低碳概念是在應(yīng)對全球氣候變化、提倡減少人類生產(chǎn)生活中溫室氣體排放的背景下提出的。2003年5月，英國在其能源白皮書中首次正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。2007年，日本緊隨其后開始致力于低碳社會(huì)的建設(shè)。低碳社會(huì)，觀念先行。為推動(dòng)低碳社會(huì)計(jì)劃，日本在市民低碳生活價(jià)值觀建設(shè)方面做出了諸多努力，取得了較好的成效。

一、低碳社會(huì)建設(shè)的先行者

從推動(dòng)《京都議定書》的簽署，到“福田藍(lán)圖”的提出，日本低碳社會(huì)建設(shè)計(jì)劃逐步成形并納入到節(jié)能減排、構(gòu)建低碳社會(huì)的根本國策中。2008年4月，地球環(huán)境委員會(huì)提出實(shí)現(xiàn)碳排放量最小化、實(shí)現(xiàn)能切身感受富足的簡單生活、實(shí)現(xiàn)與自然共生的低碳社會(huì)等三個(gè)基本理念，為日本建設(shè)低碳社會(huì)指明了前進(jìn)方向。為建設(shè)低碳社會(huì)，踐行低碳社會(huì)的三個(gè)基本理念，在全日本范圍內(nèi)推廣低碳價(jià)值觀念，日本做出了諸多努力。

（一）多主體參與，營造低碳生活氛圍

1998年，日本通過的《地球溫暖化對策促進(jìn)法》明確規(guī)定實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)是政府、地方公共團(tuán)體、企業(yè)和國民的共同責(zé)任。日本低碳價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量，共同推進(jìn)低碳價(jià)值觀在日本的普及。

第一，通過制定政策，主導(dǎo)低碳走向。政府應(yīng)以身作則，率先示范，利用法制、財(cái)政、稅收、金融等諸多手段，明確節(jié)能減排目標(biāo)，制定相關(guān)制度、政策，引導(dǎo)市民參與到低碳生活建設(shè)中。2009年日本政府推動(dòng)了碳足跡制度的試行業(yè)務(wù)，將商品從生產(chǎn)、流通到廢棄的整個(gè)過程中排放的二氧化碳量可視化，標(biāo)注在商品上，為消費(fèi)者選擇低碳型的商品提供依據(jù)。

第二，通過學(xué)校教育，對市民低碳價(jià)值觀進(jìn)行系統(tǒng)教育。學(xué)校是進(jìn)行低碳化教育的重要陣地。在日本，環(huán)境教育被設(shè)置為必修課程，不同年齡階段的學(xué)習(xí)者將接受不同的環(huán)境課程教育。

第三，通過企業(yè)技術(shù)支持，輔助推進(jìn)市民低碳價(jià)值觀。一方面，企業(yè)通過技術(shù)改革和創(chuàng)新，為市民低碳生活提供相應(yīng)的低碳產(chǎn)品支持，以增強(qiáng)低碳生活價(jià)值觀實(shí)施過程中的可造作性；另一方面，企業(yè)通過將低碳價(jià)值融入到自身企業(yè)文化、經(jīng)營理念中，來感染、影響內(nèi)部員工甚至普通市民的行為習(xí)慣。

第四，通過新聞媒體宣傳，對市民低碳價(jià)值觀教育起輿論引導(dǎo)作用。長期以來，推動(dòng)人們的低碳意識(shí)，成了日本媒體不可推卸的社會(huì)責(zé)任。日本各媒體經(jīng)常舉辦一些以節(jié)約為主題的節(jié)目，以寓教于樂的方式引導(dǎo)普通觀眾參與到節(jié)能減排中來。

（二）多領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建低碳生活環(huán)境

為實(shí)現(xiàn)低碳型社會(huì)，日本倡導(dǎo)簡單便捷的生活方式。這種倡導(dǎo)不僅停留在宏觀目標(biāo)和政策上，更細(xì)化到日本民眾生活的方方面面。

衣著方面：日本環(huán)境省從2005年起開始提倡民眾夏天穿便裝，秋冬兩季加穿毛衣，夏天男士不打領(lǐng)帶等行為，以減少空調(diào)的使用，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

