習總書記在北京的講話對首都發(fā)展與管理提出了新要求，北京市委書記郭金龍在落實總書記講話精神動員會上也提出了要加強對首都城市戰(zhàn)略定位和提高城市管理水平的研究，這就為社會各界開啟了智慧之門，提供了建言獻策的好機會。我認為首都的治理要有新思維和新戰(zhàn)略：

第一，要擴大首都的行政管轄范圍。北京的城市病主要是由多種功能在狹小的范圍內(nèi)疊加造成的，現(xiàn)在，要想將這些功能在北京的管轄范圍內(nèi)“疏散”開來已經(jīng)是力不從心了，或者說，如果將這些在核心區(qū)“擁擠”的功能“疏散”到北京的16區(qū)縣，北京的縱深腹地支持空間就沒有了。因此，北京亟需擴大行政管轄范圍，以擴大縱深腹地支持空間。也許有人會認為，將一些非核心功能“疏散”到天津和河北不就解決問題了嗎？其實不然，首都的功能固然有原生的、派生的、還有衍生的，但都是首都功能的組成部分，都是需要的。如果強行將一些派生和衍生功能外遷到行政管轄范圍之外，將會帶來巨量的行政運行成本和區(qū)際博弈成本，浪費不必要的資源。

第二，要構(gòu)筑首都城市新骨架。北京要想躋身世界城市之列，沒有出?？诤统渥愕乃Y源肯定不行。出?？诩仁菄H貿(mào)易中大宗商品集散的重要通道，也是國際文化交流的重要交匯點。應開鑿“京津陸海運河”，塑造未來美麗北京。

開鑿“京津陸海運河”的總體設想是：西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區(qū)蔡家堡，經(jīng)河北香河，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，再經(jīng)寧河縣樂善莊，最后到達濱海新區(qū)，在蔡家堡入海?！熬┙蜿懞＿\河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，通航船只吃水深度達到30米，可以通航30萬噸級輪船?！熬┙蜿懞＿\河”的開鑿雖然不能將北京變成一個完全的沿海城市，但可以通過寬約1公里的“京津陸海運河”使北京成為一個“準沿海城市”。

“京津陸海運河”的主要功能設計有四個方面：

一是通過運河引入海水，通過海水淡化，為北京及其周邊地區(qū)提供水資源，解決北京水資源不足的困境；北京的水資源是制約北京可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。隨著中國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，長江流域的大部分地區(qū)的水資源也會越來越緊張，南水北調(diào)的成本與壓力會越來越大，長江流域無水可以北調(diào)的局面將會出現(xiàn)。通過“京津陸海運河”引渤海海水進京進行海水淡化，將是北京未來解決水資源不足的必然選擇。

二是通過運河引入海水，改善北京和天津的大氣環(huán)境，為打造宜居城市創(chuàng)造條件；北京日益嚴重的霧霾天（PM2.5是主因）已經(jīng)嚴重地損害了北京人的身心健康?！熬┙蜿懞＿\河”的開通雖然不能從根本上解決北京的霧霾天氣，但可以通過“微氣候”的調(diào)適來降低北京部分PM2.5的來源，比如說，通過空氣濕度的增加，可以降低城市工業(yè)噴涂和揚塵帶來的污染，還可以減少北京周邊地區(qū)揚塵對北京的入侵。從這個方面來說，開鑿“京津陸海運河”也是北京綜合治理PM2.5的重要途徑之一。

三是通過運河航運，打開北京的直接出海口，發(fā)展北京及周邊地區(qū)的航運事業(yè)。

四是通過運河引入海水，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。沒有必要擔心“京津陸海運河”對北京地下水的污染，因為北京地下水超采所形成的地質(zhì)災害要遠遠高于地下水被污染的程度?！熬┙蜿懞＿\河”的貫通將從根本上緩解北京人口、資源、環(huán)境的壓力，重塑北京可持續(xù)發(fā)展的美麗未來。

第三，要治理首都城市風道，建立新風資源庫?，F(xiàn)在每一個北京人都盼望著刮風，只有風才能驅(qū)散濃濃的霧霾，可見治理首都城市風道，建立新風資源庫是多么的重要。對北京來說，南口一線的風道治理尤為重要，一要關(guān)閉該地區(qū)所有煤炭加工和儲運企業(yè)，以及一些重污染企業(yè)，減少塵埃的隨風漂移。二要綠化環(huán)境，治理河道、保護濕地，建立新風資源庫，凈化風源。