大的心理安全，網(wǎng)民可以自由地交流、討論，還可參與到自己感興趣的議題中或利益訴求相同的群體中。當某種觀點、愿望、訴求被多數(shù)的網(wǎng)民認同，凝聚成一種輿論，就形成了網(wǎng)絡(luò)民意，強大的輿論會對政府和社會施加影響，同時也為政府在做出決策時提供了可供借鑒和參考的信息。 當今，微博以它強大的力量影響著社會的方方面面，從近年來幾起微博反腐事件可看出，微博言論在民主制度建設(shè)、權(quán)力的監(jiān)督中和制約中發(fā)揮著越來越重要的作用。

第二，是社會疏導(dǎo)的佳徑。在微博中，言論自由可以通過宣泄不滿、形成輿論的方式來緩解社會公眾的負面情緒，為整個社會的安全和穩(wěn)定提供了保障。即便人們表達的這些意見得不到滿足，他們也會因為得到表達的機會而得到很大的心理慰藉，從而排除了不滿情緒發(fā)展為非法或暴力活動的可能性。而且網(wǎng)絡(luò)空間中表達的互動性使得人們的意見和觀點得到迅速傳播，并與其他人產(chǎn)生共鳴，進而形成相應(yīng)的社會輿論，對公共決策和執(zhí)行過程產(chǎn)生影響，為問題的解決奠定基礎(chǔ)。

第三，有助于個人自我價值的實現(xiàn)。言論自由是個人自我實現(xiàn)的基本需求，而微博言論作為言論自由的一種新形式，自然為公民自我實現(xiàn)開辟了新路徑。如果只允許“同一種聲音”的話，難以想象會有天才的思想和人類智慧的閃現(xiàn)。一個國家的進步與發(fā)展、民主政治程度，與個人自我價值的實現(xiàn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)具有的開放性使每個人都能在網(wǎng)絡(luò)中表達自己的思想并交流和傳遞信息，不受到他人的限制，不用擔心會受到權(quán)威的影響。言論空間的開放度決定了個體實現(xiàn)自我價值的程度。

（二）微博中網(wǎng)絡(luò)言論自由帶來的弊端

第一，網(wǎng)絡(luò)謠言影響社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代社會對信息的依賴程度越來越高，微博在短短幾年時間內(nèi)已經(jīng)超越所有的傳統(tǒng)媒體成為信息的主要傳播方式。加之人們對網(wǎng)絡(luò)信息的過分依賴，使得微博網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力越來越大，網(wǎng)絡(luò)謠言一經(jīng)傳播便會給社會秩序造成不良影響， 2011年由杭州市一個普通員工引起的“搶鹽風波”便造成了當時全國性的恐慌。

第二，侵犯個人名譽、隱私等私權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)言論對社會道德環(huán)境構(gòu)成威脅。雖然目前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)方面的立法較多，但由于技術(shù)等方面的條件限制，使網(wǎng)絡(luò)言論特別是微博言論常常呈現(xiàn)出一種無政府管制的狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)空間中，言論自由的程度遠遠超過傳統(tǒng)言論，網(wǎng)絡(luò)的全球性及虛擬性也增大了侵犯他人隱私權(quán)的可能性，因此在網(wǎng)絡(luò)中常常出現(xiàn)網(wǎng)民濫用網(wǎng)絡(luò)言論自由而侵犯他人的權(quán)利的案件。怎樣在網(wǎng)絡(luò)言論自由與公民權(quán)利之間作出權(quán)衡，是立法者、執(zhí)法者、和學(xué)者們長期以來努力探索的一個問題。

第三，不文明行為和一些違法現(xiàn)象在微博中時有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)自身的傳播特點給不良信息的產(chǎn)生提供了生存的土壤。網(wǎng)絡(luò)上不文明的行為和違法行為對企業(yè)或個人的傷害遠遠超過傳統(tǒng)媒體。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和超大信息量，為所有傳播信息者開辟了一個幾乎不受限制的空間。在微博上頻繁出現(xiàn)侵犯他人的權(quán)利的事件，一些言論常常帶有人身攻擊性并且低俗不堪，這些言論嚴重的侵犯到了良好的公共秩序和社會風氣。

四、保護和合理限制微博言論的建議

（一） 完善網(wǎng)絡(luò)法律體系

微博這個平臺給言論自由帶來了前所未有的空間，正因如此，微博也在文化傳播、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮著以往任何媒介都無法比擬的作用。因此我們需要制定一些明確具體的法律來對網(wǎng)絡(luò)言論提供正確的引導(dǎo)。我國相關(guān)法律對言論自由的保護過于籠統(tǒng)，部門法也沒有對言論自由的行使作詳細規(guī)定。針對互聯(lián)網(wǎng)的立法大多是一些行政法規(guī)和部門規(guī)章，效力等級比較低。我國應(yīng)該制定效力等級較高的法律，在制定有關(guān)法律法規(guī)時應(yīng)該考慮其內(nèi)部的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)法律法規(guī)之間的沖突和矛盾。應(yīng)當明確侵犯微博言論自由者的法律責任，以保護言論自由為出發(fā)點，避免在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)隨意壓制和制裁發(fā)言者的現(xiàn)象。應(yīng)對相關(guān)的法律條文進行完善，對利用微博侵犯他人權(quán)利的采取懲罰措施。

（二）謹慎對待網(wǎng)絡(luò)言論的立法規(guī)制

法律的目的是為了更好地實現(xiàn)和保障公民的自由。立法者在對言論自由進行限制時必須經(jīng)過利益衡量，必須有相應(yīng)的法律規(guī)定且是出于正當?shù)哪康模谥贫ňW(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范時，應(yīng)該首要考慮如何為國民設(shè)定積極性和允諾性的法律后果，而不是過多地去考慮如何設(shè)定消極性和禁止性的法律后果。應(yīng)加強政府的保護言論自由的意識，不能在微博上稍有“不和諧”的聲音就采取一刀切的方式。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)

我國網(wǎng)民已達5.64億，網(wǎng)絡(luò)要真正健康有序，最終要靠發(fā)揮社會公眾的力量來實現(xiàn)。政府應(yīng)倡導(dǎo)公民樹立良好的道德觀，理性使用微博，應(yīng)當建立相應(yīng)的舉報機制，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上對一些謠言或惡意行為進行舉報，如果能發(fā)揮眾多網(wǎng)民的公眾監(jiān)督作用，對于網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)制和對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化將會起到積極的促進作用。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的規(guī)制問題已經(jīng)不是一個新鮮的話題了。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步開拓了人們行使言論自由的空間。然而由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的特點，網(wǎng)絡(luò)言論在行使過程中也較容易與公民的其他權(quán)利發(fā)生沖突。雖然目前我國已初步建立了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)方面的法律體系，但是在司法實踐中仍存在許多問題與不足。如何健全、完善互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)立法迫在眉睫。我們應(yīng)在立足于本國國情，立足于對言論自由的保護情況下，進而對網(wǎng)絡(luò)言論進行規(guī)制。健全相關(guān)法律法規(guī)，提高立法的效力等級，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的作用和技術(shù)手段的運用，倡導(dǎo)社會公眾對互聯(lián)網(wǎng)信息進行監(jiān)督（本文原刊于《理論探討》雜志2013年8月刊）。

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作者簡介：

王蓉，女，1981年9月生，貴州省興義市人，講師，工作單位：貴州省貴陽市 貴陽學(xué)院社會管理學(xué)院，研究方向為人文社會科學(xué)。