飲食方面：日本人總結(jié)了一整套從購買、保存到烹飪等各個(gè)環(huán)節(jié)詳盡的節(jié)能竅門。日本許多精明的主婦為了省電，會(huì)在冰箱上貼清單以減少開門次數(shù)；日本人通常盡量選擇產(chǎn)地較近的產(chǎn)品，以減少運(yùn)輸能源的消耗。

居住方面：日本提倡低碳建筑。日本政府提出“住宅領(lǐng)跑者計(jì)劃”制度，制定“低碳化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”并且要求開發(fā)商實(shí)施。

出行方面：日本正大力推行低碳交通。加快節(jié)能環(huán)保型汽車的研發(fā)和普及，不僅建立“領(lǐng)跑者計(jì)劃”制度，對成功開發(fā)者給予補(bǔ)助金；還修改相關(guān)稅制，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低碳汽車等。

采買方面：日本大力提倡低碳消費(fèi)。2009年，日本政府提出了旨在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保家電消費(fèi)的“環(huán)保積分制度”，對購買符合一定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、冰箱和數(shù)字電視的消費(fèi)者返還“環(huán)保積分”，當(dāng)達(dá)到一定積分時(shí)，就可以免費(fèi)換購節(jié)能家電。

辦公方面：發(fā)起了“清涼商務(wù)”運(yùn)動(dòng)并推行了“辦公大樓領(lǐng)跑者計(jì)劃”制度。這種低碳生活環(huán)境的營造，不僅加強(qiáng)了日本民眾的低碳生活觀念，更推動(dòng)了低碳觀念到低碳行為的轉(zhuǎn)化，為日本低碳社會(huì)建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的基礎(chǔ)。

（三）多手段推進(jìn)，倡導(dǎo)低碳生活方式

為“建設(shè)健康長壽社會(huì)”，推動(dòng)“低碳革命”，日本充分運(yùn)用各種手段與措施，培養(yǎng)日本民眾低碳價(jià)值觀念的形成及低碳生活行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

第一，制度引導(dǎo)。為在全社會(huì)范圍內(nèi)將低碳意識(shí)固定為社會(huì)主要倡導(dǎo)的價(jià)值觀，日本政府制定了一系列制度，如實(shí)行碳排放可視化制度、低碳抵消制度等，以保障低碳價(jià)值觀念能夠在制度層面得到落實(shí)。

第二，法律保障。為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的建成，日本不斷完善法律體系，從建筑、辦公到采買都有涉及。就市民生活方面，日本推行了《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《食品循環(huán)法》、《固體廢棄物和公共清潔法》等，這使低碳價(jià)值觀的推進(jìn)有法可依。

第三，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。日本政府通過補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品，獎(jiǎng)勵(lì)低碳行為個(gè)人等措施，激勵(lì)民眾將低碳觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹袨椋瑫r(shí)通過低碳行為強(qiáng)化民眾的低碳觀念。

第四，教育培養(yǎng)。日本積極開展低碳教育，除學(xué)校教育外，日本政府及社會(huì)團(tuán)體經(jīng)常通過電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)行刊物或以講座、展覽和演出等方式向民眾普及低碳知識(shí)，推廣低碳技術(shù)。除此以外，日本還試圖通過培養(yǎng)“低碳顧問”，即專業(yè)從事為企業(yè)和家庭在日?；顒?dòng)中針對氣候變暖和減少溫室氣體排放量提供多方面建議的人員，加強(qiáng)低碳教育。

二、借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)我國低碳生活

（一）立法保障，科技支持

第一，維護(hù)法律權(quán)威，強(qiáng)化低碳意識(shí)。行為的推廣，離不開規(guī)范的約束。法律和行政法規(guī)是促進(jìn)低碳行為踐行的有力保障。借助法律法規(guī)的權(quán)威能夠加強(qiáng)民眾對培養(yǎng)低碳行為習(xí)慣的高度重視。在全民范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)法律的普及，進(jìn)一步加強(qiáng)其權(quán)威性，通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性嵌入低碳價(jià)值觀念，以保障低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活得以有效推進(jìn)。

