【摘 要】行政管理在高校的管理中起著重要的協(xié)調(diào)管理的作用，保證著學(xué)校正常教學(xué)工作的開展，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展和教育體制的深刻變革，高校的教學(xué)設(shè)施、管理水平、師資力量、資金投入等問題也隨之而來。這些問題都對高校行政管理提出了更好的要求，本文旨在對新形勢下高校行政管理過程中所出現(xiàn)的一些新問題和新狀況進(jìn)行科學(xué)分析，并探索性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校行政管理的一些具體對策和措施。

【關(guān)鍵詞】高校行政管理 問題 對策

一、高校行政管理的概念

高校行政管理主要是指高校通過計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、控制等管理方法和手段，發(fā)揮高校的管理職能，帶領(lǐng)師生員工，整合學(xué)校的各種資源，完成學(xué)校的各種任務(wù)。行政管理是高校管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從目前我國高校的運(yùn)行體制上來看，大部分高校運(yùn)用的依舊是傳統(tǒng)的行政管理模式，并且還伴有明顯科層制的特點(diǎn)，這種管理模式在組織結(jié)構(gòu)上是金字塔式的，其表現(xiàn)為：校長對上級部門負(fù)責(zé)，各院院長對校長負(fù)責(zé)，各系部對所在院院長負(fù)責(zé)，且各管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也帶有明顯的層級化傾向。

二、目前高校行政管理的現(xiàn)狀

1.行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象嚴(yán)重

教育行政管理的服務(wù)職能嚴(yán)重削弱學(xué)術(shù)研究是高校永恒的主題內(nèi)容，這不僅是由高等教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律所決定的，也是高校文化建設(shè)和知識、思想、創(chuàng)新的需要，更是新知識、新思想、新觀念產(chǎn)生的必要條件。因此，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的獨(dú)立性與自治性就是必要而不可侵占的。在目前的高校教育管理中，高校行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮，從而使行政權(quán)力的服務(wù)功能也被削弱。因而也造成一些高?！肮俦疚弧庇^念盛行、行政與學(xué)術(shù)本末顛倒的現(xiàn)象發(fā)生，這影響與阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.行政管理工作的態(tài)度不強(qiáng)，缺乏專業(yè)素質(zhì)

行政管理的服務(wù)職能系社會主義國家行政中的一種基本職能，它體現(xiàn)的是“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”。在當(dāng)前我國高校的行政管理中，普遍存在著服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下、甚至是實(shí)行有償服務(wù)的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：一是許多行政職能部門的人員對高校行政的服務(wù)職能知之甚少，因此沒有服務(wù)意識或服務(wù)意識淡薄；二是教職工到機(jī)關(guān)職能部門辦事依然存在“事難辦”的現(xiàn)象。

3.過分強(qiáng)化的行政權(quán)力壓制了教師的積極性和創(chuàng)造性

行政管理追求的另一方面就是強(qiáng)調(diào)下屬對自己的服從，這既是產(chǎn)生官僚習(xí)氣和官僚作風(fēng)的主要根源之一，也是扼殺教師積極性和創(chuàng)造性的主要原因。帶有濃重“民間”色彩的學(xué)術(shù)管理和民主管理，往往被居于支配地位的行政權(quán)力核心層的校領(lǐng)導(dǎo)所忽視，專家教授除了偶爾被咨詢一下，在職稱評審中發(fā)揮一點(diǎn)作用外，參與決策、管理的機(jī)會很少。教代會、工會、學(xué)生會在很大程度上只是一種參與或介入管理決策的象征，各級領(lǐng)導(dǎo)常以教授或?qū)＜业纳矸菁尤敫鞣N委員會，同時又用行政管理的方式控制著委員會的活動，所謂的某某委員會討論通過，其實(shí)也是在行政權(quán)力的操控下，進(jìn)行的“民主”包裝。行政命令指揮調(diào)度一切，學(xué)術(shù)管理和民主管理更多地是一種形式。

三、高校行政管理中所存在問題的原因分析

綜觀當(dāng)前高校的行政管理實(shí)踐，其所存在的問題大致可總結(jié)為：一是務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，即開會布置多、發(fā)文件多、講得多，但深入實(shí)際貫徹執(zhí)行少、檢查指導(dǎo)少、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)少；二是執(zhí)行過程弱化，不少高校在行政管理中沒有把執(zhí)行決策作為決策的一個連續(xù)環(huán)節(jié)，而是將二者分離，往往是開完會議做出決策，工作也就結(jié)束了，至于各級組織如何執(zhí)行、執(zhí)行中有什么政策性與獨(dú)特性問題，則極少去深入了解和指導(dǎo)督促。

產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下幾方面：第一，高校中不少行政管理者，大多由專業(yè)教師擔(dān)任，而其中一些人對人事糾紛或?qū)W術(shù)利益矛盾的處理缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，造成人不能盡其才、物不能盡其用。第二，高校實(shí)行管理干部“雙肩挑”的使用模式，這使得管理者往往不能夠潛心管理，其主要精力被放在了教學(xué)科研上，而對管理不太重視，這也導(dǎo)致了管理上的渙散、低效。第三，一些高校行政職能部門的執(zhí)行職能常常被校院主要行政領(lǐng)導(dǎo)擠壓或包辦，其管理的主動性和積極性被壓抑。

四、改善高校行政管理現(xiàn)狀的具體措施

1.實(shí)現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識

當(dāng)前的高校行政管理可以參照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理方式，實(shí)行授權(quán)與參與的決策機(jī)制。按照權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則，讓每一位管理者在自己的崗位上都有一定的決定權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣就可以強(qiáng)化行政管理者的責(zé)任感和使命感，調(diào)動他們的積極性。在日常的行政管理工作中，要明確權(quán)責(zé)觀念，淡化權(quán)利意識，在行使權(quán)力時，要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。行政管理人員要經(jīng)常深入教學(xué)、科研和管理一線調(diào)查研究，了解師生之所需，發(fā)現(xiàn)新問題，適時調(diào)整管理方案，達(dá)到優(yōu)化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

2.提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，加快專業(yè)化建設(shè)

目前高校行政管理不但在理論研究上比較落后，而且在管理隊(duì)伍建設(shè)方面也比較滯后，管理者整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，總體水平偏低，大多還停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段。而高校行政管理是一個動態(tài)的過程，各種決策的制定和執(zhí)行就需要管理者具有一定的風(fēng)險預(yù)見能力和應(yīng)變能力，在組織實(shí)施過程中，又需要管理者依據(jù)一定的組織和程序照章辦事。這些都需要有一支精干的具有專業(yè)化知識的隊(duì)伍來加以保證。行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)并不是指管理人員數(shù)量上的增多，關(guān)鍵在于提高行政管理者的整體素質(zhì)，當(dāng)前的高校管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變應(yīng)該走一條知識化、專業(yè)化的道路。

五、結(jié)語

高校行政管理在高校改革發(fā)展中發(fā)揮重要作用。高校行政管理工作一定要改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立為教育服務(wù)的目標(biāo)。只有這樣，才能樹立正確的行政管理效率管，更好的為教育教學(xué)服務(wù)。

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