摘要：食品藥品的安全既關(guān)系著人民的身體健康和生命安全，還是一件關(guān)系著社會(huì)和諧和社會(huì)的公共安全的重要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是食品藥品流通、消費(fèi)和使用的重要市場之一，所以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品的監(jiān)督工作，意義重大。本文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全存在的問題和監(jiān)管中存在的不足提出合理的建議，以做好食品藥品監(jiān)督工作，確保人民群眾的用食和用藥的安全。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；食品藥品監(jiān)督；問題；建議

【中圖分類號(hào)】R15 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C【文章編號(hào)】1002-3763（2014）01-0136-01

近些年來，隨著我國醫(yī)療改革和農(nóng)村醫(yī)療合作的普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督工作取得了一定的成效，在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大力整頓和規(guī)范了食品藥品市場的秩序，開展了一系列的工作，努力營造出一個(gè)良好的食品藥品發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民使用藥品的安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極努力。但是現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督還存在著許多的問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面全面部署，有效安排，切實(shí)抓好關(guān)系百姓生命健康的大事情。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督存在的問題

當(dāng)前，在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督工作中，還存在譬如食品藥品安全監(jiān)督體系不健全；食品藥品生產(chǎn)部門水平低下；宣傳不到位，消費(fèi)者食品藥品安全素質(zhì)不高等問題。要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督工作的水平，就必須充分認(rèn)識(shí)這些問題。

1.食品藥品安全監(jiān)督體系不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)比較分散，難以形成一個(gè)共同的體系無法進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作。食藥、質(zhì)監(jiān)、工商部門都有食品安全監(jiān)管職責(zé)卻各行其是，無法統(tǒng)一協(xié)作。而且一些部門只能要求存在違反食品藥品監(jiān)督的企業(yè)進(jìn)行整改，卻沒有處罰的權(quán)利，這在一定程度上縱容了一些食品藥品企業(yè)的違法行為。同時(shí)現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督缺乏專職的監(jiān)管人員，外聘的一些協(xié)管員無執(zhí)法權(quán)，工作范圍有限，甚至有些監(jiān)管部門已經(jīng)名存實(shí)亡。

食藥、質(zhì)監(jiān)、工商部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合

2.食品藥品生產(chǎn)部門水平低下

生產(chǎn)食品藥品的企業(yè)發(fā)展水平不均衡，部分企業(yè)缺乏起碼的誠信經(jīng)營，無法保證自己提供的產(chǎn)品的質(zhì)量能夠達(dá)到國家相關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別經(jīng)營戶甚至沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，就開始生產(chǎn)，其環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，生產(chǎn)產(chǎn)品的消毒設(shè)備和儲(chǔ)存條件也達(dá)不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。

宣傳不到位，消費(fèi)者食品藥品安全素質(zhì)不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民普遍文化素質(zhì)和受教育的水平普遍不高，所以缺乏對食品藥品安全的認(rèn)識(shí)，自我防范能力和安全意識(shí)較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多，且居住比較分散，使得相關(guān)部門對食品藥品監(jiān)管的執(zhí)法力度不夠，再加上缺乏有效的宣傳，或者宣傳不到位，使得深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的監(jiān)管范圍不到位，監(jiān)管效率也較為低下，村一級(jí)的監(jiān)督更是沒有涉及到，這使得廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全事件頻頻發(fā)生且呈現(xiàn)出越來越高發(fā)的趨勢。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督方面的建議

1.健全食品藥品監(jiān)督體制

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人，要強(qiáng)化責(zé)任，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與的食品藥品監(jiān)督機(jī)制。首先，要建立和完善食品安全的各項(xiàng)制度和法律，通過法律的形式來對食品藥品進(jìn)行監(jiān)督和審查，要根據(jù)國家制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品的來源渠道。在工作中，還可以根據(jù)實(shí)際需要，建立健全食品藥品安全預(yù)案和安全監(jiān)管信用檔案等一系列的制度，為食品藥品的安全提供制度保證。

其次，要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品藥品監(jiān)督管理部門的溝通，在實(shí)際的工作中要做到全面部署、及時(shí)安排、有效協(xié)作來解決工作中存在的問題，各個(gè)部門間要互通有無、齊抓共管、共同行動(dòng)，而不是像原來的在監(jiān)管中各個(gè)部門各行其是，分散管理。

最后，要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大對監(jiān)管人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)知識(shí)，提高他們的自身的執(zhí)法水平，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與合作，把有效監(jiān)管和真誠服務(wù)有機(jī)結(jié)合，真正為百姓能夠吃上放心食品、藥品來把關(guān)。

2.建立綠色無害的食品藥品產(chǎn)業(yè)體系。

相關(guān)監(jiān)督部門要嚴(yán)格食品、藥品許可制度，查出一些無證經(jīng)營的個(gè)體戶，從源頭上杜絕危害百姓安全的食品、藥品的產(chǎn)生。從食品安全的角度，要積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品的無公害深加工，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有機(jī)、綠色的名牌商品的認(rèn)證。各個(gè)監(jiān)督部門要加大農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥和食品添加劑等使用的監(jiān)督。同時(shí)要搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，依托“千鄉(xiāng)萬店建設(shè)”工程，積極推進(jìn)超市放心店下鄉(xiāng)活動(dòng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓都能夠吃到放心的食品。 從藥品監(jiān)督方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有相關(guān)資質(zhì)的藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)參與藥品的配送，從源頭上保證藥品的安全。同時(shí)還可以將符合相關(guān)藥品安全監(jiān)督的一些零售或批發(fā)的藥店加入新農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)參保單位，利用市場經(jīng)濟(jì)來降低藥價(jià)，惠民利民。

3.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全宣傳教育的工作

作為監(jiān)管部門，要充分利用各種途徑和方法，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全的宣傳和教育的工作。首先。應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管部門的相關(guān)工作人員的教育工作，要使他們認(rèn)識(shí)到自己的工作關(guān)系著百姓的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，要充分重視并提高警惕，要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳相關(guān)的食品藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，組織他們經(jīng)常參加培訓(xùn)或其他活動(dòng)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。其次，要利用各種途徑和方法，來向百姓宣傳安全使用和生產(chǎn)食品藥品的相關(guān)知識(shí)。我們可以通過發(fā)傳單、電視廣告、廣播或墻體廣告等多種方法來宣傳食品藥品安全知識(shí)，開展一些深入村鎮(zhèn)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立起正確的消費(fèi)觀，提高他們的自我保護(hù)的能力，形成全社會(huì)都重視食品藥品安全監(jiān)督的良好的氣氛。

結(jié)語

隨著蘭州新區(qū)的發(fā)展和我鎮(zhèn)務(wù)工人員的增多，食品藥品監(jiān)督工作意義越來越重大。因此，作為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，在日常的工作中，要把食品藥品安全工作納入到考核中去，建立一整套的食品藥品安全工作考核辦法，并且實(shí)施強(qiáng)化追究機(jī)制，進(jìn)一步形成地方政府總負(fù)責(zé)，相關(guān)的監(jiān)管部門各司其職且相互配合，相關(guān)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任的責(zé)任體系，切實(shí)加大監(jiān)管的廣度和力度，對于違法的行為堅(jiān)決處罰，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓使用食品藥品的安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展。

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