第二，加快科技創(chuàng)新，引領(lǐng)低碳生活?？萍歼M(jìn)步是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)的根本出路，也是貫徹低碳意識(shí)的有力引擎。我國應(yīng)建立并完善相應(yīng)的政策體系，通過財(cái)政支出、稅收杠桿等手段加大對低碳技術(shù)研發(fā)的資金支持。與此同時(shí)，還應(yīng)加大對低碳技術(shù)人才培養(yǎng)的投入。不僅要開設(shè)與低碳技術(shù)相關(guān)的學(xué)科，還應(yīng)對從事低碳技術(shù)的研發(fā)人員給予相應(yīng)補(bǔ)貼。除此之外，還可借鑒日本以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的“官產(chǎn)學(xué)”低碳科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，使社會(huì)資源能夠各盡其能，協(xié)同促進(jìn)低碳科技成果的研發(fā)與運(yùn)用。除相關(guān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、人員以外，還應(yīng)充分激發(fā)全民的創(chuàng)新力，創(chuàng)造適合我國現(xiàn)狀的低碳技術(shù)。這種低碳技術(shù)，不僅包括投入巨大研發(fā)基金的科研項(xiàng)目，還包括一些生活中不經(jīng)意的細(xì)節(jié)。可以通過在全市范圍內(nèi)開展一系列的競賽活動(dòng)，征集相關(guān)創(chuàng)意，以激發(fā)全體市民的參與熱情，開發(fā)市民低碳技術(shù)的創(chuàng)造力。通過低碳技術(shù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)市民低碳行為的選擇，確立低碳生活價(jià)值觀在市民生活中的主導(dǎo)地位。

（二）政策支持，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

實(shí)施利益引導(dǎo)，強(qiáng)化低碳行為。相較于發(fā)達(dá)國家，低碳理念在我國推廣的時(shí)間并不長，人們的低碳意識(shí)尚不夠強(qiáng)烈。在此背景下，引導(dǎo)民眾踐行低碳行為方式更需要結(jié)合市民切身利益，制定相關(guān)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)民眾的低碳行為。日本為了普及民用低碳設(shè)施，導(dǎo)入新的電費(fèi)制度并且對使用清潔能源的家庭給予補(bǔ)貼；為減少碳排量對環(huán)境造成的負(fù)面影響，實(shí)行“碳抵消”制度。對此，我國也可以建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)懲制度，通過對市民經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)，引導(dǎo)市民選擇低碳行為。如，對購買低碳產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼；對高耗能產(chǎn)品加大稅費(fèi)力度等。以社區(qū)為單位評選優(yōu)秀節(jié)能家庭并對其進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對發(fā)明創(chuàng)造有效節(jié)能減排方法、產(chǎn)品的個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）整合力量，輿論引導(dǎo)

宣傳和踐行低碳理念是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，需要政府各個(gè)部門、企業(yè)界和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)各界力量的協(xié)同合作、共同努力。

第一，政府率先垂范，引領(lǐng)低碳生活走向。首先，政府應(yīng)起到表率作用。前日本環(huán)境大臣小池百合子提議將政府機(jī)關(guān)空調(diào)溫度定在28攝氏度，并允許公務(wù)員穿短袖襯衫上班；環(huán)境省提出冬季節(jié)電計(jì)劃，提倡冬季穿厚服裝，把暖氣溫度定為20攝氏度。這一倡議為百姓樹立節(jié)約意識(shí)起到了良好的表率作用，受到了各界好評。政府作為低碳意識(shí)的官方倡導(dǎo)者，向民眾發(fā)出一百句倡議都不如一個(gè)實(shí)實(shí)在在的行為更具影響力。從高級官員到普通公務(wù)員，都應(yīng)率先樹立低碳意識(shí)，將低碳行為真正貫徹到工作及生活始終。

第二，打造綠色校園，推廣低碳生活觀念。校園低碳化教育不僅要完善大、中、小學(xué)的低碳教育體系，建立低碳教育隊(duì)伍，而且在校園環(huán)境和校園文化建設(shè)上尤其要注入低碳意識(shí)。在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，以“綠色”校園為目標(biāo)，注重校園環(huán)境綠化與美化，減少水電浪費(fèi)，杜絕垃圾隨意堆放等；在校園文化建設(shè)上，要充分利用宣傳欄、校報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等一切宣傳手段，大力引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)低碳觀念，使低碳價(jià)值觀被學(xué)生內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為低碳行為。當(dāng)他們有朝一日走出校門，就能夠感染和影響社會(huì)生活中的其他人，以推進(jìn)整個(gè)社會(huì)低碳生活的進(jìn)步和發(fā)展。

第三，借助企業(yè)文化，踐行低碳生活。離開校園，工作單位便成了人們生活中的重要場所。企業(yè)作為人們工作單位的重要組成部分，是踐行低碳理念的重要主體，市民低碳意識(shí)的培養(yǎng)需要企業(yè)的大力支持。日本的企業(yè)將節(jié)約作為整個(gè)企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)員工的節(jié)能意識(shí)是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在日本有著“輕型汽車之雄”稱號(hào)的鈴木汽車株式會(huì)社會(huì)長鈴木修曾多次帶領(lǐng)員工進(jìn)行節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)。2009年1月，鈴木會(huì)長發(fā)動(dòng)了一次清點(diǎn)桌子抽屜的運(yùn)動(dòng)。規(guī)定每個(gè)人的份額只能是擦字橡皮一塊，鉛筆一支，紅色和黑色圓珠筆各一支，訂書機(jī)是兩人合用一個(gè)，除此以外的文具用品一概回收。這些回收上來的文具用品，鈴木會(huì)長稱之為“戰(zhàn)利品”，被堆放在公司總部的大會(huì)議室里，讓大家都來參觀，看著集中在一起居然有那么多可有可無的文具用品。鈴木會(huì)長決定“從今天起，購買備用品須事先得到我的批準(zhǔn)?！彼€將全公司的浪費(fèi)量“可視化”，責(zé)任到個(gè)人。這樣一來，不僅能夠削減經(jīng)營成本，還強(qiáng)化了員工的節(jié)能意識(shí)。

第四，宣傳低碳生活，占領(lǐng)媒體陣地。整合低碳理念的傳播渠道，充分調(diào)動(dòng)各種媒體，營造有利于構(gòu)建低碳社會(huì)的輿論氛圍。利用各種媒體普及環(huán)保知識(shí)，宣傳相關(guān)環(huán)境政策，引導(dǎo)低碳環(huán)保的消費(fèi)及生活方式，促進(jìn)低碳價(jià)值觀念在市民生活中的推廣。日本朝日電視臺(tái)就曾播放了“看明星如何用1萬日元過1個(gè)月”的節(jié)目。這個(gè)電視節(jié)目每周請一名有名藝人，向極限節(jié)約生活進(jìn)行挑戰(zhàn)。該節(jié)目提倡的節(jié)約行為引起了日本主婦和年輕人爭相效仿，在日本刮起一股節(jié)約的旋風(fēng)。反觀我國的媒體，低碳價(jià)值的推廣工作還不能讓人滿意。媒體作為輿論的重要制造者和傳播者，對社會(huì)價(jià)值的推廣具有十分重要的作用。推廣市民低碳價(jià)值觀，必須充分利用各種媒體渠道。如通過微博、論壇等宣傳低碳知識(shí)，使廣大市民尤其是年輕市民參與討論，逐步培養(yǎng)忠實(shí)低碳“粉絲群”；建立宣傳低碳的專業(yè)網(wǎng)站，借鑒“紅色網(wǎng)站”的經(jīng)驗(yàn)，通過新聞訪談、專題節(jié)目、電子雜志、Flash動(dòng)畫等方式生動(dòng)宣傳和普及低碳知識(shí)；利用移動(dòng)互聯(lián)，通過向廣大市民發(fā)送短信，有效宣傳低碳的理念；通過廣播電視播放低碳公益廣告。

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（責(zé)任編輯：趙靜）

※課題項(xiàng)目：北京社科規(guī)劃研究基地項(xiàng)目“首都市民低碳生活價(jià)值觀研究”（項(xiàng)目號(hào)：13JDKDA004）